Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А45-2040/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-2040/2018
05 декабря 2018 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР ГТЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к Новосибирской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным решения

при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО1, доверенность от 01.01.2018, паспорт

заинтересованного лица – ФИО2, доверенность № 06-05/20739 от 29.12.2017, удостоверение, ФИО3, доверенность № 06-05/20700 от 29.12.2017, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР ГТЛ" (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне о признании незаконным о решения по классификации товаров № РКТ-10609050-17/000228 от 25.10.2017 по ДТ 10609050/180817/0018965.

Заявленные требования мотивированы тем, что ввезенный обществом спорный товар является диоксидом кремния не менее 98,5% с добавлением органических красителей различных цветов, не изменяющих основные свойства продукта, то есть отвечает требованиям примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД, в связи с чем должен классифицироваться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 2811 22 000 0.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям.

Представитель Новосибирской таможни заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом по ДТ №10609050/180817/0018965, продекларирован товар «диоксид кремния без примесей в форме твердого некомкующегося силикагеля (массовая доля основного вещества 99% плюс 1% окрашенных гранул), гранулы размером 1-8 мм, тип С, используется как наполнитель впитывающий гигиенический для животных, не является отходами, содержащими неорганические соединения фтора в форме жидкостей или шлама, не является пищевыми добавками, не является отходами, содержащими химические вещества (реагенты), не содержит радиоактивных веществ, не является ломом цветных и черных металлов, не является источником ионизирующего излучения, не является пищевыми продуктами, не содержит спирта, товарный знак - «Сибирская кошка», пакеты по 3,6 кг. (8 л.). Изготовитель SHANGHAI LAVR INTERNATIONAL TRADING CO.LTD.

Товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 08.09.2015 №INTGTL080915CN-1, заключенного между ООО «Интет ГТЛ» (Россия, покупатель) и SHANGHAI LAVR INTERNATIONAL TRADING CO.LTD. (Китай, продавец).

В графе 33 ДТ №10609050/180817/0018965 декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 281122000 0.

По результатам проверки правильности классификации товаров в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-Ф3), пунктом 3 статьи 52 Таможенного кодексаТаможенного союза (далее - ТК ТС) НТП (ЦЭД) была выявлена неверная классификация товаров декларантом и принято решение от 25.10.2017 №РКТ-10609050-17/000288 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара №1, заявленного в ДТ №10609050/180817/0018965, которыми товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3824 99960 9: (Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической и смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие.

Не согласившись с решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, заслушав в судебном заседании пояснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу части 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 2, пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Систематизация товаров в ТН ВЭД осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - Правила, Основные правила интерпретации, ОПИ).

Следовательно, требования, установленные ТН ВЭД, а именно, основными правилами интерпретации, примечаниями к разделам и группам, а также примечаниями к отдельным позициям и субпозициям, обязательны для всех, кто применяет ТН ВЭД для таможенных целей.

Правилом 1 предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями предыдущих Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами (Правило 4).

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

В Пояснениях к ТН ВЭД, применение которых регламентировано Коллегией Евразийской экономической комиссии в Рекомендации от 12.03.2013 N 4, даны разъяснения содержания позиций, терминов и иной информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Принятие таможней оспариваемого решения обосновано ОПИ 1, 6 и заключением таможенного эксперта.

В соответствии с примечанием 1(а) к группе 28 ТН ВЭД (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54), если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава. Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки. Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28. Термин "примеси" означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку). Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, указанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в данную группу.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных. При соблюдении того же условия, а именно: если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать: (а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым 5 веществам для предотвращения распыления при их использовании); (б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве "маркера" или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824), не включаются в данную группу.

В группе 28 имеется товарная подсубпозиция 2811 22 000 0, наименование которой сформулировано как "диоксид кремния".

Как следует из материалов дела и установлено судом, исходя из указанного в дополнительных соглашениях к контракту описания товара, ввезенный обществом товар является диоксидом кремния в форме твердого некомкующегося силикагеля (массовая доля основного вещества 99% плюс 1% окрашенных гранул): пакеты по 3,6 кг (8л), гранулы разм. 1-8 мм, тип С.

Принятие таможней оспариваемого решения обосновано экспертным заключением, согласно которым спорный товар представляет собой аморфной формы диоксид кремния - более 98,5% отн. мас. (силикагель) определенного химического состава, содержащего примеси с добавлением красящего вещества.

Согласно заключению таможенных экспертов № 12408001/0030991 от 19.09.2017, исследованный образец товара идентифицирован как бесцветные и окрашенные гранулы (зерна) силикагеля (аморфной формы диоксида кремния) - соединения определенного химического состава, содержащего примеси (алюминий, кальций и др.) с добавление органических красителей к окрашенным (синим) гранулам; основу образца составляет диоксид кремния - более 98,5 % отн.мас., (примеси алюминия, кальция и др.). Кобальт в образце не обнаружен. В составе окрашенных гранул присутствуют органические красители; проба не является ядовитым веществом. Установление принадлежности исследуемой пробы товара к опасным веществам не входит в компетенцию таможенного эксперта; Определение, являлось ли добавление в силикагель красящих веществ для облегчения идентификации товара или в целях безопасности, не является экспериментально определяемым фактором и не может быть однозначно установлено экспертным путем.

Таким образом, результаты таможенной экспертизы свидетельствуют о том, что ввезенный обществом товар представляет собой соединение определенного химического состава - силикагель (аморфная форма диоксида кремния) с добавлением органических красителей различных цветов, не изменяющих основных свойств продукта; краситель не является солью кобальта; красящиеся вещества в составе гранул не являются индикаторами влажности/кислотности среды.

Согласно письму производителя товара компании Shanghai Lavr International Trading Co., Ltd. введение красителя в товар обусловлено двумя факторами: производственной необходимостью для идентификации в производственном процессе силикагеля разной сорбционной способности;

- необходимостью идентификации товара потребителем: по мере использования товар насыщается мочой животных, что делает его небезопасным при случайном проглатывании, особенно для маленьких детей.

С учетом ОПИ1, 2(б), 3(а), а также примечаний к группе 28 соединения, для которых товарные позиции (подсубпозиции) этой группы предусматривают более конкретное описание, должны классифицироваться в группе 28, а не в иных группах ТН ВЭД. При этом допускается наличие в таких веществах присадок (веществ, сознательно добавленных в них), если они не изменяют свойств продукта и не позволяют его использование в иных целях, отличных от традиционных. Одними из таких добавок являются красящие вещества, которые добавляются в целях идентификации или в целях безопасности.

Поскольку окрашивание гранул используется в целях повышения эстетического вида, для увеличения потребительского спроса, то есть в коммерческих целях, не изменяет свойств продукта и не позволяет его использование в иных целях, отличных от традиционных, общество правомерно отнесло спорный товар к товарной подсубпозиции 2811 22 000 0 "Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие; диоксид кремния" с применением ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД.

Аналогичные выводы содержатся в Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2018 N 304-КГ18-17102 по делу N А45-12799/2017, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.06.2018 по делу № А45-12799/2017, аналогичному настоящему делу.

Ввиду изложенного, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным, требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления подлежат взысканию с таможни в пользу общества.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение по классификации товаров № РКТ-10609050-17/000228 от 25.10.2017 по ДТ 10609050/180817/0018965.

Взыскать с Новосибирской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР ГТЛ" расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина