Постановление от 20 июля 2022 г. по делу № А37-2316/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3077/2022
20 июля 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: М.А. Басос, Л.М. Черняк

при участии:

от акционерного общества «Магаданский механический завод»: представитель не явился;

от Департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Магаданский механический завод»

на решение от 31.01.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2022

по делу № А37-2316/2021 Арбитражного суда Магаданской области

по заявлению акционерного общества «Магаданский механический завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области (ОГР 1024900963405, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

о признании недействующим распоряжения





УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Магаданский механический завод» (далее - АО «ММЗ», общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области (далее - департамент) от 23.12.2020 № 769/23 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2021 году» недействующим с момента принятия в части включения в него пункта 85 объект: административный корпус с кадастровым номером 49:09:0301132:50, назначение - нежилое здание, общая площадь 5 139,1 кв.м., расположенное по адресу <...>, принадлежащее на праве собственности АО «ММЗ».


Решением Арбитражного суда Магаданской области от 21.01.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2022, обществу в удовлетворении заявленного требования отказано.


Анализируя положения подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подпункта «а» пункта 1 статьи 1.1 Закона Магаданской области от 20.11.2003 № 382-ОЗ, ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 12.11.2020 № 46-П, общество обращает внимание на то, что в рассматриваемом случае вид разрешенного использования земельного участка под зданием административного корпуса является неопределенным и не позволяет сделать однозначный вывод о соответствии объекта недвижимости критериям, установленным пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ. Также полагает, что содержание вида разрешенного использования земельного участка должно быть установлено с учетом фактического использования объекта недвижимости, расположенного на спорном земельной участке. Указывает на то, что спорное нежилое здание является заводоуправлением, в помещениях которого расположены администрация и административный персонал (службы завода), не подлежащих учету при определении вида объекта недвижимости для целей исчисления налога на имущество организаций.


Департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области отзыв на кассационную жалобу не представлен.


Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.


Арбитражный суд Дальневосточного округа, исследовав материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не усматривает.


Судами установлено, что АО «ММЗ» на праве собственности принадлежит нежилое здание с наименованием «административный корпус», общей площадью 5 139,1 кв.м, 1977 года постройки, кадастровый номер 49:09:030132:50, расположенное по адресу: <...>,


23.12.2020 департаментом издано распоряжение № 769/23 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2021 году», в пункт 85 которого включен вышеуказанный объект.


Полагая, что данное распоряжение в указанной части является незаконным, общество обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд первой инстанции, который не установил правовых оснований для его удовлетворения.


Суд первой инстанции исходил из того, что распоряжение от 23.12.2020 № 769/23 принято департаментом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка введения в действие нормативных правовых актов. Также пришел к выводу о соответствии спорного объекта недвижимости критериям, установленным в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, в связи с этим посчитал, что включение департаментом в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2021 году, нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 49:09:030132:35В, является обоснованным и правомерным, а довод общества о необходимости исключения из общей площади, используемой в целях административного и коммерческого назначения, площади кабинетов признал противоречащим положениям статьи 378.2 НК РФ.


С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции. При этой обе судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено НК РФ.


Пунктом 2 статьи 375 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 387.2 НК РФ.


В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.


В силу пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных, в подпунктах 1, 2 пункта 1 стати 378.2 НК РФ, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


Приведенная выше норма права не предусматривает какой-либо альтернативы для уполномоченного органа при определении перечня объектов недвижимого имущества, перечень должен быть определен в установленный срок и в него подлежат включению те объекты, которые указаны в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в том числе административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них.


Законом Магаданской области от 20.11.2003 № 382-ОЗ «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций» (далее - Закон Магаданской области от 20.11.2003 № 382-ОЗ) на территории Магаданской области с 01.01.2004 веден налог на имущество организаций, установленный главой 30 НК РФ.


Органом исполнительной власти Магаданской области на осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, постановлением Правительства Магаданской области от 09.10.2014 № 826-пп определен департамент.

Как следует из части 1 статьи 1.1 Закона Магаданской области от 20.11.2003 № 382-ОЗ, в соответствии со статьей 378.2 НК РФ на территории Магаданской области устанавливаются особенности определения налоговой базы как кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимого имущества: а) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них с общей площадью свыше 500 кв.м; б) нежилые помещения, назначение, разрешённое использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учёта (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, с общей площадью свыше 500 кв.м; в) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к 8 деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; д) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершённого строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.


Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями главы 7 АПК РФ, суды установили, что согласно сведениям Управления Росреестра МО и ЧАО здание с кадастровым номером 49:09:030132:50, расположенное по адресу: <...>, площадью свыше 500 кв.м, имеет наименование - административный корпус и принадлежит на праве собственности АО «ММЗ». Данное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № 49:09:030132:35, отнесенным к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под здание административного корпуса.


Из акта фактического использования объекта недвижимого имущества от 19.05.2021 следует, что в указанном здании помещения первого этажа в основном используются под кабинеты (офисы), помещения второго и третьего этажей сдаются в аренду под офисы коммерческим организациям либо не используются, помещения четвёртого этажа большей частью не используются. Общая площадь помещений предназначенных и используемых обществом в целях административного и коммерческого назначения составляет 1 247,4 кв.м, в том числе: площадь первого этажа - 434,7 кв.м, второго этажа - 307,7 кв.м., третьего этажа - 382,0 кв.м, четвёртого этажа - 123,0 кв.м., что составляет 24,3 % общей площади здания (5 139,1 кв.м.).


Таким образом, нежилое здание с наименованием «административный корпус» расположено на земельном участке с видом разрешенного использования: под здание административного корпуса; фактическое использование здания в целях делового, административного или коммерческого назначения составляет не менее 24,3 % общей площади здания.


Учитывая, что спорный объект недвижимости отвечает критериям, установленным пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ, следовательно, налоговая база по налогу на имущество по данному объекту должна рассчитываться исходя из их кадастровой стоимости, суды пришли к верному выводу о правомерном включении департаментом в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2021 году (распоряжение от 23.12.2020 № 769/23), объекта недвижимости - административный корпус с кадастровым номером 49:09:0301132:50, назначение - нежилое здание, общая площадь 5139,1 кв.м., расположенное по адресу <...>, принадлежащее на праве собственности АО «ММЗ» (пункт 85 перечня).


Приведенные в кассационной жалобе доводы общества судом округа отклоняются, поскольку они основаны на неправильном применении норм налогового законодательства и не соответствуют обстоятельствам дела, установленным предыдущими судебными инстанциями.


Вопреки доводам кассационной жалобы вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, достаточно определен и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости. Фактическое использование обществом помещений для размещения, в том числе администрации и административного персонала завода, свидетельствует о деловом и административном назначении данных помещений. Правовые основания для исключения площади указанных помещений из общей площади здания в целях исчисления налога на имущество организаций отсутствуют.

Остальные доводы заявителя кассационной жалобы направлены на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанции и связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.


В целом выводы судов подробно мотивированы и аргументированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.


Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 288 АПК РФ могут являться основанием для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.


Обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.


Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.01.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2022 по делу № А37-2316/2021 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Н.В. Меркулова


Судьи М.А. Басос

Л.М. Черняк