Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А19-31651/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-31651/2018
22 февраля 2019 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "БАХУС" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились;

установил:

Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "БАХУС" (далее ответчик, общество) к административной ответственности в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ООО "БАХУС" к административной ответственности поддержал полностью.

ООО "БАХУС" своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

В соответствии с заданием № 77/08/18 от 22.06.2018г. советником отдела по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области 13 июля 2018 года проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в отношении ООО "БАХУС" в целях наблюдения за соблюдением обязательных требований, установленных абзацем первым пункта 10 статьи 16, абзацем двадцать четвертым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе мероприятий по контролю установлен факт осуществления ООО "БАХУС" розничной продажи алкогольной продукции в нарушение лицензионных требований, предусмотренных пунктом 10 статьи 16, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 842/08/18-ю от 04.10.2018г.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "БАХУС" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

При осуществлении указанного вида деятельности лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие лицензионных требований как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Подпункт 1 пункта 9 статьи 19 и пункт 4 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. устанавливают, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 названного Федерального закона.

Статья 19 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. определяет порядок выдачи лицензии для розничной продажи алкогольной продукции. Так, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 указанной статьи для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно абзацу 1 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Пегас» административным органом установлено, что по заявленному ООО «Пегас» адресу: <...> организация ООО "БАХУС" имела лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 38РПА0003782 сроком действия до 10 августа 2018 года.

На основании заявления ООО "БАХУС" распоряжением Службы № 2532-ср от 04.07.2018г. магазин «Жемчужина», расположенный по адресу: <...>, исключен из лицензии данной организации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.06.2018г. № 38/000/003/2018-163214 установлено, что магазин «Жемчужина» по адресу: <...> находится в аренде у ООО «Пегас». Договор аренды от 26.03.2018г. зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 05.04.2018г.

Таким образом, в период с 05.04.2018г. по 04.07.2018г. у ООО "БАХУС" отсутствовало право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на стационарные торговые объекты и складские помещения по адресу: <...>.

При этом из отчета «Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены факты осуществления ООО "БАХУС" закупки и хранения алкогольной продукции в период с 05.04.2018г. по 04.07.2018г. по указанному адресу. Объем закупок составил 0,13933 дал, в количестве 2609 ед.

Согласно отчету «Журнал учета объема розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» общество также осуществляло розничную продажу алкогольной продукции. Объем розничных продаж за указанный период составил 136,54 дал, в количестве 2538 ед.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение обществом лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших административному органу полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено. Общество было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21.02.2019г. ООО "БАХУС" включено в названный реестр 01.08.2016г. под категорией «микропредприятие».

Из материалов дела следует, что ответчик ранее по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался, отягчающие ответственность обстоятельства административным органом не установлены, доказательства наличия имущественного ущерба материалы дела не содержат. Общество устранило допущенное нарушение, направило в Службу заявление об исключении из лицензии магазина «Жемчужина», расположенного по адресу: <...>. При этом совершенное правонарушение не содержится в списке правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью "БАХУС" административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "БАХУС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 665800, Иркутская область, <...> копр. 3, кв. 40) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков