Решение от 12 мая 2017 г. по делу № А66-4691/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4691/2017
г.Тверь
12 мая 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Отдела Министерства внутренних дел России по Конаковскому району, г.Конаково,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Конаково,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дед Российской Федерации по Конаковскому району (далее – заявитель, Отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель).

Заявитель в заседание суда явку представителей не обеспечил, извещен надлежаще. Конверт на адрес ответчика, подтвержденный выпиской из ЕГРИП, возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения», иных адресов ответчика материалы дела не содержат. Ответчик своим правом на представление отзыва на заявление (статья 131 АПК РФ) не воспользовался, возражений по существу спора не заявил. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует: Отделом 08.07.2016 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в магазине «Продукты» ИП «ФИО2.» по адресу: <...> осуществлялась реализация алкогольной продукции в количестве и ассортименте согласно протоколу осмотра от 08.07.2016 (л.д. 13-14), без наличия на момент осмотра документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б (на отечественную алкогольную продукцию).

Выявленное нарушение послужило основанием для оформления Отделом 12.09.2016 года в отношении предпринимателя, в её присутствии, протокола об административном правонарушении ТВР № 043103 на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 18-20).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона №171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Обязанность продавца алкогольной продукции иметь справки к товарно-транспортным накладным предусмотрена пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Форма и правила заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. №422. Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела «Б» справки своей, подписью.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещений между обособленными подразделениями организации) продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела«Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания протокола осмотра от 08.07.2016 (л.д.13-14), протокола об административном правонарушении ТВР №043103 от 12.09.2016 (л.д. 18-20) следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции согласно протоколу изъятия от 08.07.2016г., без товарно-транспортной накладной; справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б (на отечественную алкогольную продукцию), а именно: пива «Арсенальное традиционное», объемом 1,5 л., 4,7 % обор, в количестве 5 бут., пива «Жигулевское светлое», объемом 2,5 л., 4,0 % обор, в количестве 2 бут., пива «Ячменный колос», объемом 1,5 л., 4,0 % обор, в количестве 5 бут.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки, предпринимателем признан, алкогольная продукция предложена к продаже. Сопроводительные документы на алкогольную продукцию ни проверяющим, ни суду не представлены.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что предприниматель имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным и освобождения его от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 10 000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит конфискации.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения - 20.12.1975, место рождения - г.Варкута, респ.Коми, пос.Советский, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области 03.05.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

с конфискацией продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 08.07.2016 (находится на хранении в ОМВД России по Конаковскому району по адресу: <...>).

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет получателя платежа №40101810600000010005 в Отделении Тверь, лицевой счет 04361395110 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району), ИНН <***>, КПП 694901001, ОКТМО 28630101, КБК 18811690050056000140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов, в тексте указать «штраф по решению суда по делу №А66-4691/2017.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья С.Е. Рощина