Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А50-37401/2019




Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

16.11.2021 года Дело № А50-37401/19


Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16.11.2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катаевой-Гатиатуллиной Л.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Мотовилихинского района города Перми (г. Пермь; ОГРН 1025901377611; ИНН 5906012420)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «ПермьМедГаз» (614060, Пермский край, г. Пермь, ул. Крупской, д. 25А, этаж 2, ОГРН: 1125906009789; ИНН: 5906117279)

о признании вышки сотовой связи, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311737:886 по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 25А самовольной постройкой, об обязании ООО «ПермьМедГаз» демонтировать самовольно установленное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311737:886 по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 25А.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми;

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю,

3) ПАО «МТС»,

4) ИП Шашмурин О.Н.,

5) ООО «ПСК»,

6) ОАО «МРСК Урала».


при участии в судебном заседании:

от истца: Балаш Р.М., паспорт, доверенность,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица – ПАО «МТС»: Щелчков А.А., паспорт, доверенность,

от иных третьих лиц: не явились, извещены,


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Администрация Мотовилихинского района г. Перми (далее – Истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПермьМедГаз» (далее – Ответчик) о признании вышки сотовой связи, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311737:886 по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 25А самовольной постройкой, об обязании ООО «ПермьМедГаз» демонтировать самовольно установленное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311737:886 по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 25А. В случае неисполнения решения суда предоставить Администрации право самостоятельно исполнить решение суда с отнесением расходов на Ответчика.

Определением суда от 13.12.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1) Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми; 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю.

Определением суда от 08.06.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «МТС» и ИП Шашмурин О.Н.

Определением суда от 26 августа 2020 года производство по делу № А50-37401/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Мотовилихинского районного суда г. Перми по делу № 2-3093/2020.

По запросу суда в материалы дела поступило Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми по делу № 2-3093/2020, вступившее в законную силу.

Протокольным определением суда от 10.11.2021 г. производство по делу возобновлено.

Истец на иске настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв (л.д.68-71 т.1) согласно которому ООО «ПермьМедГаз» является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311737:886, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 25А. 01.03.2019 г. между ООО «ПермьМедГаз» и ИП Шашмуриным О. Н. заключен договор аренды земельного участка общей площадью 3850,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Крупской, 25А. Кадастровый номер земельного участка 59:01:4311737:886. 01.05.2019 г. между ИП Шашмуриным О. Н. и ПАО «МТС» заключен договор субаренды части земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 25А. На данном земельном участке ПАО «МТС» установило антенно-мачтовое сооружение.

Действующим законодательством предусмотрено размещение антенно-мачтовых сооружений независимо от вида разрешенного использования земельного участка. Отсутствует сам факт использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования (не по целевому назначению), что также нашло свое подтверждение в Постановлениях ВС РФ от 12.05.2017 г. № 31-АД17-5, и от 21.02.2018 г. №41-АД 18-5, из которых следует, что классификатор видов разрешенного использования разрешает размещать и эксплуатировать антенно-мачтовые сооружения без отдельного указания, «внутри» титульного вида разрешенного использования.

Законность размещения сооружений связи - антенно-мачтовых сооружений, подтверждается также судебной практикой, сложившейся на уровне Пермского края (Апелляционное определение Пермского краевого суда по делам 33-10865/2017 и 33-10168/2017, решение Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-25189/2018, апелляционное определение 17 арбитражного апелляционного суда по делу №А60-42706/2016).

Исходя из особенностей конструкции объекта, установленного на земельном участке, он является временными, может быть демонтирован и установлен на другое место без ущерба назначению. В частности металлический столб, на котором расположены антенны сотовой связи, состоит из нескольких частей, одна из которых находится в бетонном основании (отмостке), к которому крепится анкерными болтами. Конструкции антенной опоры связаны между собой болтовыми соединениями, относящимися к сборно-разборным соединениям, что позволяет демонтировать их в любой момент. Данное устройство предполагает, что сооружение может быть разобрано (демонтировано) без ущерба для своего назначения и может быть перенесено в другое место.

Указанные характеристики подтверждаются рабочей документацией, представленной в материалы дела, и свидетельствуют о том, что антенно-мачтовое сооружение является сборно-разборным и/или переносимым, т.е. переносной (временной) постройкой и не является ни объектом недвижимого имущества, ни объектом капитального строительства.

Кроме того, полагает, что Администрация не является лицом, право собственности или владения которого нарушается сохранением антенно-мачтового сооружения на земельном участке. Просит в иске отказать.

Третье лицо ПАО «МТС» доводы отзыва ответчика поддержал. Также в отзыве (л.д. 72-74 т.1) указал, что в соответствии с п.4.5. ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 283-ФЗ) получения разрешения на строительство не требуется при размещении антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи. Высота размещенного сооружения составляет 30 м., что подтверждается проектной/рабочей документацией.

Также, законом Пермского края «О градостроительной деятельности» №805-ПК (ч.4. ст.20) прямо предусмотрено, что строительство сборно-разборных конструкций, предназначенных для размещения средств связи, кабелей связи, средств коллективного доступа осуществляется без получения разрешения на строительство. Устанавливаемое на земельном участке ответчика антенно-мачтовое сооружение является сборно-разборным, что подтверждается рабочей (проектной) документацией.

При этом, указанное сооружение не относится к технически сложным или особо опасным сооружениям - в соответствие с п. 14.1. ст.2 ФЗ «О связи» такими сооружениями являются сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.

Ответчик, являясь собственником земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст. 35 Конституции РФ, ч. 1 ст. 209 ГК РФ), в том числе передавать другим лицам права владения, пользования и распоряжения данным участком, либо его частью. ПАО «МТС» на основании договора субаренды использует для размещения антенно-мачтового сооружения часть вышеуказанного участка. При этом, размещенное антенно-мачтовое сооружение является собственностью ПАО «МТС», и, соответственно, любые действия в отношении данного имущества могут совершаться собственником данного имущества, а не земельного участка, на котором располагается оборудование связи.

Кроме того, Истцом не представлено доказательств того, что установленный объект является объектом недвижимого имущества, и, соответственно, к рассматриваемому спору не подлежат применению нормы ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании 10.11.2021 г. также пояснил суду, что материалы дела не содержат доказательств, что спорный объект вышка сотовой связи находится в границах охранной зоны тепловых трасс.

Третье лицо Департамент градостроительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явились, извещены, направили ходатайство о рассмотрении дела без участи представителя. В материалы дела направили отзыв (л.д.34-36 т.1) согласно которому сооружение – вышка сотовой связи возведена без получения разрешения на строительство, следовательно является самовольной постройкой.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены, в материалы дела направили отзыв (л.д. 38-39 т.1) согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объекта недвижимого имущества: земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу - отдельно стоящие и встроенно-пристроенные объекты капитального строительства нежилого назначения на нижних этажах, по классификатору Росреестра - для многоэтажной застройки, уточненная площадь 3850 кв.м., кадастровый номер 59:01:4311737:886, адрес: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Крупской, д. 25а, содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах:

25.10.2018 на основании договора купли-продажи земельного участка № 0643-18 от 17.10.2018 внесена запись о регистрации права собственности ООО "ПермьМедГаз". Запись актуальна.

20.12.2019 на основании определения Арбитражного суда Пермского края от 13.12.2019 по делу №А50-37401/2019 внесена запись о запрете Управлению производить регистрационные действия, связанные с отчуждением и (или) оформлением прав собственности на указанный земельный участок. Запись актуальна.

Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок не имеет привязки к каким-либо сооружениям связи.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, третьего лица ПАО МТС, суд установил.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.10.2019 № КУВИ-001/2019-25277917, с 25.10.2018 собственником земельного участка является Общество с ограниченной ответственностью «ПермьМедГаз».

В соответствии с актом от 17.10.2019 № 35 отделом градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Мотовилихинского района города Перми проведено обследование территории по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Крупской, 25А. Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311737:886, по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 25А, площадью 3850 кв.м.

При осуществлении обследования территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311737:886, по ул. Крупской, 25А расположено двухэтажное строение, а также возведена вышка сотовой связи.

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми, целью использования земельного участка по ул. Крупской, 25А, является «1-3 этажное здание склада 59:01:4311737:700». Также, земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311737:886, расположен в территориальной зоне Ж-2 и имеет основной вид разрешенного использования с номером 12 – объекты культурно-досуговой деятельности.

По сведениям, находящимся в справке по градостроительным условиямучастка от 17.10.2019 № 473010, вышеуказанный земельный участок расположен b территориальной зоне Ж-2 «Зона среднеэтажной жилой застройки». В данной территориальной зоне антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи, относятся к виду разрешенного использования - условно-разрешенный.

По мнению истца спорный объект что вышка сотовой связи, расположенная по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 25А на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311737:886 является сооружением, относится к объектам капитального строительства и отвечает признакам самовольной постройки, установленным ст. 222 ГК РФ, поскольку проведение работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, возведенных на земельном участке, разрешение, использование которого не допускает строительства на нем данного объекта является нарушением градостроительного законодательства. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзацу 3).

На основании п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.

В пункте 4 названного Информационного письма разъяснено, что правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой может быть признан только объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, для отнесения сооружения связи к объектам недвижимого имущества, необходимо, чтобы данное сооружение отвечало 2-м признакам 1) прочная связь с землей 2) невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению.

Исходя из особенностей конструкции объекта, установленного на земельном участке, он является временными, может быть демонтирован и установлен на другое место без ущерба назначению. В частности металлический столб, на котором расположены антенны сотовой связи, состоит из нескольких частей, одна из которых находится в бетонном основании (отмостке), к которому крепится анкерными болтами. Конструкции антенной опоры связаны между собой болтовыми соединениями, относящимися к сборно-разборным соединениям, что позволяет демонтировать их в любой момент.

Данное устройство предполагает, что сооружение может быть разобрано (демонтировано) без ущерба для своего назначения и может быть перенесено в другое место.

Указанные характеристики подтверждаются рабочей документацией (имеются в деле) и свидетельствуют о том, что антенно-мачтовое сооружение является сборно-разборным и/или переносимым, т.е. переносной (временной) постройкой и не является ни объектом недвижимого имущества, ни объектом капитального строительства.

Учитывая, что спорный объект не обладает признаками объекта недвижимого имущества, предусмотренного статьей 130 ГК РФ, а потому к спорным правоотношениям невозможно применение статьи 222 ГК РФ, то удовлетворение заявленного иска о признании спорного объекта самовольной постройкой является неправомерным.

При этом, положения статьи 222 ГК РФ не подлежат применению к объектам движимого имущества, поскольку самовольное размещение движимого объекта не отвечает признакам правонарушения, предусмотренного в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В пункте Постановления Пленума Верховного суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК ФР).

В связи с тем, что спорное сооружение не является недвижимым имуществом, временный характер объекта исключает возможность обращения с требованием о сносе самовольной постройки, в связи с чем нормы ст. 222 ГК РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в силу положений ст. 222 ГК РФ.

Учитывая изложенное, исковые удовлетворению не подлежат.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрено размещение антенно-мачтовых сооружений независимо от вида разрешенного использования земельного участка. Следовательно, отсутствует сам факт использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования (не по целевому назначению).

Также судом принято во внимание, что доказательств нахождения спорного сооружения - вышки сотовой связи в границах охранной зоны тепловых трасс суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Требование об обеспечении беспрепятственного допуска к участкам трубопроводов теплоснабжения, горячего водоснабжения, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311737:886, не чинить препятствия при производстве работ, не загромождать проходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей разрешено судами в рамках дела №2-3093/2020.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Ю. Дрондина