Решение от 31 июля 2025 г. по делу № А45-5485/2025

2034/2025-224886(2) #


АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5485/2025
г. Новосибирск
01 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 августа 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Авиакомпания «Сибирь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Обь

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 064S19240009891 от 25.07.2024, при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 07.05.2024, паспорт, диплом; заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Акционерное общество «Авиакомпания «Сибирь» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, ОСФР) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 064S19240009891 от 25.07.2024 (далее – оспариваемое решение).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствие

заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель общества в обоснование заявленных требований указывает на то, что при вынесении оспариваемого решения о привлечении к ответственности пенсионным фондом не учтено, что в дополнительном соглашении от 30.05.2024 к договору ГПХ б/н от 03.05.2016 было предусмотрено, что стороны пришли к соглашению о расторжении договора с 03.05.2024. Страхователь представил форму ЕФС-1 31.05.2024, т.е. на следующий день после подписания соглашения о расторжении договора ГПХ.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указывает на то, что не имел возможности раньше обратиться в суд с целью обжалования решения № 064S19240009891 от 25.07.2024 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа на сумму 500 руб. в силу того, что данное решение должно было быть отменено на основании письма ОСФР от 23.08.2024 № 54-17/55509, но впоследствии ОСФР изменил свое решение Письмом от 20.01.2025 № 5425-14-17/2654.

Судом ходатайство рассмотрено, в силу положений статей 198, 117 АПК РФ суд считает возможным с учетом фактических обстоятельств дела, обеспечением права на судебную защиту, признать причины пропуска срока уважительными, восстановить срок на обращение в суд.

Заслушав пояснения представителя общества, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Страхователь 31.05.2023 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-002-7870-9329, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ» с датой прекращения договора ГПХ 03.05.2023г (СНИЛС <***>).

Специалистом ОСФР по Новосибирской области проведена проверка представленных сведений страхователем.

01.07.2024 специалистом ОСФР по Новосибирской области составлен акт № 064S18240008904 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

ОСФР по Новосибирской области вынесено решение от 25.07.2024 № 064S19240009891 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

13.08.2024 ОСФР сформировано требование № 064S01240010441 об уплате финансовых санкций на сумму 500 руб., задолженность по которому оплачена денежными средствами по платежному поручению № 023062005031 от 08.06.2023, т.е. за счет имеющейся у Страхователя переплаты.

Общество с оспариваемым решениями пенсионного фонда не согласно, обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании ненормативного акта, действия (бездействия) недействительным (незаконным) необходимо наличие в совокупности двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом № 27-ФЗ.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими

государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи должны представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договоров ГПХ о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым начисляются страховые взносы, и о периодах выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Срок представления сведений - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Сведения подаются в составе единой формы ЕФС-1, утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 (далее - Порядок заполнения формы ЕФС-1) подраздела 1.2 подраздела 1 (пункт 3 Порядка заполнения формы ЕФС-1).

Судом установлено, что 31.05.2024 Страхователь представил форму ЕФС-1, в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ» с ФИО2 (СНИЛС <***>), ФИО2 оказывала консультационно-информационные услуги АО «Авиакомпания «Сибирь» по договору ГПХ от 03.05.2016.

Согласно пункту 5.1 Договора он действует до 31.12.2016 включительно, а в части обязательств – до полного исполнения Сторонами таких обязательств. Договором также предусмотрено оформление акта сдачи-приемки оказанных услуг не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг (пункты 3.2, 3.3 Договора).

На основании дополнительного соглашения от 30.05.2024, договор с ФИО2 был расторгнут с датой прекращения договора 03.05.2024, указание в соглашении прошедшей даты было обусловлено тем, что фактически услуги были оказаны до указанной даты, что подтверждается актом на оказанные услуги за апрель 2024 г.

Письмом Минтруда России от 04.04.2023 № 14-1/10/В-4784 «О направлении ответов на вопросы по представлению в Социальный фонд России с 01.01.2023 года ежемесячной отчетности по форме ЕФС-1 № разъяснено, что при заполнении отчетности необходимо учитывать, что датой прекращения договора ГПХ является дата окончания работ.

В данном письме Пенсионный фонд Российской Федерации также указал, что основанием для предоставлении сведений о дате прекращения договора ГПХ (дате

окончания работ) является не только договор, но и акт выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об окончании выполненных работ, в зависимости от конкретной ситуации.

Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения.

Таким образом, гражданское законодательство РФ, предусматривающее свободу договора (пункт 4 статьи 421 ГК РФ), позволяет сторонам определять условия договора по их усмотрению и следовательно согласовать иной момент, с которого обязательства считаются прекращенными при расторжении договора, т.е. стороны вправе заключить соглашение о расторжении договора с любой даты, в том числе с прошедшей.

Пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ связывает обязанность предоставления сведений по форме ЕФС-1 о дате прекращения договоров ГПХ с днем заключения с застрахованным лицом соответствующего соглашения о прекращении договора ГПХ.

ОСФР в своем Письме от 20.01.2025 № 5425-14-17/2654 указывает на то, что Договором ГПХ предусмотрено условие о том, что он действует до исполнения сторонами своих обязательств, следовательно, он действует до тех пор, пока стороны не исполнят обязательства по нему, а обязательства прекращены подписанием акта от 03.05.2024.

При этом ОСФР не учел, что услуги по договору ГПХ с ФИО2 носили длящийся характер и оказывались регулярно, поэтому стороны определили момент прекращения договорных отношений и зафиксировали его соглашением о расторжении договора датой последнего акта оказанных услуг за апрель 2024 г. Следовательно, именно соглашение о прекращении договора ГПХ является основанием для его расторжения.

Само по себе несоответствие в договоре даты окончания выполнения работ фактической дате их окончания и заключение дополнительного соглашения в части продления срока выполнения работ, основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не является.

Таким образом, общество своевременно предоставило сведений по форме ЕФС-1 о дате прекращения договоров ГПХ с ФИО2 и в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого правонарушения и как следствие основания для привлечения его к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Довод пенсионного фонда о признании страхователем вины в совершении правонарушения, в связи с добровольной уплатой финансовой санкции, отклоняется судом, поскольку задолженность в размере 500 руб. взыскана со страхователя за счет имеющейся у него переплаты по платежному поручению № 023062005031 от 08.06.2023г.

В связи с указанным, можно сделать вывод о несоответствии оспариваемого постановления требованиям Закона № 27-ФЗ, нарушение прав и законных интересов заявителя следует из существа оспариваемого решения, возлагающего на заявителя обязанность по уплате финансовых санкций.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению, судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 064S19240009891 от 25.07.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу Акционерного общества «Авиакомпания «Сибирь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 50 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Е.В. Полянская