Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А20-2406/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2406/2022
г. Нальчик
31 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «24» октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «31» октября 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Малка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с.п. Малка

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,

заинтересованные лица: Местная администрация Зольского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

муниципальное казенное учреждение "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Залукокоаже

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью "Малка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с.п. Малка обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Местной администрации Зольского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Залукокоаже в котором просит:

-признать незаконными действия Местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за №40/022 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:16, площадью 2460000кв.м., согласно протоколу разногласий от 05.05.2022, выраженные в письмах от 16.05.2022 года №49-1781/2.21 и от 12.05.2022 года №72-01/022;

-урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:16, площадью 2460000 кв.м. от 21.04.2022 года №40/022, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 21 апреля 2022 года по 20 апреля 2071 года».

Определением от 18.06.2022 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 28.07.2022 в 10 час. 20 мин.

Определением от 28.07.2022 года дело назначено к судебному разбирательству на 14.09.2022 в 11 час. 30 мин.

Определением от 16.08.2022 года изменена дата судебного заседания на 24.10.2022 в 11 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно отзыва Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.2022 года следует, что с предъявленным иском не согласны, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках дела №А20-4409/2021 общество с ограниченной ответственностью «Малка» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация района) и к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - учреждение), в котором просит признать незаконным отказ администрации района в заключении с заявителем нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:0016 площадью 2460000 кв.м. без проведения торгов, оформленный письмом от 08.09.2021 за №49-3100/2.21, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации и обязать администрацию района и учреждение подготовить проект договора аренды указанного земельного участка в трех экземплярах, подписанных уполномоченным лицом и направить в адрес заявителя.

В рамках дела №А20-4409/2021 были установлены следующие обстоятельства.

31.10.2014 администрацией района издано постановление №1286 о предоставлении заявителю в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым 07:02:3100000:0016 площадью 2460000 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Зольский район, юго-восточнее с.п. Малка, для сельскохозяйственного использования.

В этот же день стороны подписали договор №86/014 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности КБР (далее – договор аренды, договор), в соответствии с которым администрация района (арендодатель) передала заявителю (арендатору) названный земельный участок в аренду.

Прием-передача земельного участка в аренду оформлена актом, подписанным сторонами и являющимся приложением к договору.

Срок действия договора до 30.10.2021.

14.06.2017 произведена государственная регистрация договора в установленном порядке.

30.08.2021 заявитель в соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ, обратился к администрации района о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Письмом от 08.09.2021 №49-3100/2.21 администрация района отказала в заключении нового договора аренды, указав на необходимость проведения торгов.

Полагая, что законные основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка у администрации района отсутствовали, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда КБР 13.12.2021 года (резолютивная часть объявлена 06.12.2021) заявление удовлетворено. Суд признал незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Малка» нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:0016 площадью 2 460 000 кв. м, без проведения торгов, оформленный письмом от 08.09.2021 №49-3100/2.21, как не соответствующий положениям подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, суд обязал местную администрацию Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:3100000:0016 площадью 2 460 000 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, юго-восточнее с.п. Малка, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах и направить их обществу с ограниченной ответственностью «Малка» для подписания.

16.03.2022 года за исх. №18 ООО «Малка» направило в адрес местной администрации Зольского муниципального района заявление с просьбой заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:16 площадью 2460000 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Зольский район, юго-восточнее с.п. Малка, сроком на 49 лет.

Постановлением Местной администрации Зольского муниципального района от 20.04.2022 года №225 признан утратившим силу постановление главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от 31 октября 2014 года №1286 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Малка».

Пунктом 3 вышеназванного Постановления обществу с ограниченной ответственностью «Малка» в аренду предоставлен земельный участок сроком на 7 лет земельный участок с кадастровым номером 07:02:3100000:16 общей площадью 2460000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -«для сельскохозяйственного использования», вид угодий -«пашня», расположенный по адресу: КБР, Зольский район, юго-восточнее с.п. Малка.

05.05.2022 года Местная администрация Зольского муниципального района в адрес ООО «Малка» направило три экземпляра подписанных договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:16, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, юго-восточнее с.п. Малка, категории земель-«земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования-«для сельскохозяйственного использования», с видом угодий-«пашня».

ООО «Малка» ознакомившись с подготовленным Местной администрацией Зольского муниципального района проектом договора выразило свое несогласие по пункту 1.5 договора «срок действия договора установлен с 21.04.2022 по 20.04.2029г». в связи с чем заявитель направил 05.05.2022 года в адрес Местной администрацией Зольского муниципального района проект протокола разногласий к договору от 21.04.2022 №40/022, в котором выразил свое несогласие по пункту 1.5, предложив изменить редакцию срока «с 21 апреля 2022 года по 20 апреля 2071г».

Письмами от 12.05.2022 года за исх. №72-01/022, от 16.05.2022 года за исх. №49-1781/2-21, Местная администрация Зольского муниципального района КБР сообщило ООО «Малка» о непринятии предлагаемым протоколом разногласий от 05.05.2022 года, мотивировав тем, что определение срока аренды недвижимого имущества является правом собственника.

В связи с отказом от заключения договора аренды от 21.04.2022 №40/022 на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 05.05.2022 года, предложенных ООО «Малка» полагая, что законных оснований для отказа у администрации отсутствовали, и что отказ, выраженный в письмах от 16.05.2022 года №49-1781/2.21 и от 12.05.2022 года №72-01/022 года нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

При этом, ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу части 1 статьи 39.8 Земельного кодекса условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Частью 12 статьи 39.8 Земельного кодекса предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

Пункт 12 названной статьи регламентирует, что договор аренды заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка.

Такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставлено право на заключение нового договора аренды земельного участка (продление срока ранее заключенного договора) без торгов, опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса не требуется.

Как установлено подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 этого пункта.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок к приведенным исключениям не относится. Администрация документально не обосновала невозможность предоставления спорного участка на испрошенный обществом срок.

Следовательно, при определении временного интервала, в пределах которого может быть установлен срок аренды, необходимо руководствоваться правилами подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса.

В данном случае заключается новый договор аренды при наличии у предпринимателя исключительного права на его заключение без проведения публичных процедур в соответствии с положениями подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 и пункта 12 статьи 39.8 Земельного кодекса.

Судом установлено, что испрашиваемый участок был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Малка» для сельскохозяйственного производства.

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении настоящего спора, суд признает требования общества с ограниченной ответственностью «Малка» обоснованными, поэтому считает возможным удовлетворить его заявление, установив срок договора аренды по выбору арендатора (на 49 лет) и в пределах ограничений, предусмотренных подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за №40/022 земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:16, площадью 2460000кв.м., согласно протоколу разногласий от 05.05.2022, выраженные в письмах от 16.05.2022 года №49-1781/2.21 и от 12.05.2022 года №72-01/022.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Малка» и Местной администрацией Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:3100000:16, площадью 2460000 кв.м. от 21.04.2022 года №40/022, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 21 апреля 2022 года по 20 апреля 2071 года».

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Х.Н. Шогенов