Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А32-3334/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-3334/2024
г. Краснодар
29 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года

Решение в полном объёме изготовлено 29 марта 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Велес», г. Саратов

к начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар (1)

к ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (3)

к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, г. Краснодар (4)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс», г. Краснодар

об оспаривании бездействия, выразившегося в:

- не организации работы отдела, приведшего к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства;

- не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства;

об обязании устранить нарушение прав путем рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1) - (4)

от третьего лица: не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Велес» (далее – заявитель, взыскатель, общество) обратилось в суд к начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 (далее – судебный пристав, заинтересованное лицо) об оспаривании бездействия, выразившегося в: не организации работы отдела, приведшего к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства; не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; об обязании устранить нарушение прав путем рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Названное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено; судом установлена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

От заявителя в порядке ст.ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит признать незаконным бездействие ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в неорганизации работы отдела начальником ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, приведшее к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, не вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Названное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено как соответствующее требованиям ст.ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель не явился, извещен о времени и месте проведения заседания; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении, дополнении и приложенных доказательствах; указывает на незаконность оспариваемого бездействия должностного лица службы судебных приставов, приведшее к не вынесению в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; ссылается на нарушение прав и законных интересов общества оспариваемым бездействием судебного пристава.

Заинтересованное лицо (1) - (4) не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

Третье лицо не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявлением о возбуждении исполнительного производства от 15.12.2023 № 748 обществом предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС № 039464681, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-24490/2023, в отношении должника ООО «Феникс».

Названное заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № 039464681 направлены в адрес начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю заказным письмом № 41008090084419.

Ссылаясь на отсутствие информации о факте возбуждения исполнительного производства, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в неорганизации работы отдела начальником ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, приведшего к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, не вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (требования, измененные в порядке ст. ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статьи 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 039464681 по делу № А32-24490/2023 в отношении должника ООО «Феникс» направлено взыскателем в адрес начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю заказным письмом № 41008090084419; факт поступления указанных заявления и исполнительного листа в отдел посредством почтового отправления с почтовым идентификатором № 41008090084419 заинтересованным лицом признается, и не оспаривается.

Согласно информации официального сайта АО «Почта России» судом установлено, что указанная корреспонденция с почтовым идентификатором № 41008090084419 получена отделом 09.01.2024; надлежащих и относимых доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалах дела не имеется и суду заинтересованным лицом применительно к положениям ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

22.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании поступившего заявления и исполнительного листа ФС № 039464681 по делу № А32-24490/2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 20954/24/23040-ИП, в отношении должника - ООО «Феникс».

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем материалов, заявление о возбуждении исполнительного производства содержит резолюцию старшего судебного пристава от 17.01.2024 о передаче судебному приставу-исполнителю ФИО3 на исполнение.

Таким образом, с учётом даты передачи поступившего заявления и исполнительного листа судебному приставу-исполнителю ФИО3 на исполнение (17.01.2024) исполнительное производство № 20954/24/23040-ИП на основании поступившего заявления и исполнительного листа № 039464681 по делу № А32-24490/2023 возбуждено судебным приставом-исполнителем 22.01.2024, то есть с соблюдением установленного ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневного срока.

Вместе с тем, судом установлено, что заявление общества и исполнительный лист ФС № 039464681, направленные заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором № 41008090084419, согласно информации органа почтовой связи, поступили в отдел 09.01.2024; документы переданы судебному приставу-исполнителю на исполнение 17.01.2024; при этом поступление исполнительного листа ФС № 039464681, согласно книге учета исполнительных документов ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю зарегистрировано в отделе 22.01.2024.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В силу положений ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как указал судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, рассматриваемые заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист переданы на исполнение 17.01.2024 на основании резолюции заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2

Судом установлено, что исполнение указанных обязанностей осуществлялось ФИО2 в соответствии с представленным ГУ ФССП по Краснодарскому краю распоряжением от 15.01.2024 № 9-р «О распределении обязанностей между начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов и его заместителями», согласно которому на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 возложена обязанность по координации деятельности по следующим направлениям: организация исполнительных производств, организационно – контрольная работа, организация работы по реализации имущества должников, взаимодействие со СМИ, осуществление организации работы по защите интересов службы в отделе, взаимодействие с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления; организация работы по линии розыска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом даты поступления рассматриваемых заявления и исполнительного листам в отдел (09.01.2024), установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневный срок передачи судебному приставу-исполнителю на исполнение заявления и исполнительного листа ФС № 039464681 истекал 12.01.2024, то есть до принятия распоряжения от 15.01.2024 № 9-р «О распределении обязанностей между начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов и его заместителями».

Соответственно, в отсутствие иного установленного порядка распределения обязанностей между начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов и его заместителями в период оспариваемого бездействия (09.01.2024-12.01.2024), обязанность по организации контроля по передаче поступающих заявлений о возбуждении исполнительного производства и исполнительных документов судебным приставам-исполнителям в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу положений Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, возложена на старшего судебного пристава.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установленные судом, применительно к установленному факту нарушения во временном ему подразделении службы судебных приставов, суд приходит к выводу о том, что начальником ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 фактически не организован контроль по передаче заявления общества о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю в срок, установленный ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иных, обратных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

Несвоевременная передача поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа является прямым нарушением закона и нарушает право взыскателя на исполнение судебного акта в установленные сроки, препятствует реализации своих прав в рамках исполнительного производства.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в материалы дела совокупность документальных доказательств, сделать не позволяет; требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований общества в части доводов о допущенном начальником ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 бездействии в рассматриваемый период, выразившемся не организации работы подразделения судебных приставов, поскольку установленный судом применительно к рассматриваемой ситуации факт незаконного бездействия носит единичный характер, и не свидетельствуют об отсутствии контроля старшего судебного пристава за деятельностью вверенного ему подразделения службы судебных приставов в целом; доказательств наличия неоднократных систематических нарушений должностными лицами ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю требований действующего законодательства в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Доводы заявителя о том, что бездействие начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 привело к не вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, также не нашли документального подтверждения.

Как установлено судом, 22.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 на основании поступившего заявления общества и исполнительного листа № 039464681 по делу № А32-24490/2023 возбуждено исполнительное производство № 20954/24/23040-ИП; согласно представленным документам, исполнительное производство находится в стадии исполнения; 22.01.2024 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц; 22.01.2024 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 24.01.2024 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 29.01.2024 вынесено постановление о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 29.01.2024 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Надлежащих и относимых документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, ином в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Указанные обстоятельства в их совокупности и логической взаимосвязи указывают на наличие оснований для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований в данной части.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей ст. 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 41, 49, 123, 156, 167, 176, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в не организации контроля по передаче заявления общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Велес» от 15.12.2023 исх. № 748 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.В. Вологина