Решение от 21 декабря 2021 г. по делу № А21-9994/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21 - 9994/2021

«21»декабря 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена «14» декабря 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме «21» декабря 2021 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Кенигсберг Трейдинг»


к Министерству экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области


о признании недействительным решения, изложенного в пункте 11 протокола № 8 от 10.06.2021 заочного заседания комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования объектов нежилого фонда


при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО2, по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности, паспорту

установил:

ООО «Кенигсберг Трейдинг» ОГРН <***>, место нахождения: 238326, <...> (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (далее Министерство), уточненным в ходе рассмотрения (последнее уточнение письменное от 15.11.21г., устное от 14.12.21г.) о признании недействительным решения, изложенного в пункте 11 протокола № 8 от 10.06.2021 заочного заседания комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования объектов нежилого фонда Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области, выразившегося в не исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год:

- объекта с кадастровым номером 39:21:010226:354 (позиция № 16399), нежилое здание, магазин беспошлинной торговли на территории МАПП «Мамоново-Гроново», общей площадью 577,8 кв.м. по адресу: МО «Мамоновский городской округ», <...> зд.60А;

- объекта с кадастровым номером 39:08:320004:26 (позиция № 12524), нежилое здание, магазин беспошлинной торговли, общей площадью 537,2 кв.м. по адресу: Калининградская область, <...>.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы заявления в полном объеме.

Представитель Министерства требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Кенигсберг Трейдинг» являющееся собственником двух магазинов беспошлинной торговли: с кадастровым номером 39:21:010226:354 <...> зд.60А и с кадастровым номером 39:08:320004:26 Калининградская область, <...> обратилось в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области с претензией от 28.07.21г. о незаконности решения, изложенного в пункте 11 протокола № 8 от 10.06.2021 заочного заседания комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования объектов нежилого фонда, выразившегося в не исключении из Переченя объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства от 16.12.2020 № 177 (далее - Перечень), принадлежащих ему объектов.

Неполучение ожидаемого результата после обращения в Министерство послужило основанием предъявления Обществом в суд указанных выше требований.

Суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Калининградской области, для целей налогообложения (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 01.07.2016 № 330, Перечень формируется уполномоченным органом на основании сведений, предоставляемых филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, а также сведений из открытых источников информации.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости объект недвижимости:

с кадастровым номером 39:21:010226:354, площадью - 577,8 кв. м, расположенный по адресу: МО «Мамоновский городской округ», <...> зд.60А, является «нежилым зданием», с наименованием - «нежилое здание, магазин беспошлинной торговли на территории МАПП «Мамоново - Гроново». Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 39:21:010226:10, площадью - 2000 кв.м., с разрешенным использованием - «под магазин беспошлинной торговли»;

с кадастровым номером 39:08:320004:26, площадью - 537,2 кв. м, расположенный по адресу: МО «Нестеровский городской округ», <...> является «нежилым зданием», с наименованием - «нежилое здание-магазин беспошлинной торговли». Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 39:08:320004:21, площадью - 2044 кв. м, с разрешенным использованием - «для обслуживания и эксплуатации магазина беспошлинной торговли ООО «Кенигсберг Трейдинг».

В соответствии с п. 4 ст. 378.2 НК РФ статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

-здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

-фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Назначение зданий с кадастровыми номерами 39:21:010226:354 и 39:08:320004:26, разрешенное использование земельных участков, в границах которых расположены вышеуказанные здания, предусматривает размещение магазина, объекта торговли.

В соответствии со статьей 380 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ магазинами беспошлинной торговли являются специально определенные и обустроенные сооружения и (или) помещения (части помещений), состоящие из торговых залов и складов, а также подсобных помещений (при наличии).

Согласно части 6 статьи 380 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ торговые залы магазинов беспошлинной торговли для физических лиц, убывающих с территории Российской Федерации, должны находиться за пределами места, определенного для проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами при следовании через таможенную границу Союза; склады магазина беспошлинной торговли могут располагаться вне мест перемещения товаров через таможенную границу Союза, но в пределах региона деятельности таможенного органа, в котором функционирует магазин беспошлинной торговли, включившего юридическое лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Следовательно, при определении общей площади торгового объекта несостоятельна ссылка на то обстоятельство, что территории магазина беспошлинной торговли должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, сохранность товаров и возможность проведения в отношении их таможенного контроля. Территории магазина беспошлинной торговли должны быть оборудованы круглосуточной системой видеонаблюдения, обеспечивающей возможность ведения наблюдения за магазином беспошлинной торговли в режиме реального времени и позволяющей хранить данные не менее тридцати календарных дней, с предоставлением доступа к ней таможенным органам, осуществляющим контроль за деятельностью магазина беспошлинной торговли (п.7 ч. 6 статьи 380 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В пункте 38 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, указано, что магазином является стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Из позиции 38 названного национального стандарта следует, что магазин может включать в себя различные помещения, в том числе торговые залы и складские помещения.

Под складским помещением понимается специально оборудованная часть помещения торгового предприятия, предназначенная для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже (позиция 91 названного национального стандарта), а под торговым залом предприятия розничной торговли понимается специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей (позиция 112 названного национального стандарта). При этом в соответствии с примечанием к позиции 112 данного национального стандарта часть торгового зала торгового предприятия (торгового объекта) может использоваться для создания необходимого торгового запаса (складирования запаса), предназначенного для обеспечения бесперебойной торговли.

Таким образом, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 39:21:010226:354 и 39:08:320004:26:

- расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов - магазин беспошлинной торговли;

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов - магазин беспошлинной торговли;

- магазин беспошлинной торговли - стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения (с учетом требований Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

В данной связи объекты недвижимости с кадастровыми номерами 39:21:010226:354 и 39:08:320004:26 соответствуют критериям и признакам, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, правовые основания для исключения объектов под № 16399 и № 12524 из Перечня на 2021 год отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Кенигсберг Трейдинг» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Залужная Ю.Д.



(подпись, фамилия)