Решение от 13 августа 2023 г. по делу № А41-89764/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-89764/22
13 августа 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312774632000762)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

Третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области

Третье лицо 2: Комитет лесного хозяйства Московской области

Третье лицо 3: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

о признании незаконным решения

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:

1. признать незаконными Уведомление Межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета - № КУВД-001/2022-19976835/5 в отношении земельного участка 50:18:0050404:98;

2. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет и изменить вид разрешенного использования земельного участка 50:18:0050404:98 с вида «Для сельскохозяйственного производства» на вид «Растениеводство» (Код 1.1) на основании ФИО3 Васильевны № КУВД-001/2022-19976835 от 16.05.2022 г.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Заинтересованное лицо и третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч.2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает заявление при данной явке.


Заявитель пояснил позицию по делу.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98. Земельный участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Согласно справке от 18.10.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98 с землями лесного фонда составляет 5520,61 кв.м.

В этой связи ИП ФИО2 обратилась в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением от 10.12.2021 привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98, границы которого установлены в ЕГРН; исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98.

По результатам рассмотрения заявления Комитетом лесного хозяйства Московской области принято решение от 23.12.2021 о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка.

В материалы дела также представлен акт от 18.05.2022 № 1416/2/01-02/2022/ЛА об изменении документированной информации государственного лесного реестра, согласно которому из состава Бородинского сельского лесничества исключены сведения о земельном участке, пересекающем границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98, на площади 3520,6 кв.м. Следовательно, из состава земель лесного фонда исключены наложения границ, не соответствующие справке от 18.10.2021.

Вместе с тем, из справки от 24.02.2022 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:18:0050404:98 накладывается на земли лесного фонда, площадь наложения – 5520,61 кв.м..

Решением Арбитражного суд Московской области по делу № А41-64042/22 дана оценка справке Комитета лесного хозяйства от 21.11.2022, которая содержит графические сведения о наложении границ спорного земельного участка на земли лесного фонда на площади 1679,12 кв.м. и 3841,49 кв.м., при этом отсутствует ссылка на номер протокола межведомственной рабочей группы по устранению противоречий. Справка признана ненадлежащим доказательством внесения сведений в РГИС.

Решением Арбитражного суд Московской области по делу № А41-64042/22 от 09.12.2002г., вступившим в законную силу 26.02.2023г., признано незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства Московской области, выразившееся в не внесении изменений в государственный лесной реестр и непредставлении в РГИС сведений об отсутствии наложения на земли лесного фонда границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98, в том числе на площади 2000,01 кв.м, не утвержденной актом от 18.05.2022 № 1416/2/01-02/2022/ЛА; на Комитет лесного хозяйства Московской области в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда возложена обязанность принять решение в рамках предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98 на площади наложения 2000,01 кв.м, не утвержденной актом от 18.05.2022 № 1416/2/01-02/2022/ЛА.; на Комитет лесного хозяйства Московской области в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда возложена обязанность инициировать процедуру по предоставлению в РГИС сведений об исключении из государственного лесного реестра сведений о наложении на земли лесного фонда границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98 на площади 2000,01 кв.м., не утвержденной актом от 18.05.2022 № 1416/2/01-02/2022/ЛА.

Решением Арбитражного суд Московской области по делу № А41-13348/22, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства Московской области, выразившееся в непредоставлении в РГИС сведений о внесении изменении в государственный лесной реестр об отсутствии пересечения границ земель лесного фонда с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98 в соответствии с актом об изменении документированной информации в государственного лесного реестра от 18.05.2022 № 1416/2/01-02/2022/ЛА; на Комитет лесного хозяйства Московской области возложена обязанность инициировать процедуру по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98 о наложении на земли лесного фонда в соответствии с актами об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 18.05.2022 № 1416/2/01-02/2022/ЛА в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Указанным решением, была дана оценка справке от 24.02.2022 о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:18:0050404:98 накладывается на земли лесного фонда, площадь наложения – 5520,61 кв.м. Суд признал несостоятельными ссылки Комитета лесного хозяйства Московской области на справку от 09.11.2022 в подтверждение направления для внесения в РГИС сведений об отсутствии пересечения границ земель лесного фонда с границами участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98, поскольку в нарушение требований Порядка, утвержденного, распоряжением Мособлкомлеса от 18.12.2019 N 29РВ-19, данная справка содержала графические сведения о наложении границ спорного участка на земли лесного фонда на площади 1679,12 кв.м и 3841,49 кв.м, каталог координат наложения площадью 0,46 кв.м, отсутствовало указание на номер протокола межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров либо статус оказания государственной услуги "Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости". Кроме того, данная справка содержала сведения о наложении границ участка на земли лесного фонда с иным описанием (выдел, квартал), чем указано в ранее представленных справках и акте от 18.05.2022 № 1416/2/01-02/2022/ЛА. В этой связи справка от 09.11.2022 была признана ненадлежащим доказательством внесения соответствующих сведений в РГИС.

16.05.2022г. Заявитель обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования на вид «Растениеводство» (Код 1.1).

25.05.2022 г. государственный кадастровый учет земельного участка приостановлен.

14.07.2022 г. заявителем подано ходатайство о возобновлении кадастрового учета с приложением документов.

Уведомлением от 25.08.2023 № КУВД-001/2022-19976835/5 в осуществлении государственного кадастрового учета отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд считает заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В настоящем случае управлением рассмотрение заявления о регистрации права на земельный участок было приостановлено в связи с выбором правообладателем вида разрешенного использования, который в соответствии с законом такой правообладатель не вправе использовать (пункт 33.1 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу части 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что предприниматель просил изменить дополнительные сведения о земельных участках, а именно: вид разрешенного использования с вида «Для сельскохозяйственного производства» на вид «Растениеводство» (Код 1.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно пункту 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4 статьи 37 ГрК РФ).

Во исполнение уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета заявитель представил в управление Правила землепользования и застройки территории (части территории) Можайского городского округа Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов Можайского городского округа Московской области от 04.08.2020 № 679/40 (далее – Правила землепользования), согласно которым земельный участок с кадастровым номерам 50:18:0050404:98 включен в территориальную зону СХ-3 – зону сельскохозяйственного производства.

Указанная зона установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

Согласно Правил землепользования к основным видам разрешенного использования зоны СХ-3 относятся: растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, обеспечение сельскохозяйственного производства, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, связь, автомобильный транспорт, водные объекты, земельные участки (территории) общего пользования, земельные участки общего назначения.

Таким образом, вид разрешенного использования «Растениеводство», выбранный предпринимателем, предусмотрен для установленной территориальной зоны СХ-3 как основной.

Вопреки доводам управления, по смыслу п.п. 3 и 4 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом по выбору правообладателя земельного участка, в связи с чем, получение каких-либо постановлений об установлении (изменении) вида разрешенного использования и (или) категории земельного участка не требовалось.

В соответствии с п. 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития..

Согласно п. 1 ст. 79 ЗК РФ к сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), которые в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пункт 4 статьи 79 ЗК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014 г., и не утратившем своей актуальности на момент рассмотрения настоящего дела, отмечено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, части 1 и 6 статьи 36, часть 5 статьи 37 ГрК РФ).

Вместе с тем федеральный закон, регулирующий порядок изменения одного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на другой вид, не принят, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также исключает порядок принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Данные выводы согласуются с принципом сохранения целевого использования сельскохозяйственных угодий, закрепленным в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством является установление факта отнесения земель, на которых расположен земельный участок, к сельскохозяйственным угодьям.

Как разъяснено в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2022 № 75-КАД22-1-К3, нахождение земельного участка в территориальной зоне СХ-3 «зона сельскохозяйственного использования (сельхозугодья)» само по себе не свидетельствует об отнесении земельного участка к сельскохозяйственным угодьям.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, предусматривает, в том числе, такой вид разрешенного использования как «Растениеводство», код. 1.1, который предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2 - 1.6.

Учитывая, что согласно Классификатору вид разрешенного использования «Растениеводство» включен в содержание общего вида разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» (код 1.0), в письме Росреестра от 29.05.2017 №14-06641-ГЕ/17 разъяснено, что изменение вида разрешенного использования земельного участка на один из возможных видов сельскохозяйственного использования возможно без изменения категории земель на основании принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации решения уполномоченного органа в случае, если имеется в виду именно вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность осуществления на сельскохозяйственных угодьях хозяйственной деятельности, установленный соответствующим кодом, и это прямо следует из документов, представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

Согласно письменной позиции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области земельные участки относятся к сельскохозяйственным угодьям, земельные участки не включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный Распоряжение Минсельхозпрода Московской области от 10.10.2019 №20РВ-349. (т. 1 л.д. 95-97)

При этом выписка из реестра особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий не представлена.

В Правилах землепользования возможность размещения в территориальной зоне СХ-3 земельных участков, занятых под растениеводство, прямо предусмотрена.

При этом, как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 50:18:0050404:98 включен в границы территориальной зоны СХ-3.

Следовательно, земельные участки не относятся к сельскохозяйственным угодьям, изменение вида разрешенного использования которых допускается по выбору правообладателя и (или) запрещено.

Однако суд учитывает то обстоятельство, что основанием для приостановления государственного кадастрового учета, а в последующем и отказа в государственном кадастровом учете является пересечением с землями лесного фонда.

Из отзыва Комитета лесного хозяйства, представленного 30.01.2023г., следует, что границы земель лесного фонда в местах пересечения с границами участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98 приведены в соответствие со сведениям ЕГРН, то есть пересечения устранены. Из акта № 1416/2/01-02/2022/ЛА от 19.09.2022 следует, что исключена площадь пересечения 3520,6 кв.м...

При этом из решения по делу № А41-13348/22 следует, что согласно справкам от 18.10.2021г., от 24.02.2022г. площадь пересечения составила 5520, 61 кв.м. (т.1 л.д. 52).

Из отзыва, представленного к судебному заседанию от 22.03.2023г. следует, что в отзыве речь идет об иных земельных участках и собственнике ИП ФИО4, в связи с чем указанный акт и отзыв не может быть принят судом во внимание.

Кроме того, решением Арбитражного суда Московской области по делу А41-13348/22 отказано в удовлетворении заявления ИП ФИО2 к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области в части возложения обязанности исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД Московской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:18:0050404:98 о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда, так же отказано в удовлетворении заявленияк ГБУ МО «Мособлгеотрест» исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД, РГИС Московской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:18:0050404:98 о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Из истребованного судом из филиала ППК «Роскадастр» реестрового дела следует, что заявителем была представлен акт Комитета лесного хозяйства Москвой области № 1416/01-02/2022/ЛА от 18.05.2022г. на 1 стр. (т.1 л.д. 135)

Из которого следует, что в государственном лесном реестре изменена документированная информация по лесничеству Бородинское квартал 012, выделы: 082, 083, при этом не указана площадь, которая исключена из государственного лесного реестра.

Решением Арбитражного суд Московской области по делу № А41-13348/22, вступившим в законную силу, была дана правовая оценка справке, содержащей сведения о наложении границ участка на земли лесного фонда с иным описанием (выдел, квартал), чем указано в ранее представленных справках и акте от 18.05.2022 № 1416/2/01-02/2022/ЛА. В этой связи справка от 09.11.2022 была признана ненадлежащим доказательством внесения соответствующих сведений в РГИС.

Из акта Комитета лесного хозяйства Москвой области № 1416/01-02/2022/ЛА (тот же номер), но датированного более поздним сроком- от 19.09.2022г. на 1 стр. (т.1 л.д. 66) так же следует, что в государственном лесном реестре изменена документированная информация по лесничеству Бородинское квартал 012, выделы: 082, 083, но при этом на оборотной стороне указанного акта указана исключаемая площадь только 3520,6 кв.м. (т.1 л.д. 66 – оборотная сторона страницы).

При этом из справки с геопортала Подмосковья (т.д. 1 л.д. 17, оборотная сторона) следует, что земельный участок имеет площадь пересечения с землями государственного лесного фонда 5521 кв.м., то есть 100%.

Таким образом, анализируя материалы дела, суд приходит к выводу о том, что согласно акту Комитета лесного хозяйства Москвой области № 1416/01-02/2022/ЛА исключаемая площадь составила лишь 3520,6 кв.м..

Сведения об исполнении решения суда по делу № А41-64042/22 от 09.12.2002г., вступившего в законную силу 26.02.2023г., об исключении сведений из государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050404:98 на площади наложения 2000,01 кв.м. не представлено.

Решением Арбитражного суд Московской области по делу № А41-13348/22, вступившим в законную силу, дана оценка справке Комитета лесного хозяйства от 21.11.2022, которая содержит графические сведения о наложении границ спорного земельного участка на земли лесного фонда на площади 1679,12 кв.м. и 3841,49 кв.м., при этом отсутствует ссылка на номер протокола межведомственной рабочей группы по устранению противоречий. Справка признана ненадлежащим доказательством внесения сведений в РГИС.

Таким образом, довод изложенный в оспариваемом уведомлении Управления Росреестра, о наличии пересечения земельного участка с землями лесного фонда не опровергнут материалами дела.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина