Постановление от 8 июня 2023 г. по делу № А64-2155/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-2155/2022
г.Калуга
8 июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 7 июня 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 8 июня 2023 года


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Смолко С.И.

судей

Леоновой Л.В.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "СантехКомфорт" (392005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО2 (дов. от 09.01.2023, диплом);

от заинтересованного лица: Министерства государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (392000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО3 (дов. от 09.01.2023 № 40, диплом);

от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Жилищная компания Тамбовинвестсервис" (392036, <...>. к.3, помещение 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СантехКомфорт» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.10.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 по делу № А64-2155/2022,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "СантехКомфорт" (далее - ООО "СантехКомфорт", общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (далее - департамент) от 22.03.2021 № 151/22 о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью "Жилищная компания Тамбовинвестсервис" (далее - ООО "ЖК ТИС"), об обязании департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "СантехКомфорт".

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "ЖК ТИС".

Решением суда от 21.10.2022 ООО "СантехКомфорт" отказано в удовлетворении его требования.

В связи с переименованием департамента суд апелляционной инстанции в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) протокольным определением от 17.01.2023 заменил заинтересованное лицо на Министерство государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (далее - министерство).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "СантехКомфорт" просит принятые судебные акты отменить, ссылаясь на оставление судами без внимания довода общества о ненадлежащей проверке органом жилищного надзора материалов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (протокол от 18.01.2022 № 1) на предмет ничтожности решений, принятых на собрании, в связи с отсутствием кворума (не были надлежаще исследованы подписи собственников помещений дома), на нарушение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу министерство просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы. Министерство указывает на то, что департаментом были исследованы все документы по созыву и проведению собрания собственников помещений многоквартирного дома № 4 по ул.Ф.Энгельса в г.Тамбове и установлено, что протокол собрания № 1 от 18.01.2022 оформлен с соблюдением требований к проведению собраний, что в собрании участвовало 54,64% собственников помещений в доме, наличие признаков ничтожности решений собрания не установлено.

В суде кассационной инстанции представитель общества поддержала доводы кассационной жалобы, представитель министерства возражал против доводов жалобы.

Третье лицо надлежаще уведомлено о времени и месте судебного разбирательства, но своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на предмет правильности применения судами норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, до 20.10.2021 управляющей организацией многоквартирного дома № 4 по ул.Ф.Энгельса в г.Тамбове являлось ООО "ЖК ТИС".

29 октября 2021 г. в департамент поступило заявление ООО "СантехКомфорт" о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр) на основании заключенного собственниками помещений в многоквартирном доме (МКД) № 4 по ул.Ф.Энгельса в г.Тамбове договора управления многоквартирным домом с ООО "СанТехКомфорт" и решений, принятых на общем собрании собственников помещений в МКД № 4, оформленных протоколом № 01/21 от 20.10.2021.

По результатам рассмотрения данного заявления решением департамента от 26.11.2021 № 584/21 было предписано внести изменения в реестр, включить МКД № 4 по ул.Ф.Энгельса в г.Тамбове в перечень МКД, находящихся в управлении ООО "СантехКомфорт", начало периода управления - с 01.12.2021.

28 января 2022 г. в департамент поступило заявление ООО "ЖК ТИС" о внесении изменений в реестр в связи с принятием собственниками помещений в МКД № 4 по ул.Ф.Энгельса на общем собрании собственников помещений в доме решений, оформленных протоколом № 1 от 18.01.2022, о расторжении с ООО "СантехКомфорт" договора управления домом от 20.10.2021 № 01/21 и заключении договора управления домом с ООО "ЖК ТИС".

Так как от ООО "СантехКомфорт" не поступило заявление о внесении изменений в реестр, департамент на основании заключения от 09.02.2022 № 68/22, в порядке подпункта "в" пункта 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), решением № 68/22 от 09.02.2022 приостановил рассмотрение указанного заявления и направил в адрес ООО "ЖК ТИС" и ООО "СантехКомфорт" письма с просьбой представить соответствующие сведения.

ООО "СантехКомфорт" сообщило департаменту, что в его адрес не было направлено решение собрания, что, ознакомившись с протоколом собрания, общество пришло к выводу о ничтожности принятых на собрании решений.

На основании приказа департамента от 04.03.2022 № 32 была проведена проверка решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом № 1 от 18.01.2022.

По результатам проверки, на основании заключения департамента от 22.03.2022 № 151/22 было принято решение от 22.03.2022 № 151/22 о внесении изменений в реестр в части включения МКД, расположенного по адресу: <...>, в перечень МКД, находящихся в управлении ООО "ЖК ТИС" (с началом периода управления - с 01.04.2022).

Полагая, что решение департамента от 22.03.2022 № 151/22 является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "СантехКомфорт" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции подробно исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и, руководствуясь положениями статей 45, 46, 47, 48, 161, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), Порядка № 938/пр, пришел к выводу о необоснованности заявленного требования и отказал в его удовлетворении.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3, части 9 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения; многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу частей 2, 3 статьи 198 названного Кодекса в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора; орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Суд со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ и положения Порядка № 938/пр пришел к выводу о соблюдении органом жилищного надзора - департаментом процедуры внесения изменений в реестр в части включения МКД № 4 в перечень МКД, находящихся в управлении ООО "ЖК ТИС".

Довод заявителя жалобы о ничтожности решений собственников помещений в МКД № 4, оформленных протоколом № 1 от 18.01.2022, был предметом исследования судов, этому доводу дана надлежащая правовая оценка и этот довод отклонен как не нашедший своего подтверждения.

Более того, судами установлено, что собственники помещений в доме № 4 по ул.Ф.Энгельса в г.Тамбове решения собрания, оформленные протоколом № 1 от 18.01.2022, в суде не оспорили.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Исходя из изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.10.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 по делу № А64-2155/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СантехКомфорт» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.


Председательствующий судья С.И. Смолко


судьи Л.В. Леонова


ФИО1