Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А83-6820/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-6820/2018
03 декабря 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление (заявление):

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>)

к Совету министров Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными распоряжений

при участии третьих лиц:

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

- Министерство топлива и энергетики Республики Крым

- Государственное унитарное предприятие «Крымуголь»

- Конкурсного Управляющего РП «Феодосийское межрайтопливо»

о признании недействительными распоряжений,


с участием представителей:

от ИП ФИО2 – ФИО3, представитель по доверенности № б/н от 23.11.2018, паспорт;

от Совета министров Республики Крым – Гамм А.Ф., представитель по доверенности № 1/01-57/2526 от 17.04.2018, удостоверение;

от ГУП «Крымуголь» - ФИО4, личность удостоверена паспортом Российской Федерации;

от Министерства топлива и энергетики Республики Крым – ФИО5, представитель по доверенности № 98 от 24.11.2017, удостоверение;

от иных участников процесса – не явились



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Совету Министров Республики Крым, в котором просит:

1 Восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи заявления.

2 Признать недействительным распоряжение Совета министров Республики Крым № 198-р от 11.03.2015 «О закреплении имущества» в части закрепления на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымуголь» имущества, расположенного по адресу Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, пер. (ул.) Строительный, 36.

3 Признать недействительным распоряжение Совета министров Республики Крым № 456-р от 25.04.2017 «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 11 марта 2015 года №198-р и вопросах управления имуществом Республики Крым» в части закрепления на праве хозяйственного ведения за ГУЛ РК «Крымуголь» имущества, расположенного по адресу Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, пер. (ул.) Строительный, 36.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что оспариваемые ненормативные правовые актами нарушают его право на недвижимое имущество, приобретенное им по договору купли-продажи от 22.03.2010.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители Совета министров Республики Крым, ГУП «Крымуголь», Министерства топлива и энергетики Республики Крым в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просили отказать, поскольку заявитель незаконно пользуется имуществом, принадлежащем Республики Крым.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, согласно письменных пояснений просил отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском срока на обжалования.

Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела документам.

Судом установлены следующие обстоятельства.

11.03.2015 распоряжением Совета министров Республики Крым № 198-р «О закреплении имущества» и № 456 от 25.04.2017 «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 198 и вопросах управления имуществом Республики Крым» за ГУП РК «Крымуголь» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, <...>.

Как утверждает заявитель, 22.03.2010 он приобрел у ЧП «Попова» по договору купли-продажи недвижимое имущество, распложенное по адресу: <...>, а именно: литера А - бытовой кабинет, площадью 34,8 кв.м; литера Б - весовая, площадью 14,2 кв.м; литера В - бытовая, площадью 33,8 кв.м; литера Г - бокс, площадью 78,7 кв.м; литера Ж - пожарное депо, площадью 15,4 кв.м; литера Е - уборная; литера I - беседка; №1-6 ограждение.

15.07.2010 заявитель заключил с Нижнегорским поселковым советом долгосрочный договор аренды земельного участка, площадью 10400 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу (зарегистрирован в Нижнегорском районном отделе регионального филиала государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» 13.06.2012 под № 012310004004259).

В последующем согласно Порядку переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313, между ИП ФИО2 и администрацией Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района 26.01.2016 заключен договор № 64 аренды указанного земельного участка.

Договор № 64 от 26.01.2016 зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 24.02.2016 под № 90-90/016-90/012/955/2016/385/2.

Однако подтверждающих документов в обоснование вышеуказанных доводов заявителем предоставлено не было.

Вместе с тем решением, Арбитражного суда Республики Крым, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 по делу А-83- 20087/17, установлены следующие обстоятельства:

28.08.2017 Администрацией Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым по заявлению ГУП РК «Крымуголь» принято постановление № 495, которым отменено ранее вынесенное постановление № 20 от 26.01.2016 о даче согласия на переоформление права аренды земельного участка площадью 10.400 кв.м, кадастровый № 90:08:000000:1820, расположенный в <...>.

Постановление № 495 от 28.08.2017 является предметом оспаривания по делу А-83-20087/17. Об этом постановлении заявителю стало известно в ноябре 2017 года, что следует из его заявления и письма ГУП РК «Крымуголь» от 01.11.2017 о предложении освободить территорию оптово-розничного склада.

18.12.2017 по протесту прокурора Администрация Нижнегорского сельского поселения приняла постановление № 749, которым отменила постановления № 495 от 28.08.2017.

Из письменных доказательств относительно аренды названного земельного участка и зданий, расположенных на этом участке, установлено.

22.03.2010 по нотариально удостоверенному договору купли-продажи заявитель купил у частного предприятия «Попов» расположенные в <...>, нежилые здания: бытовой кабинет площадью 34,8 кв.м, (литера А), весовая – 14,2кв.м (литера Б), бытовка – 33,8кв.м (В), бокс – 78,7кв.м (Г), пожарное дело – 15,4кв.м. (Ж), уборная – Е, беседка – И, ограждение -№1-6, всего 176,9 кв.м, принадлежащих продавцу на основании свидетельства о праве собственности, выданного по решению Нижнегорского поселкового совета № 1386 от 17.09.2009.

В последующем, по решению Нижнегорского районного суда Автономной Республики Крым от 15.01.2014 и апелляционному определению Апелляционного суда Республики Крым 21.05.2014 по делу № 112/2859/13-ц:

- признаны противоправными и отменены решения Нижнегорского поселкового совета № 1206 от 06.02.2009 (л.д. 186, 273 т.1), № 1386 от 17.09.2009 об оформлении права собственности на нежилые здания, расположенные в <...>, за ООО «Цитадель-Юг» и ЧП «Попов», так как Нижнегорский поселковый совет без воли собственника распорядился имуществом (нежилыми зданиями), ФИО2 не является добросовестным приобретателем;

- отказано в признании недействительным заключенного 22.03.2010 между ЧП «Попов» и ФИО2 договора купли-продажи нежилых зданий, отмене свидетельства о праве собственности, возложении обязанностей на орган регистрации – отменить регистрацию права, на ФИО2 – вернуть нежилые здания в государственную собственность в лице Верховного Совета АРК, так как избран ненадлежащий способ защиты.

До принятия названных судебных актов 15.07.2010 между арендодателем – Нижнегорским поселковым советом, и арендатором – ФИО2, заключен договор аренды земельного участка площадью 1,040 га, на котором расположена принадлежащая арендатору весовая, бытовка, кабинет, бокс, сроком на 49 лет.

25.06.2010 установлены границы земельного участка в натуре. 13.06.2012 осуществлена государственная регистрация договора аренды в Государственном реестре земель Украины, о чем на нем учинена соответствующая надпись.

26.01.2016 в порядке переоформления прав и на основании выше названного постановления Администрации № 20 от 26.01.2016 между арендодателем – Администрацией, и арендатором – ФИО2, заключен договор аренды земельного участка площадью 10.400 кв.м, кадастровый № 90:08:000000:1820, расположенный в <...>, для размещения объектов капитального строительства.

29.02.2016 осуществлена государственная регистрация права аренды, о чем на договоре имеется отметка Госкомрегистра. Данный договор не расторгнут, исполняется сторонами.

За государственной регистрацией права собственности на здания площадями 36,7 кв.м, (литеры Д, Д1), 335,1 кв.м (Ж1), 81,2 кв.м (З,з), расположенные на этом земельном участке, заявитель обратился в Госкомрегистр 17.01.2018 и такая регистрация осуществлена 25.01.2018, о чем свидетельствуют расписки в получении документов и выписки из ЕГР недвижимости о зарегистрированных правах ( т. 1 л.д. 110-112).

При этом, согласно приложения № 1 к оспариваемому распоряжению перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымуголь» по вышеуказанному адресу состоит из трех объектов: открытого склада, площадью 3050 кв.м., ограждения склада и весовой (т. 1 л.д. 44).

Не согласившись с распоряжением № 198-р Совета министров Республики Крым с учетом внесенных изменений, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым.

Заслушав доводы участников процесса, и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд обращает внимание, что распоряжением Совета Министров № 198-р от 11.03.2015 за ГУП «Крымуголь» было закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, находящееся на балансе Республиканского предприятия «Феодосийское «Межрайтопливо».

Обосновывая свои требования, заявитель утверждает о возведении им новых объектов недвижимости по адресу: Республика Крым, <...>, а то имущество, которое было передано оспариваемым распоряжением, не существовало, так как было уничтожено еще в украинский период.

В этой связи, по мнению суда, заявитель не обосновал, в чем именно нарушаются его права оспариваемым распоряжением, при том, что зарегистрированное право собственности за заявителем на объекты недвижимого имущества имеют иную техническую характеристику в сравнении с приведенной в приложении № 1 к распоряжению Совета Министров Республики Крым № 198-р (в редакции распоряжения № 456-р от 25.04.2017).

Кроме этого, в случае возникновения спора о праве на недвижимое имущество, расположенного по вышеуказанному адресу, данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает наличие необходимой совокупности условии, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. относятся на заявителя с возвратом излишне уплаченной суммы в размере 5700,00 руб., оплаченной квитанцией № 23/1 от 24.04.2018 (л.д. 117 т. 1).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

2. Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5700 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев