Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А07-38631/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38631/19
г. Уфа
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2020 Полный текст решения изготовлен 21.09.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Служба заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 801 руб. 41 коп. пеней

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО МПП «СпецЭнергоМонтаж»

при участии в судебном заседании:

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "Служба заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 801 руб. 41 коп. пеней.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предметом иска истцом определено требование о взыскании 1 801 руб. 41 коп. пеней. В обоснование иска истцом приведены следующие обстоятельства.

Между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Служба заказчика» (далее - Заказчик-застройщик) 16.06.2017г. был заключен муниципальный контракт № 0801300012217000081-0277511-01 (далее - Контракт), в соответствии с условиями которого Заказчик-застройщик обязуется осуществлять технический надзор за выполнением работ) по строительству сетей газоснабжения с.Учалы МР Учалинский район Республики Башкортостан (1 этап; п.1.1 контракта).

Заказчик-застройщик обязуется выполнить все работы, указанные в п.1.1. Контракта, в соответствии со строительными нормами и правилами, действующим законодательством в РФ и РБ и с условиями Контракта (п.1.2 контракта).

Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п.1.3 контракта).

Цена Контракта составляет 149 000 (сто сорок девять тысяч) руб., в том числе не предусмотрен НДС.

Цена Контракта указана с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены Контракта по результатам осуществления закупки. Понижающий коэффициент по результатам осуществления закупки составил 0,34570766. Указанный понижающий коэффициент рассчитан как отношение цены Контракта к начальной (максимальной) цене Контракта (п.2.1 контракта).

Согласно п.3.2 Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения Сторонами всех своих обязательств.

В соответствии с п.3.2 Контракта календарные сроки выполнения Работ по Контракту определены Сторонами:

начало Работ: ежедневно с момента заключения Контракта с подрядчиком на выполнение работ по строительству сетей газоснабжения с.Учалы МР Учалинский район Республики Башкортостан (1 этап);

окончание Работ: 01.12.2018.

Согласно акту выполненных работ № 56 Заказчик-застройщик выполнил работы 21.12.2018г. на сумму 116 220 руб., что составляет 20 дней просрочки исполнения Контракта с 01 по 21 декабря 2018г.

В соответствии с п.6.5 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком-застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком-застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Заказчику-застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.6.6. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком-застройщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Заказчиком-застройщиком.

По расчетам истца, сумма пеней составляет 1 801 руб. 41 коп.

Так же Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан были предприняты попытки урегулирования спора в досудебном порядке, что подтверждается претензионным письмом от 27.12.2018г. № 01-19/7522, ответ на которое не поступил.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правоотношение сторон верно квалифицировано судами как регулируемое нормами главы 37 ГК РФ о договоре подряда, положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы

(промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (статья 708 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 и действовавших в спорный период (далее - Правила N 1063), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по соответствующей формуле.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С (пункты 6, 7, 8 Правил N 1063).

Федеральный закон 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон 05.04.2013 № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (п. 3 ст. 3 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с п.6.5 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком-застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком-застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Заказчику-застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.6.6. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком-застройщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Заказчиком-застройщиком.

По расчетам истца, сумма пеней составляет 1 801 руб. 41 коп.

Проведя самостоятельный расчет, суд пришел к выводу, что размер пени, начисленный за определенный истцом период (20 дней по ставке ЦБ РФ - 4,25%) составляет 987 руб. 87 коп.

Суды пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ООО "Служба заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности в виде взыскания 987 руб. 87 коп.

Доводы отзыва ответчика со ссылкой на п.6.12 несостоятельны, поскольку отсутствуют доказательства вины заказчика (Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в просрочке и доказательства обстоятельств непреодолимой силы.

В силу п.п. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "Служба заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 987 руб. 87 коп. сумму пени.

Взыскать с ООО "Служба заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 097 руб. сумму государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Г. Фазлыева