Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А75-20940/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20940/2017
17 апреля 2018 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-20940/2017 по заявлению публичного акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр» к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о взыскании процентов на сумму излишне взысканного штрафа, при участии заинтересованных лиц - государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

без участия представителей сторон,

установил:

публичное акционерное общество «Авиакомпания «ЮТэйр» (далее – заявитель,  Авиакомпания) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к государственному учреждению– Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – ответчик, Управление Пенсионного фонда) о взыскании процентов на сумму излишне взысканного штрафа в размере 39 366 рублей 21 копеек.

Определениями суда от 21.12.2017 и 30.01.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, инспекция Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Инспекция).

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.

От Управления Пенсионного фонда поступил отзыв на заявление, согласно которому ответчик просит отказать заявителю в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что с 01.01.2017 Федеральный закон  № 212-ФЗ от 24.07.2009 утратил силу, возврат суммы излишне уплаченных  страховых взносов  за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, урегулирован статьей 21 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016, решение о возврате суммы излишне взысканного штрафа от 06.02.2017 принято без начисления процентов в связи с тем, что статья 21 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 не предусматривает начисление таких процентов.

В отзыве на заявление Инспекция указывает на разграничение полномочий по администрированию страховых взносов между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов, в связи с чем у Инспекции отсутствуют основания для уплаты заявителю процентов на сумму излишне  взысканного органами Пенсионного фонда штрафа.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в период с 05.10.2015 по 02.12.2015 Пенсионным фондом в отношении Авиакомпании проведена выездная проверка с целью контроля правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) взносов на дополнительное социальное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации, о чем составлен акт от 28.01.2016 № 027 001 16 АВ 00000007. По результатам проверки Пенсионный фонд пришел к выводу о допущенных Авиакомпанией нарушениях требований Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в части не включения в объект обложения взносами сумм выплат иностранным гражданам, временно пребывающим на территории Российской Федерации и заключившим трудовые договоры на срок не менее 6 месяцев, в связи с чем определено доначислить Авиакомпании взносы за 2012-2014 годы в размере 8 355 401 руб. и пени в размере 962 059 руб. 26 коп.

По результатам рассмотрения акта проверки и возражений к акту решением руководителя Управления Пенсионного фонда от 24.02.2016 № 027 001 16 РВ 00000014 Авиакомпания привлечена к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм взносов в виде штрафа в размере 1 630 483 рублей 82 копеек, начислены пени в размере 914 164 рублей 35 копеек, а также предложено уплатить недоимку в размере 8 152 419 рублей 10 копеек.

Авиакомпания произвела оплату штрафа 25.03.2016 платежным поручением № 2436 в размере 1 630 483 рублей 82 копеек (л.д. 63).

Названное решение Управления Пенсионного фонда от 24.02.2016 № 027 001 16 РВ 00000014 оспорено заявителем в вышестоящий орган. Решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.04.2016 № 9 жалоба Авиакомпании была оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися решениями органов Пенсионного фонда Авиакомпания оспорила решения в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решения от 29.08.2016 по делу № А75-6685/2016, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016, требования Авиакомпания  о признании решения Управления Пенсионного фонда от 24.02.2016 № 027 001 16 РВ 00000014 недействительным удовлетворены в части взыскания штрафа в размере, превышающем 1 194 998 рублей 44 копеек.

Таким образом, по результатам рассмотрения арбитражным судом дела № А75-6685/2016 было установлено неправомерное привлечение Авиакомпании к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о дополнительном социальном обеспечении в виде взыскания штрафа в размере 435 485 рублей 38 копеек.

Авиакомпания обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне взысканной суммы штрафа, а также об уплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканного штрафа (л.д. 64-65).

Управлением Пенсионного фонда Авиакомпании была возвращена излишне взысканная сумма штрафа (л.д. 66-67), однако проценты, обязанность по выплате которых одновременно с возвратом излишне взысканных денежных средств была предусмотрена статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), Управлением Пенсионного фонда не были начислены и не были перечислены заявителю, в связи с чем Авиакомпания  обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Факт излишней уплаты Авиакомпанией штрафа на основании решения Управления Пенсионного фонда от 24.02.2016 № 027 001 16 РВ 00000014 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и сторонами спора по существу не оспаривается.

В силу пункта 3 части 1 статьи Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 5 части 3 стать 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Законом.

Согласно части 3 статьи 27 Закона № 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 статьи 27 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 27 Закона № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 названной статьи, процентов на эту сумму.

В силу части 9 стать 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

В соответствии с частью 14 статьи 27 Закона № 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Таким образом, и действующим до 01.01.2017 пенсионным законодательством РФ, и действующим налоговым законодательством РФ установлено общее правило, согласно которому излишне взысканные с налогоплательщика или плательщика страховых взносов денежные средства, в том числе излишне взысканные штрафы, подлежат не только возврату плательщику, но на них должны быть начислены соответствующие проценты.

Судебными актами по делу № А75-6685/2016 установлены факты и обстоятельства, подтверждающие неправомерное привлечение Авиакомпании к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о дополнительном социальном обеспечении в виде взыскания штрафа в размере 435 485 рублей 38 копеек. Указанные обстоятельства, имеют в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, факт излишнего взыскания штрафа в размере 435 485 рублей 38 копеек установлен судами и Управлением Пенсионного фонда не оспаривается.

Исходя из фактически взысканной суммы штрафа по страховым взносам, подлежащих возврату, с учетом положений статьи 27 Закона № 212-ФЗ, конкретного размера ставки рефинансирования, установленной Банком России, заявителем правомерно за период с 26.03.2016 по 06.02.2017 на соответствующую сумму излишне взысканного штрафа начислены проценты в размере 39 366 рублей 21 копейки (л.д. 10). Расчет суммы процентов ответчиком также не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд полагает законным требование Авиакомпании о взыскании с Управления Пенсионного фонда  процентов, начисленных в порядке, установленном частью 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ.

Ссылки ответчика на то, что с 01.01.2017 функцию администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляют налоговые органы, а также на то, что у Фонда отсутствуют основания для принятия решения в соответствии со статьей 21 Закона № 250-ФЗ об уплате процентов Авиакомпании, подлежат отклонению.

Согласно статье 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 20 Федерального закона № 250-ФЗ).

Право плательщика на получение процентов при возврате излишне взысканных страховых взносов (пеней, штрафов) сохранено в статье 79 Налогового кодекса РФ (с учетом пунктов 5, 9 данной статьи).

В указанной части законодательство не изменилось и положение об обязательной уплате процентов на сумму излишне уплаченного штрафа не исключено из норм российского законодательства в связи с изменением порядка администрирования страховых взносов.

Принимая во внимание изложенное, обязательство по возврату взысканных с Авиакомпании денежных средств по решению Фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 28.04.2016 № 049S02160019264, подлежит возложению на Пенсионный фонд, ей следует и обязанность органа Пенсионного фонда уплатить проценты на излишне взысканную сумму штрафа.

При таких обстоятельствах, требования Авиакомпании о взыскании с Управления Пенсионного фонда процентов за период с 26.03.2016 по 06.02.2017, начисленных на сумму излишне взысканного штрафа, в размере 39 366 рублей 21 копейки, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление публичного акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр»  удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу публичного акционерного общества «Авиакомпания «ЮТэйр»  проценты за период с 26.03.2016 по 06.02.2017, начисленные на сумму излишне взысканного штрафа, в размере 39 366 рублей 21 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000  рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.



Судья                                                                                                  Е.А. Голубева