Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А79-9086/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9086/2017
г. Чебоксары
19 октября 2017 года
Решение в виде резолютивной части принято 09 октября 2017 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428000, Россия, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-кт. ФИО1, д. 2А,

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (ИНН <***>, ОГРН <***>), 429826, Россия, <...>,

о взыскании ущерба в сумме 109 158 руб. 00 коп.,

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – истец, казенное учреждение «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР или ответчик) о взыскании возмещения вреда в размере 109 158 руб. 00 коп., нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по автомобильной дороге согласно акту от 26.04.2017 №1-255.

Исковое заявление мотивировано тем, что тяжеловесным транспортным средством, принадлежащим ответчику, при проезде по автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Чувашской Республике «Чебоксары-Сурское» (до границы Ульяновской области) нанесен вред.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 08.08.2017 исковое заявление принято к производству.

Копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства сторонам были направлены по адресам указанным в заявлении и выписках из ЕГРЮЛ.

Исковое заявление и приложенные к нему документы, размещены на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

04 сентября 2017 года в арбитражный суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 22.02.2017 г. № 02-03/50 на период с 03 апреля 2017 года по 02 мая 2017 года введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике транспортных средств с грузом или без груза, нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает предельно допустимые значения нагрузок на оси, установленные Приложением №1 к указанному приказу,

26 апреля 2017 года сотрудниками службы весового контроля казенного учреждения «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.12.2011 № 586 «О создании передвижных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике» в ходе осуществления весового контроля на 162+700 км автодороги «Чебоксары - Сурское» было выявлено превышение осевой нагрузки при перевозке груза при отсутствии специального разрешения транспортным средством - автомобилем КамАЗ 53212 государственный регистрационный номер <***> принадлежащим ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР - Чувашии, под управлением водителя ФИО2, по маршруту движения: г. Алатырь - г. Чебоксары (пройдено расстояние по автомобильным дорогам Чувашской Республики - 180 км), о чем в присутствии водителя ФИО2 был составлен акт № 1-255 от 26.04.2017, согласно которому сумма ущерба составила 109 158 руб. 00 коп.

На момент осуществления перевозки у ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР - Чувашии отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось с использованием средства измерения - весы автомобильные ВА-15С-2 с заводскими номерами 1816 1817, имеющими свидетельства о поверке №№ 113885, 113886 соответственно, сроком действия с 13.03.2017 до 13.03.2018 (л.д. 43 - 44).

При составлении акта водителем транспортного средства были предъявлены свидетельство о регистрации транспортного средства, водительское удостоверение (л.д.98), путевой лист от 26.04.2017 (л.д.50).

Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.05.2008 № 132 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике» автодорога «а/д «Чебоксары - Сурское» (до границы Ульяновской области) по которой проходил маршрут транспортного средства, является автодорогой регионального значения в Чувашской Республике.

В соответствии с требованиями Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 сумма ущерба составляет 109 158 руб. 00 коп.

Истец направил в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР письмо от 27.04.2017 №04-05/1503 о возмещении вреда в размере 109 158 руб. 00 коп.

Поскольку денежные средства в счет возмещения вреда перечислены не были, истец просит взыскать их с ответчика принудительно.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (часть 3 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 6, пункту 2 части 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ выдача специального разрешения и определение размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, осуществляется органом исполнительной власти субъекта в случае, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут проходит в границах такого субъекта.

Организацию весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Чувашской Республики, осуществляет казенное учреждение «Чувашупрдор» Минстроя Чувашии на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.12.2011 № 586 «О создании передвижных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике».

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.12.2011 № 586 на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике созданы передвижные пункты весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов. При этом установлено, что взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается казенным учреждением «Чувашупрдор» Минстроя Чувашии, переименованное в казенное учреждение «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.07.2012 № 300.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 указанных Правил.

Проверив расчет размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на соответствие пункту 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, суд находит его соответствующим законодательству.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось с использованием средства измерения – весы автомобильные ВА-15С-2 с заводскими номерами 1816, 1817, которые прошли поверку, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о поверке №№ 13885, 13886 сроком действия с 13.03.2017 по 13.03.2018 (л.д. 43 - 44).

Крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований, указанных в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, которое выдается в порядке, предусмотренным приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258.

Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки груза специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика, как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

Обязательность производить плату за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ответчиком при эксплуатации принадлежащих ему транспортного средства были превышены фактические осевые массы транспортного средства. Размер ущерба истцом определен в сумме 109 158 руб. 00 коп. исходя из протяженности пройденного пути 180 км.

Данное обстоятельство зафиксировано в акте весового контроля транспортного средства от 26.04.2017 №1-255.

Копия акта от 26.04.2017 №1-255 представленная в материалы дела, содержит все требуемые при его составлении сведения.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности результатов взвешивания, указанных в акте от 26.04.2017 №1-255

Иных доказательств, объективно опровергающих зафиксированные в акте сведения, ответчик в материалы дела не представил.

В силу статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Суд не принимает довод ответчика о том, что акт от 26.04.2017 №1-255 не является надлежащим доказательством, поскольку при взвешивании были наршены требования к установке весов, весы были установлены на дороге с асфальтовым покрытием, имеющим выбоины, трещины и уклон, превышающий нормативы, суд отклоняет как необоснованное. Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательств нарушения процедуры взвешивания и невыполнения требования, установленных для взвешивания транспортных средств.

Акт от 26.04.2017 №1-255 подписан водителем ответчика без замечаний.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Как усматривается из акта, взвешивание проводилось на передвижных весах, установленных с применением необходимого оборудования.

Сертификация и поверка весового оборудования, используемого истцом, подтверждены свидетельствами о поверке.

Таким образом, взвешивание транспортного средства на передвижном пункте весового контроля проводилось на оборудовании, которое эксплуатировалось согласно Федеральному закону от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также приказу Минтранса России от 27.04.2011 № 125, и произведено с использованием весов, прошедших поверку.

С учетом вышеизложенного, следует признать обоснованным взыскание с ответчика компенсации ущерба автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в размере 109 158 руб. 00 коп.

На основании изложенного, исковое заявление казенного учреждения «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии о взыскании с ответчика ущерба подлежит удовлетворению в сумме 109 158 руб. 00 коп.

Государственная пошлина относится на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» в пользу казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики 109 158 руб. 00 коп. (Сто девять тысяч сто пятьдесят восемь руб. 00 коп.) в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильной дороге Чувашской Республики по акту от 26.04.2017 № 1-255.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» в доход федерального бюджета 4 274 руб. 74 коп. (Четыре тысячи двести семьдесят четыре руб. 74 коп.) государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.



Судья

А.А. Афанасьев