Решение от 30 января 2018 г. по делу № А40-191577/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-191577/17-125-1323
г. Москва
31 января 2018 г.
Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ вынесена 17 января 2018 года

Мотивированное решение вынесено 31 января 2018 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Смысловой Л.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело по иску Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>)

к ответчику ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН/ОГРН <***>/<***>)

о взыскании задолженности по договору аренды в размере 76 903 руб. 31 коп., неустойку за период с 15.04.2016г. по 28.07.2017г. в размере 9 247 руб.

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области обратилась в Арбитражный суд г Москвы с иском к ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» о взыскании задолженности по договору аренды в размере 76 903 руб. 31 коп., неустойку за период с 15.04.2016г. по 28.07.2017г. в размере 9 247 руб.

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2017 года исковое заявление Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копия определения Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2017 года направлена лицам, участвующим в деле, а также размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного суда РФ.

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Резолютивная часть судебного акта от 17.01.2018 года размещена на официальном сайте арбитражного суда города Москвы 18.01.2018.

В канцелярию суда 22.01.2018 поступило заявление истца об изготовлении мотивированного решения по делу.

В порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом составлено мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием городской округ Новокуйбышевск Самарской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Самарская Магистральная Компания» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 23 ноября 2007 года №169, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 63:04:0000000:0014, площадью 1720 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, для использования в целях эксплуатации сооружения (опоры) электросетевой комплекс «Волжские электрические сети» Орловская-2, Просвет-2.

По акту приема-передачи от 23.11.2007 земельный участок был передан арендатору.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ЕГРП) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Названный договор аренды заключен сроком на 11 месяцев с 25.07.2007 до 25.06.2008.

Арендатор продолжал использование земельного участка после истечения срока аренды, относительного чего арендодатель не возражал, договор аренды был возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с реорганизацией ОАО «Самарская магистральная компания» в форме слияния с ОАО «ФСК УЭС» арендатором по договору № 169 от 23.11.2007 г. является Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы».

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Истцом указано, что стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, данный вывод соответствует п. 16, 19 Постановления Пленума ВАС от 17.11.2011 №73, в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что размер арендной платы за использование указанного земельного участка определяется в соответствии с Приложением №1 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 года № 308, Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 18.12.2008 года № 560 «Об утверждении коэффициентов, необходимых для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Установленный сделкой срок, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами (ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2.2. Пункта 2 договора аренды земельного участка (в редакции дополнительного соглашения от 10.04.13) установлено - Арендатор перечисляет арендную плату за год частями в следующие сроки: за первый квартал- до 15.04 текущего года; за второй квартал-до 15.07 текущего года; за третий квартал- до 15.10 текущего года; за четвертый квартал- до 15.11 текущего года. Арендная плата за квартал начисляется согласно количеству дней в соответствующем квартале.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик в нарушение условий договора и норм действующего законодательства РФ не исполнял обязательство по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка, что выразилось в несвоевременном и полном перечислении арендной платы и что в период с 01.01.2016 по 30.06.2017 размер задолженности составил 76903 руб.31 коп.

При этом истец указывает, что размер арендной платы за использование указанного земельного участка определяется в соответствии с Приложением №1 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 года № 308, Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 18.12.2008 года № 560 «Об утверждении коэффициентов, необходимых для определения размера арендной платы за использование расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (с изменениями) по следующей формуле: Ап = Скад*Кв*8*Ки, где А - размер арендной платы за 1 м2 в год, руб./год; Sy4 - площадь земельного участка, составляющая 400 м2 (площадь земельного участка), Скад - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, определяемый в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», составляет 813,09 руб.; Кв - коэффициент вида использования земельного участка, определяемый в соответствии с пунктом 7.8. Приложения № 1 к указанному Решению Думы городского округа Новокуйбышевск, составляет 0,037; Ки - коэффициент инфляции расчетного года, определяемый исходя из максимального уровня инфляции (потребительских цен), устанавливаемого в рамках прогноза социально-экономического развития Самарской области. Коэффициент инфляции на расчетный год определяется как произведение соответствующих максимальных планируемых ежегодных показателей инфляции (индекс потребительских цен по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года утверждения государственной кадастровой оценки для соответствующей категории земель на расчетный год). Ки= 1,055*1,05*1,055*1,064

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал, ссылаясь на то, что оплата арендной платы внесена ответчиком своевременно и в полном объеме, что истцом применена неверная ставка арендной платы.

Суд пришел к следующим выводам.

С 01 марта 2015 года в действие была введена новая глава Земельного кодекса Российской Федерации V_1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», согласно которой были предусмотрены ограничения на установление верхнего предела для некоторых категорий земель.

Таким образом, с 01.03.2015 расчет арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как предусмотрено в пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного Кодекса РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно подпункту 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ к таким объектам, в том числе, относятся объекты систем электроснабжения.

Объекты, размещенные на земельных участках, предоставленных по вышеуказанному договору аренды являются объектами электроэнергетики, а именно: электросетевой комплекс – ВЛ 220 кВ Кинельская -5, Орловская – 1, Орловская – 2, Просвет-1, Просвет-2, Кинельская -5 литера 1, протяженнлсть 15,50 км; Орловская – 1, литер2, протяженность 86,47 км; Орловская – 2, литер 5, протяженность 61,85 км; Просвет-1, литер -3, протяженность 58,6 км; Просвет-2, литер -4, протяженность 58,08 км; принадлежащий на праве собственности ПАО «ФСК ЕЭС» согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 63-АВ 782986, выданному 25.07.2007.

Как предусмотрено в статье 3 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», объекты электроэнергетики определены как имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства; объекты электросетевого хозяйства определены как линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» установлено, что ставка арендной платы составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, но при этом не должна превышать предельную ставку по Самарской области 9,34 руб.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного суда, ограничение размера арендной платы связано с особым характером объектов электроэнергетики. Рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию (подпункт 5 пункта 29 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»).

Расчет арендной платы произведен Администрацией на основании Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, изложенной в Приложении № 3 Постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 с использованием коэффициентов для определения размера арендной платы (удельный показатель в размере 813,09 руб., коэффициент вида использования земельного участка 0,037, а также коэффициент инфляции расчетного года). Однако, данная Методика утратила силу согласно Постановлению Правительства Самарской области от 22.01.2013 № 8.

Следовательно, расчет арендной платы по Договору произведен Администрацией на основании документа, утратившего силу, и в нарушение требований ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)».

Исходя из заявленных исковых требований, ставка арендной платы, рассчитанная Администрацией, составляет 4,6 % от кадастровой стоимости земельного участка (вместо 1,5%) и в 3,7 раза превышает размер максимальной ставки арендной платы (9,34 руб.), установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 по Самарской области.

Согласно п.2.1 Договора арендная плата устанавливается Арендодателем сроком на один год и ежегодно пересматривается с учетом изменения законодательства Российской Федерации, Самарской области, муниципальных правовых актов и в иных случаях. При этом, исходя из п.3.2.3 Договора, Арендодатель обязан своевременно производить расчет арендной платы на очередной год и предоставлять его Арендатору, а Арендатор, согласно п.2.2, обязан перечислять арендную плату в установленные сроки на основании своевременно предоставленного расчета Арендодателем.

С учетом требований Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 сумма арендной платы за 2016 год составила 17 092,95 руб., за три квартала 2017 года - 17 776,67 руб., с учетом Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 №310, которым утверждена кадастровая стоимость земельного участка по городскому округу Новокуйбышевск 63:04:0000000:14 в размере 1 398 514,80 руб., учитывая прощать земельного участка 1 720 кв.м.

Арендная плата в указанном размере перечислена ответчиком истцу в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: № 50660 от 30.03.2016 на сумму 2 997,56 руб. за 1 квартал 2016 года; № 116220 от 30.06.2016 на сумму 2 997,56 руб. за 2 квартал 2016 года; № 181969 от 29.09.2016 на сумму 2 997,56 руб. за 3 квартал 2016 года; № 214099 от 10.11.2016 на сумму 2 997,56 руб. за 4 квартал 2016 года; № 104176 от 09.06.2017 на сумму 2 997,56 руб. за 1 квартал 2017 года; № 133960 от 14.07.2017 на сумму 2 997,56 руб. за 2 квартал 2017 года; № 200665 от 12.10.2017 на сумму 2 997,56 руб. за 3 квартал 2017 года; № 216707 от 02.11.2017 на сумму 5 102,71 руб. за 2016 год; № 216721 от 02.11.2017 на сумму 4 647,49 руб. за 2017 год.

Таким образом, сумма арендных платежей за спорный период, заявленный Администрацией в иске, составляет 31 872,06 руб. и полностью оплачена Ответчиком, что подтверждается представленными ответчиком платежными поручениями.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Требования о взыскании суммы неустойки также не подлежат удовлетворению в связи с отказом во взыскании суммы задолженности, на которую она была начислена.

Расходы по государственной пошлине распределены в соответствии с ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 309, 310, 314, 330, 424, 606, 609, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 4, 49, 65, 71, 110, 167, 170-176, 226-2294, 49, 65, 71, 110, 167, 170-176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Л.А. Смыслова