Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А54-2934/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2934/2019
г. Рязань
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Рязаньзернопродукт" (ОГРН <***>, г. Рязань)

к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Рязань)

о признании незаконным в части решения от 08.02.2019 № 14,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 3; ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019 №6, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

акционерное общество "Рязаньзернопродукт" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения от 08.02.2019 № 14 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

26.07.2019 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просит признать незаконным и отменить решение от 08.02.2019 № 14 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части взыскания с АО "Рязаньзернопродукт" недоимки в сумме 943978,36 рублей, начисление штрафа в сумме 188795,67 рублей, пени в сумме 31540,94 рублей.

Уточнение требований судом принято.

Представители заявителя в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражали.

Из материалов дела следует, что АО «Рязаньзернопродукт» зарегистрировано в Рязанском региональном отделении Фонда, регистрационный номер 6204102281.

В период с 23.11.2018 по 28.12.2018 Отделением была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 9/626 от 11.01.2019, который был вручен руководителю ФИО4

Уведомлением № 1 от 11.01.2019 заявитель был извещен о том, что рассмотрение материалов проверки назначено на 06.02.2019 в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет 45.

08 февраля 2019 года было вынесено решение от 08.02.2019 № 14 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое в тот же день было направлено в адрес заявителя.

Основанием для вынесения оспариваемого решения являлось следующее.

На 2017 год страхователем заявлено в качестве основного вида экономической деятельности - «Торговля оптовая мукой и макаронными изделиями» код по ОКВЭД 46.38.23 согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2), используемому с 01.01.2017, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.

В ходе выездной проверки Отделением было установлено, что фактически основным видом экономической деятельности для заявителя является «Производство муки из зерновых культур», код по ОКВЭД 10.61.2 (ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2).

В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н и Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» вид деятельности «Торговля оптовая мукой и макаронными изделиями» код по ОКВЭД 46.38.23 соответствует 1 классу профессионального риска и тарифу 0,2 %. Вид деятельности «Производство муки из зерновых культур», код по ОКВЭД 10.61.2 соответствует 7 классу профессионального риска, тариф 0,8 %.

В результате Отделением было установлено, что Обществом занижен страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и доначислены взносы в сумме 943978,36 рублей, штраф в сумме 188795,67 рублей, и пени в сумме 31540,94 рублей.

Не согласившись с решением от 08.02.2019 № 14 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в указанной части, АО "Рязаньзернопродукт" обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей ответчика, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно статье 21, пункту 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.12.2014 N 401-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" установлено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), в силу пунктов 8, 9, 11 которых экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Отнесение видов осуществляемой деятельности к определенному классу производственного риска осуществляется на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно; для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Из анализа пункта 2, а также пункта 5 указанного Порядка и упомянутых выше положений Правил, следует, что основанием для отнесения страхователя к классу профессионального риска является вид фактически осуществляемой им деятельности.

Из материалов дела следует, что Обществом 03.04.2017 в Отделение подано заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором заявлен в качестве основного вида экономической деятельности - «Торговля оптовая мукой и макаронными изделиями» код по ОКВЭД 46.38.23 согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2).

К указанному заявлению приложены справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, отчет о финансовых результатах за 2016 год и бухгалтерский баланс за 2016 год.

Согласно справке-подтверждению основного вида экономической деятельности основные доходы, полученные за предыдущий год, составили от оптовой торговли мукой и макаронными изделиями - 5942787 тыс. руб. или 95 , 54% от всех поступлений. В части производства муки из зерновых культур указан доход в размере 0 руб.

Рассмотрев представленные документы, Отделение выдало Обществу уведомление от 07.04.2017 , согласно которому в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности - "торговля оптовая мукой и макаронными изделиями" определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 %.

В ходе проведения выездной проверки отделением установлено, что фактически основным видом экономической деятельности для заявителя является «Производство муки из зерновых культур», код по ОКВЭД 10.61.2 (ОК 029-2014 КДЕС Ред. 2).

В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н и Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» вид деятельности «Торговля оптовая мукой и макаронными изделиями» код по ОКВЭД 46.38.23 соответствует 1 классу профессионального риска и тарифу 0,2 %. Вид деятельности «Производство муки из зерновых культур», код по ОКВЭД 10.61.2 соответствует 7 классу профессионального риска, тариф 0,8 %.

Факт наличие ошибки в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности в части неправильного указания основного вида экономической деятельности Общество в поданном в суд заявлении признает.

Также Общество не оспаривает, что в качестве основного вида экономической деятельности для установления тарифа на 2017 год должен быть указан вид экономической деятельности «Производство муки из зерновых культур».

Вместе с тем, заявитель полагает, что если Фонд не выявил ошибку при рассмотрении заявления, то страховой тариф не может быть пересмотрен.

Данный довод Общества судом отклоняется ввиду следующего.

Исходя из положений Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица подтверждение основного вида экономической деятельности носит заявительный характер, и ответственность за правильность его определения при подаче заявления несет страхователь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.14 Федерального закона N 125-ФЗ страховщик проводит камеральную и выездную проверку страхователей.

Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения (часть 2 статьи 26.14 Федерального закона N 125-ФЗ).

При установлении в процессе проверки фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем установленного порядка начисления и уплаты страховых взносов, например, при проведении проверки будет определен в качестве основного вид экономической деятельности, соответствующий большему тарифу, чем тот, который применяется страхователем, у страховщика имеются основания для вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В связи с этим по результатам проверки возможны доначисление страховых взносов, начисление пеней за несвоевременное перечисление страховых взносов на основании ст. 26.11 Закона N 125-ФЗ, а также привлечение страхователя к ответственности в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (в случае умышленного совершения указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов) в соответствии со ст. 26.29 Закона N 125-ФЗ.

Таким образом, неверное отражение страхователем вида своей деятельности не свидетельствует о том, что такие сведения не могут быть в последствии проверены Фондом, в обязанности которого входит такой контроль.

Статьей 4 Закона N 125-ФЗ установлены основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессиональных рисков, следовательно, класс профессионального риска должен определяться именно по фактически осуществляемой застрахованными лицами деятельности.

Объектом обязательного социального страхования являются имущественные интересы застрахованных, связанные с утратой здоровья, при исполнении ими трудовых обязанностей в процессе производственной деятельности, которая зависит от уровня опасности производственного процесса, сложившегося по виду экономической деятельности.

Исходя из смысла Правил N 713, основанием для отнесения страхователя к определенному классу профессионального риска является вид, фактически осуществляемый им деятельности и соответствующий этой деятельности уровень производственного травматизма.

Как пояснили представители при рассмотрении заявления Общества от 03.04.2017 из представленных документов невозможно было установить допущенную заявителем ошибку при указании основного вида деятельности.

Вместе с тем, установленный уведомлением от 07.04.2017 размер страхового тарифа не соответствует действительной обязанности Общества, что заявителем не оспаривается.

Поскольку АО "Рязаньзернопродукт" представило в Отделение недостоверные сведения об основном виде экономической деятельности" для определения класса профессионального риска и установления страхового тарифа, ответчиком обоснованно по результатам выездной проверки произведено доначисление страховых взносов в сумме 943978,36 рублей, начисление штрафа в сумме 188795,67 рублей и пени в сумме 31540,94 рублей.

При таких обстоятельствах требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления акционерного общества "Рязаньзернопродукт" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Рязань) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья М.Е. Костюченко