Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А23-2260/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-2260/2019
13 августа 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2019 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Квант» (440034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Калужской таможне (248021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 09.01.2019 по ДТ №10106050/280918/0030775,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Квант" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 09.01.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10106050/280918/0030775.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что в ходе таможенного контроля общество в полном объеме предоставило таможне сведения, обосновывающие стоимость товара и пояснения, необходимые для использования декларантом 1-го метода определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами), предусмотренного статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Таможня представила копии материалов, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, и отзыв, в котором считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Обществом в ДТ №10106050/280918/0030775, поданной на Обнинский таможенный пост Калужской таможни, был задекларирован следующий товар:

товар №1 «люстры и прочее электрическое осветительное оборудование, подвесное или настенное, предназначенное для использования с лампами накаливания, из прочих материалов», товарный знак «Росток», код 9405109109 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, изготовитель «DWANS LIMITED» (далее - товар). Индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) заявленный декларантом 2,16 долл. США/кг, вес нетто 5243,10 кг.

Таможенные операции по декларированию товара совершены в рамках контракта от 07.07.2017 №2070717, заключенного между компаниями «ZHONGSHAN JIAXIN IMP. AND EXP. CO., LTD.» (Китай) и ООО «КВАНТ» (Россия) (далее - контракт). Условия поставки: FOB - Shenzhen (Инкотермс-2010).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В ходе таможенного контроля Обнинским таможенным постом были выявлены признаки недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров, предусмотренные подпунктом б пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 №42, а именно: значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Евразийского экономического союза при сопоставимых условиях.

В связи с выявлением признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товара и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товара, в целях выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товара, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получения разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, таможенным органом в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС была назначена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В целях проведения данной проверки таможней в адрес общества направлен запрос от 03.10.2018 б/н с предложением представить следующие документы и сведения на бумажных носителях: прайс-листы продавца ввозимых товаров; экспортную таможенную декларацию страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык; банковские платежные документы по оплате за ввозимый товар (ведомость банковского контроля, платежное поручение, выписка из лицевого счета); бухгалтерские документы об оприходовании идентичных товаров ввезенных в рамках контракта (карточки счетов №№41,60); калькуляцию себестоимости от продавца товара; документы и сведения по реализации товара; товарные каталоги, заказы, прейскуранты продавцов идентичных и однородных товаров, заключение независимого эксперта о стоимости товара; пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; пояснения относительно включения/невключения в структуру таможенной стоимости услуги за охрану по ж/д до территории ЕАЭС; документы по оплате транспортно-экспедиторских услуг.

Обществом письмом от 23.11.2018 №1/23112018 в ответ на запрос документов и (или) сведений представлены: контракт от 07.07.2017 №2010717, дополнительное соглашение от 10.07.2018 №1; прайс-лист продавца; экспортная таможенная декларация с переводом на русский язык, заверенная Пензенской областной товарно-промышленной палатой; бухгалтерские документы об оприходовании идентичных товаров в рамках контракта (карточки счета №№41, 60); пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; банковские документы по оплате товара (платежное поручение, ведомость банковского контроля, выписка с лицевого счета); документы по транспортировке товара (договор транспортно-экспедиционного обслуживания от 22.03.2017 №ТЭО-CI-17/8 с приложением, транспортный заказ, счет, акт оказанных услуг, платежное поручение, выписка операций по лицевому счету); документы по страхованию товаров (сертификат страхования грузов, акт оказанных услуг, платежное поручение); сведения о лицензионных и иных подобных платежах; документы по реализации товаров (договор поставки, универсальный передаточный документ, платежные поручения).

После анализа представленных обществом документов сомнения таможни, послужившие поводом для проведения дополнительной проверки, не были устранены, в связи с чем таможней на основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес общества было направлено извещение об основаниях, по которым представленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости от 20.12.2018 б/н.

В соответствии с данным запросом обществу предлагалось предоставить документы и сведения, подтверждающие таможенную стоимость товара, в том числе документы, которые не были предоставлены в ответ запрос документов и (или) сведений от 03.10.2018 б/н: учредительные документы ООО «КВАНТ» (Решение об учреждении юридического лица, Устав общества); заказ на товар в соответствии с пунктом 3.2 контракта от 07.07.2017№2070717; пояснения относительно изменения маршрута перевозки и представить документы, отражающие ценовые (тарифные) изменения в связи такими изменениями, подписанные обеими сторонами; судовой коносамент №APLU 751022779; дорожную ведомость №ЭЬ892479; прайс-лист, коммерческое предложение производителя товара «DWANS LIMITED», адресованное продавцу товара «ZHONGSHAN JIAXIN IMP. AND EXP. CO., LTD.».

Общество письмом от 27.12.2018 №1/27122018 в ответ на данный запрос таможни представило следующие документы и сведения: учредительные документы (Решение единственного учредителя, приказ о вступлении в должность, Устав с изменениями); заказ от 16.08.2018 №1822; пояснения по транспортировке товара; судовой коносамент №APLU 751022779; железнодорожную накладную №ЭЬ892479; письмо продавца товаров «ZHONGSHAN JIAXIN IMP. AND EXP. CO., LTD.» от 18.10.2018 №б/н о невозможности представления калькуляции себестоимости товаров, прайс-листа и коммерческого предложения производителя товаров «DWANS LIMITED».

По результатам анализа представленных обществом документов и сведений сомнения таможни, послужившие поводом для проведения дополнительной проверки, не были устранены. Одновременно по результатам анализа выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий, влияние которых на цену сделки невозможно количественно определить, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является основанием для отказа в применении метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами.

В связи с изложенным, Обнинским таможенным постом Калужской таможни было принято решение от 09.01.2019 №10106000/090119/0000014, на основании которого таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ №10106050/280918/0030775 была скорректирована на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа по резервному методу (метод 6).

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенных процедур, указанных в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В пункте 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Пленум №18) установлено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС определено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Полномочия таможенных органов в сфере контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, определены в пункте 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, согласно которому при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В пункте 5 Пленума №18 разъяснено, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Таможней в оспариваемом решении указано, что основанием для его принятия послужили следующие обстоятельства:

1) 29.12.2018 в ответ на запрос таможенного органа от 20.12.2018 декларантом представлены копии учредительных документов, копия заказа №1822 от 16.08.2018, копия коносамента №APLU751022779, копия дорожной ведомости ЭЬ892479, копия письма продавца от 18.10.2018, сопроводительное письмо от 27.12.2018 №1/27122018, подписанное менеджером по ВЭД ООО "Квант" В.А. Квитка, содержащие пояснения.

Так, в пункте 3 письма от 27.12.2018 №1/27122018, содержится информация о том, что в графе "2" транспортного заказа №TR4321/80018 от 16.08.2018 содержится основная информация по условиям поставки, а именно FOB SHENZHEN/YANTIAN, вся остальная информация носит справочный характер, и из этой информации надлежит сделать вывод только о том, что контейнер из Китая сначала морем направился в порт Восточный, оттуда по железной дороге до ж/д станции, расположенной в регионе деятельности ЦТУ, затем автовывозом в г.Пенза.

Кроме того, В.А. Квитка поясняет, что в графе "10 Таможня назначения" транспортного заказа №TR4321/80018 от 16.08.2018 указано "т/п Ворсино", что говорит о промежуточном пункте назначения, в который и прибыл товар. Также В.А. Квитка поясняет, что данный товар поставляется на условиях FOB, в соответствии с которыми транспортные расходы по территории РФ не были включены в таможенную стоимость товара.

Данные доводы не могут быть приняты в силу положения, закрепленного в пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, а именно таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Во-первых, ни одна графа, кроме графы "2", рассматриваемого заказа не содержит более полного описания маршрута и способов доставки, что соответствует условиям, закреплённым в пункте 3.1.2 договора по перевозке, погрузке, разгрузке от 22.03.2017 №ТЭО-CI-17/8, и по этому основанию, сведения данной графы могут рассматриваться, при определении размера дополнительного начисления в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС и его документального подтверждения.

Кроме того, отражение случайной, не относящейся к условиям договора (конкретной поставки, перевозки и т.п.) информации в коммерческих документах противоречит обычаям делового оборота.

Во вторых, в соответствии с положением подпунктом 4 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, те расходы по перевозке, понесенные покупателем после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не подлежат включению в структуру таможенной стоимости, которые выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате и подтверждены документально.

Таким образом, для анализа информации о транспортных расходах понесенных покупателем необходима полная информация о перевозки товаров от места забора груза, до места передачи товара заказчику (покупателю), и такие сведения как маршрут движения и виды транспорта носят принципиальный характер, так как напрямую влияют на тариф перевозки и расчет стоимости по таким тарифам, исходя их километража перевозки и сложности маршрута.

2) На запрос о предоставлении товарных каталогов, официальных справочных изданий, прейскурантов, оферт, заказов, прайс-листов продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида обществом даны пояснения, о том, что последнее не располагает указанными документами и сведениями. Декларанту был представлен достаточный срок для сбора дополнительных документов, обосновывающих заявленную таможенную стоимость, однако своим правом на сбор такой информации декларант не воспользовался.

3) На запрос таможенного органа о представлении прайс-листа, коммерческого предложения производителя товара "DWANS LIMITED", адресованное продавцу товара "ZHONGSHAN JIAXIN IMP. AND EXP. CO., LTD.", обществом даны пояснения, что данную информацию продавец не предоставил, так как это является коммерческой тайной.

Из выше приведенных доводов общества, можно сделать вывод о том, что либо последнее действует заведомо не профессионально, так как проведение исследований и анализа продукции иных продавцов, выбор надежного контрагента, выгодного соотношения цены и качества, является основными критериями при заключении внешнеторговой сделки и соответствует международным принципам о добросовестности и честной деловой практики, либо ООО "Квант" и "ZHONGSHAN JIAXIN IMP. AND EXP. CO., LTD." является юридически признанными деловыми партнерами, то есть, связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС ограничивает возможность применения Метода 1 определения таможенной стоимости.

4) На запрос о предоставлении калькуляции цены реализации на внутреннем рынке, обществом даны пояснения о невозможности предоставления, так как цена реализации формируется в системе 1С на основании себестоимости продукции, и с учетом плановой наценки отражается в документах реализации. Таким образом, по представленным ранее договорам на реализацию товара и счетам-фактурам, без предоставления калькуляции цены реализации на внутреннем рынке или перечня калькуляционных статей, отражающих текущие затраты на реализацию товара (отсутствует информация о стоимости фактически выполненных работах, оказанных услуг), не позволяют таможенному органу соотнести стоимость, по которой товары реализуется на рынке Российской Федерации с заявляемой таможенной стоимостью.

5) В представленной экспортной декларации №531620180166863594 и ее русском переводе, содержится информация о том, что товар перемещался в контейнере №TCNU1217505 в количестве 1498 мест, весом брутто/нетто 6940,30/5243,10 кг, в рамках контракта №2070717 по коносаменту №С1808213952.

К таможенному декларированию представлен коносамент №APLU751022779.

В соответствии с Порядком заполнения грузовой таможенной экспортно-импортной декларации, утвержденный манифестом ГТУ КНР №52 2008 года (далее - Таможенные правила КНР), в графе "Наименование транспортного средства" указывается наименование транспортного средства или регистрационный номер транспортного средства, используемого для перемещения товара через границу.

В графе "Наименование транспортного средства" экспортной декларации №531620180166863594 указано "UN9365295/740N".

Из чего следует, что согласно представленной экспортной декларации №531620180166863594, при пересечении границы товар перемещался на морском судне "UN9365295/740N". При этом в коносаменте №APLU751022779 указано морское судно "FESCO DIOMID 331N". Коносамент, согласно которому товар перемещался на морском судне "UN9365295/740N" из Yantian (Китай) в порт Восточный (Россия), декларантом не представлен.

Следует учесть, что экспортная декларация №531620180166863594 должна содержать в поле "Наименование товаров, характеристики, № моделей" указание сведений о типе торговых марок декларируемых товаров. Представленная декларация не должна противоречить требованиям, отраженным в письме ФТС России от 13.04.2018 №16-31/21147 "Об изменениях в правилах заполнения таможенных деклараций КНР".

Экспортная декларация является основополагающим для подтверждений цены товаров в стране отправления. Данное противоречие в совокупности с неполным отражением информации о товаре не позволяет соотнести поставку, задекларированную в экспортной декларации с товарной партией, задекларированной в ДТ №10106050/280918/0030775, и не может являться документом, подтверждающим таможенную стоимость товаров.

Таким образом, представленные декларантом в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, документы, сведения, пояснения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также основания для проведения дополнительной проверки с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 7 Пленума №18 признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Декларант не представил документы, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных у таможни о ввозе аналогичных товаров на территорию России по цене, превышающей указанную декларантом стоимость товара.

Между тем, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ЕАЭС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Таким образом, действуя разумно, заявитель мог и должен был заблаговременно обеспечить поступление всех необходимых и возможных к представлению таможне документов, обосновывающих названное различие цен.

При таких условиях, неисполнение заявителем вышеназванных норм законодательства, требований таможенного органа о представлении приведенных документов, свидетельствует об отсутствии разумных, подтвержденных доказательствами объяснений объективного характера цены товара по спорной ДТ, заявленной таможенной стоимости, причин более низкой цены товаров по спорной ДТ, по сравнению с ценами, сведения о которых в отношении поставок аналогичных товаров имеются у таможенного органа.

Из вышеизложенного следует, что представленными декларантом документами, сведениями и пояснениями не доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, и, соответственно, не устранены основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Как следует из содержания пункта 8 Пленума №18, при проведении проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости.

У общества имелась возможность предоставить в установленный таможней разумный и достаточный срок дополнительно запрошенные документы, однако данная обязанность им не исполнена в отсутствие объективных препятствий для заблаговременного собирания доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по заявленной цене.

В этой связи в совокупности с неустранением сомнений в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости таможня обоснованно в соответствии со статьями 112, 325 ТК ЕАЭС, приняла решение от 09.01.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10106050/280918/0030775.

Довод общества о том, что вопреки тексту оспариваемого решения противоречие между содержанием транспортного заказа от 16.08.2018 №TR4321/80018, в котором как место доставки указана ж/д станция Москва и тем, что фактически товар был доставлен на ж/д станцию Ворсино (Калужская область), отсутствует, отклоняется судом ввиду того, что место доставки товара, поименованное в транспортном заказе и фактическое место доставки не совпадают. Тот факт, что товары поставлялись на условиях поставки FOB (Инкотермс 2010) наличие противоречий между содержанием представленных таможенному органу товарно-транспортных документов и фактическими обстоятельствами спорной поставки не отменяет.

Довод заявителя о том, что низкая таможенная стоимость ввезенных их товаров объясняется упрощенной технологией их изготовления, отсутствием какого-либо художественного замысла в их дизайне, что должно было быть учтено таможенным органом в ходе осуществления таможенного контроля, отклоняется судом ввиду следующего.

Согласно пункту 7 Пленума №18 признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Декларант не представил пояснения, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных у таможни о ввозе аналогичных товаров на территорию России по средней цене, превышающей указанную декларантом стоимость товара.

Между тем, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что цена на декларируемые товары являлась более низкой по сравнению со средним уровнем цен на идентичные и однородные товары, сведения о которых имелись в распоряжении таможни. Таким образом, действуя разумно, заявитель мог и должен был заблаговременно обеспечить поступление всех необходимых и возможных к представлению таможне документов, обосновывающих названное различие цен, в том числе и калькуляции себестоимости, товарных каталогов продавцов аналогичных товаров, о невозможности представления которых сообщает общество в пунктах 4, 5 заявления в арбитражный суд.

Именно на декларанте лежит ответственность за достоверное заблаговременное документальное подтверждение цены внешнеторговой сделки, при этом при заключении внешнеторгового контракта общество обязано заранее согласовать с иностранным партнером все условия для подтверждения стоимости товаров.

Общество указывает, что прайс-листы производителя не упомянуты в Порядке декларирования таможенной стоимости (утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 №376), а также в статьях 106, 108 ТК ЕАЭС. В связи с этим заявитель полагает, что их запрос в рамках таможенного контроля, а также ссылка на их непредоставление в оспариваемом решении нарушает нормы действующего законодательства.

Суд отклоняет данные доводы исходя из следующего.

Содержащийся в названном Порядке №376 перечень документов не является исчерпывающим либо исключительным. Это подтверждается указанием в данном перечне на «другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости».

В 106 и 108 статьях ТК ЕАЭС содержится перечень сведений, которые должны содержаться в документах, представляемых при декларировании товаров, а также обобщенный перечень разновидностей документов, без их конкретизации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В связи с выявлением таможней недостатков экспортной декларации общество ссылается на то, что ее оформляло не общество, а его иностранный контрагент. Между тем, по мнению суда, значение сведений экспортной декларации для решения вопроса достоверности сведений о таможенной стоимости обусловлено самим статусом данного документа. В числе всех документов, предусмотренных для подтверждения заявленной таможенной стоимости, только экспортная декларация является официальным документом иностранного государственного органа, содержащим стоимостную информацию. Сведения экспортной декларации относятся к количественно определяемым данным, на которых должна основываться таможенная стоимость. Таким образом, тот факт, что экспортную таможенную декларацию с учетом условий поставки FOB изготавливал иностранный контрагент общества, не отменяет значения содержащихся в экспортной декларации сведений для оценки достоверности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров.

Приведенные в пояснениях общества обоснования расхождения в номере коносамента судом отклоняются, так как в переводе экспортной декларации, представленном самим обществом, этот номер вписан в графу, поименованную не иначе как «номер коносамента», то же можно и сказать о наименовании судна, которое таковым по мнению общества не является, но вписано в графу экспортной декларации, поименованную как «Наименовании транспортного средства».

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что Калужская таможня правомерно вынесла решение от 09.01.2019 №10106000/090119/0000014 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10106050/280918/0030775.

Законное и обоснованное решение таможни не ущемляет прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Квант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Обнинского таможенного поста Калужской таможни от 09.01.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10106050/280918/0030775.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова