Решение от 7 декабря 2023 г. по делу № А47-15956/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15956/2023
07 декабря 2023 года
г. Оренбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Наяновой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Бугуруслане,

к администрации Северного района Оренбургской области, с. Северное, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на газопровод.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.


Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Оренбург») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации Северного района Оренбургской области (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности за АО «Газпром газораспределение Оренбург» на объект недвижимости с наименованием: «Газопровод низкого давления и газовые вводы к жилым домам Ст. Борискино Северного района, протяженностью 8 443 метра», адрес местонахождения: Российская Федерация, Оренбургская обл., Северный район, село Староборискино.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – третьи лица).

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, изучив имеющиеся документы, и, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание по существу спора (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» № 65 от 20.12.2006).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления в их отсутствие, которое арбитражным судом удовлетворено.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Оренбург» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ, наименование при его создании – открытое акционерное общество «Оренбургоблгаз» (свидетельство № 1381-Л от 07.05.1996).

30.09.2013 открытое акционерное общество «Оренбургоблгаз» переименовано в открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург», а 15.06.2015 переименовано в акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург», что подтверждается записями в Едином государственном реестре юридических лиц от 14.10.2013 № 2135658411876 и от 01.07.2015 №2155658232431 соответственно.

АО «Газпром газораспределение Оренбург» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II,III классов опасности, о чем свидетельствует лицензия № ВХ-49-800828 от 20.12.2013, срок действия - бессрочно. Являясь специализированной и эксплуатационной организацией в сфере газоснабжения, Общество проводит в отношении газопроводов комплекс мероприятий по поддержанию их в работоспособном состоянии: техническое обслуживание, диагностику, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, текущий ремонт и т.д.

Строительство и приемка объекта недвижимого имущества производилась поэтапно и подтверждается указанными ниже документам :

1. Акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 1994 года, заказчиком в котором указан председатель к-за «Путь октября» Северного района. Объект в акте именован: Газопровод низкого давления и газовые вводы к жилым домам с. Ст. Борискино Северного района

2. Акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 1994 г., заказчиком в котором указан председатель к-за «Путь октября» Северного района. Объект в акте именован: Подземные г/вводы к ж/домам по ул. Колхозная (16 шт.) в с. Ст. Борискино Северного района.

3. Акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 1994 г., заказчиком в котором указан председатель к-за «Путь октября» Северного района. Объект в акте именован: Газопровод низкого давления и газовые вводы к ж/домам в с. Ст. Борискино Северного района.

4. Акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 25.09.1996 г., заказчиком в котором указан председатель к-за «Путь октября» Северного района. Объект в акте именован: Газопровод низкого давления и газовые вводы к жилым домам с. Ст. Борискино Северного района

5. Акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 21.08.2000 г., заказчик в акте отсутствует. Объект в акте именован: Подземный ввод к ж/дому ФИО2 в с. Ст. Борискино Северного района.

6. Акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 17.09.2002 г., заказчик в акте отсутствует. Объект в акте именован: подземный газовый ввод н/д к ж/д ФИО3 в с. Ст. Борискино Северного района ул. Советская д. 15

7. Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 2005 г., заказчиком в котором указано управление социальной защиты населения. Объект в акте именован: Подземный газовый ввод к жилому дому №35 ФИО4 в <...>.

После окончания работ по строительству газопровода и ввода в эксплуатацию заказчики строительства передали истцу исполнительно-техническую документацию, фактически объектом не владели, не эксплуатировали, не обеспечивали его сохранность и нормальное функционирование. Регистрация права собственности на объект ими не осуществлена.

С момента передачи объекта и по настоящее время АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в городе Бугуруслаие (Бугурусланмежрайгаз) фактически осуществляет его содержание и эксплуатацию. Согласно сведениям эксплуатационного паспорта газопровода Общество с 1994 г проводит техническое обслуживание, диагностику, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, устранение пробоин изоляции, текущие ремонты, покраску. На протяжении всего времени по данному газопроводу непрерывно осуществляется транспортировка газа коммунально-бытовым потребителям. В настоящее время газопровод находится в технически исправном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью населения, пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Кроме того, неся бремя содержания объекта, истец в 2015 году произвел перекладку части газопровода в месте пересечения им реки Камышла, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения (перекладка газопровода через р. Камышла) от 01.10.2015 заказчик Бугурусланмежрайгаз. Газопровод низкого давления с. Ст. Борискино Северный район (инв. 9753) Оренбургская область.

Согласно техническому плану сооружения протяженность объекта недвижимого имущества – Газопровод низкого давления и газовые вводы к жилым домам Ст. Борискино Северного района составляет 8 443 метра.

Согласно архивной справке администрации Северного района от 31.03.2023 № 21 колхоз «Путь Октября» в реорганизовывался в акционерное общество, в сельскохозяйственный кооператив СПК (колхоз) «Путь Октября».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 04.09.2023 в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Путь Октября» с местом нахождения: Оренбургская область, Северный район, с.Староборискино 12.10.2020 внесена запись о прекращении юридического лица на основании определения суда о завершении конкурсного производства от 26.05.2014 (дело № А47-1815/2009).

Таким образом, заказчик газопровода в настоящее время прекратил свое существование как юридическое лицо. Второй заказчик, указанный в одном из актов – управление социальной защиты населения, является структурным подразделением администрации Северного района Оренбургской области.

В связи с тем, что газопровод располагается на территории Северного района Оренбургской области, один из заказчиков его строительства прекратил свою деятельность как юридическое лицо, второй - является структурным подразделением администрации Северного района Оренбургской области, истцом был определен ответчик – администрация Северного района Оренбургской области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ Газопровод является опасным производственным объектом. Объект: «Наружнее газоснабжение 2-х кв. домов в п. Елизаветинка ОПХ «Советская Россия» состоит в реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с разделом II Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления.

Добросовестность владения газопроводом подтверждается статусом общества как газораспределительной организацией. Согласно подп. «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317, пункта 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162, а также в соответствии с Уставом Общества, АО «Газпром газораспределение Оренбург» является газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании газораспределительной системой, и осуществляет деятельность по транспортировке газа всем потребителям (физическим и юридическим лицам).

По заявленному газопроводу Общество осуществляет транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей, заключая с поставщиком газа (ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург») договоры оказания услуг по транспортировке газа.

В настоящее время право собственности на газопровод не зарегистрировано, газопровод не является объектом конкурирующих прав третьих лиц, срок непрерывного и добросовестного владения составляет более 18 лет, истец не скрывает факта нахождения газопровода в его владении, а также получению информации о данном имуществе. Как собственник имущества истец несет бремя содержания газопровода, исполняя соответствующие обязанности: текущий ремонт, проведение технической диагностики состояния подземного газопровода, установку опознавательных знаков, проверку приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, ведение эксплуатационной документации и прочее. На запрос истца, администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области, сообщила, что указанный газопровод не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Северный район Оренбургской области, на балансе не состоит, возражений против признания за истцом права собственности на спорный объект не имеет.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от 22.09.2023 г. в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на газопровод.

Согласно уведомлению Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 05.09.2023 г., спорный объект недвижимого имущества не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области, а также процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества.

Согласно ответу Территориального управления Росимуществом в Оренбургской области от 15.09.2023 спорный объект недвижимого имущества не проходил процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества.

При отсутствии притязаний заинтересованных лиц на спорный объект, срок давности начинает течь непосредственно с момента начала давностного владения.

Ссылаясь на то, что истец фактически осуществляет содержание и эксплуатацию, за счет собственных средств проводит обслуживание, диагностику, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с разъяснениями пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения, не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Данные обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска, в настоящем случае отсутствуют.

Как следует из статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Таким образом, требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь.

Указанный способ защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование.

Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов и создания необходимых условий для его реализации. При этом признание права, как способ его защиты, может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия такого права у истца.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Оренбург» в более 18 лет открыто и непрерывно владеет газопроводом и обеспечивает:

- содержание газопровода в исправном и безопасном состоянии, выполняя комплекс мероприятий по его техническому обслуживанию и ремонту;

- проведение технической диагностики газопровода. С момента ввода в эксплуатацию, газопровод несколько раз подвергался проверке приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции.

- имеет эксплуатационный паспорт на газопровод, содержащий основные технические характеристики объекта.

- транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей.

При этом доказательства того, что газопровод передавался истцу на основании договорных обязательств, в деле отсутствуют.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России – это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно статье 14 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктами 5.1.1, 5.3.13 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

На протяжении более 18 лет бремя содержания спорного газопровода, несло акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (и его правопредшественники). При этом, как указывает истец в исковом заявлении, он содержит газопровод в исправном и безопасном состоянии, выполняет комплекс мероприятий по его техническому обслуживанию и ремонту, проводит техническую диагностику газопроводов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта, для предотвращения спора о праве, возникновение которого возможно вследствие неопределенного статуса вещи и ее принадлежности определенному лицу.

Представленные истцом в материалы дела документы признаются судом достаточными, допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельства возникновения у истца права собственности на спорный газопровод.

Судом установлен факт возникновения права собственности истца на спорный объект; факт наличия препятствий в регистрации права собственности во внесудебном порядке; факт пассивной легитимации в отношении ответчика, в связи с нахождением объекта на территории муниципального образования.

Суд признает обоснованными доводы истца о добросовестном, открытом владении и пользовании спорным имуществом на протяжении всего периода, ежегодно и ежедневно, принимая во внимание целевое назначение объектов и специфику хозяйственной деятельности истца как газораспределительной организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объект газораспределительной системы.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке согласно статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать за акционерным обществом «Газпром газораспределение Оренбург» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Бугуруслане, право собственности на объект недвижимости с наименованием:

«Газопровод низкого давления и газовые вводы к жилым домам Ст. Борискино Северного района, протяженностью 8 443 метра», адрес местонахождения: Российская Федерация, Оренбургская обл., Северный район, село Староборискино.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Н.С. Наянова