Решение от 9 декабря 2018 г. по делу № А41-80351/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-80351/18
10 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет помощник судьи

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

УМВД России по городскому округу ФИО2

к ООО «Чайхона Юбилейная»

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городскому округу ФИО2 (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Чайхона Юбилейная» (далее - заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представитель заявителя, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Из пояснений представителя заинтересованного лица и материалов дела следует, что 30.08.2018 должностными лицами УМВД России по городскому округу ФИО2 в зоне летнего кафе ООО «Чайхона Юбилейная» по адресу: <...> около д. 12, выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции с нарушением требований Федерального закона № 171-ФЗ..

По результатам проверки составлен протокол покупки товара и протокол осмотра от 30.08.2018.

По факту выявленного правонарушения, должностным лицом УМВД России по городскому округу ФИО2 в отношении ООО «Чайхона Юбилейная» 11.09.2018 года составлен протокол № 0632101 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ.

Поскольку, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённые юридическими лицами, предусмотренные ст. 14.17 Кодекса рассматривают судьи арбитражных судом, заявитель обратился с заявленными требованиями в настоящий суд.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установив в полном объёме обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии), в результате которых нарушаются лицензионные требования к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется па деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Общество имеет лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции № 50 рпо 0004132 от 21.08.2018 года. Указанной лицензией предоставлено право на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: Московская область, г.о. ФИО2, мкр-н Юбилейный, ул. Лесная, д. 12, помещение ХХХVII, литера А, этаж 3, на плане № 2, 8, кафе.

Факт розничной продажи алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии, подтверждается протокол осмотра от 30.08.2018г., протоколом об административном правонарушении от 11.09.2018г. и приложенными фотоматериалами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имело возможность получить лицензию на продажу алкогольной продукции и лишь после этого приступить к ее реализации в зоне летнего кафе, соответствующие мероприятия не выполнило.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Виновные действия (бездействие) со стороны сотрудника юридического лица не освобождают общество от административной ответственности, поскольку он выступает во взаимоотношениях с третьими лицами от имени и в интересах юридического лица, за его деяние несет ответственность непосредственно хозяйствующий субъект.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ООО «Чайхона Юбилейная» является микропредприятием.

Доказательств наличия препятствий для назначения наказания в виде предупреждения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности назначения обществу наказания в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается, что в ходе проверки была изъята алкогольная продукция.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление УМВД России по городскому округу ФИО2 удовлетворить.

Привлечь ООО «Чайхона Юбилейная», расположенное по адресу: 141092, <...> помещение ХХХVIIA, зарегистрированное за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.


Судья М.В. Афанасьева