Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А41-10333/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-10333/20
16 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Исток-Аудио Интернешнл» (ОГРН.1025007069471)

к Шереметьевской таможне (ОГРН. 1037739527176)

об оспаривании решения

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 16.07.2020г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Исток-Аудио Интернешнл» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения, изложенного в письме от 26.11.2019 № 2110/38556 в части отказа во внесении изменений в ДТ №№ 10005030/290317/0009691, 10005030/130417/0011404, 10005030/140417/0011564, 10005030/110517/0014295, 10005030/250517/0015819, 10005030/310517/0016440, 10005030/040617/0016843, 10005030/050817/0023926, 10005030/170817/0062207, 10005030/230817/0026040, 10005030/11117/0078579, 10005030/301017/0033982, 10005030/221217/0041320, 10005030/260218/0006427, 10005030/110418/0012242, 10005030/05618/0019874, 10005030/120918/0034312, 10005030/200918/0035719, 10005030/051018/0037939, 10005030/101018/0038506, 10005030/291018/0091894, 10005030/021218/0046602, 10005030/211218/0050289, 10005030/241218/0050826, 10005030/001009/0000499, 10005030/040319/0013253, 10005030/030419/0047462, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях к нему, указав на необходимость освобождения его от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе задекларированных товаров.

Представитель таможни с изложенными доводами не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей заявителя и таможенного органа, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, обществом заключены внешнеторговые контракты на поставку медицинской продукции.

Во исполнение заключенных внешнеторговых контрактов на территорию Российской Федерации ввезены следующие товары:

- комплектующие детали для слуховых аппаратов (микрофоны, телефоны, триммеры, переключатели, регуляторы громкости, кнопки, разъемы, заглушки, триммеры, винты):

- рожки для слуховых аппаратов;

- наборы батарейных контактов для слуховых аппаратов в количестве 60 000 шт., каждый из которых состоит из положительного батарейного контакта 301F hard S.STL (part No. 3621) и отрицательного батарейного контакта 301 F hand S. STL (part No.3622);

- втулки микрофонные 714551.001 и винты-саморезы 758153-014 для слуховых аппаратов;

- демпфера телефонов и микрофонов для слуховых аппаратов;

- наборы корпусных деталей для слуховых аппаратов (наборы корпусных деталей для слухового аппарата «Исток У-01» и наборы корпусных деталей для слухового аппарата «Соната У-01-1»: правые/левые части корпусов, рожки, носовые части корпусов, регуляторы громкости, гайки, держатели батарей, крышки триммера);

- переключатели HSR-0025DT для слуховых аппаратов в количестве 6 000 шт.;

- комплектующие детали для слуховых аппаратов (переключатели);

- комплектующие детали для слуховых аппаратов (триммеры, панели триммеров);

- комплектующие детали для слуховых аппаратов (микросхемы гибридные);

- комплектующие детали для слуховых аппаратов (триммеры, регуляторы громкости, гайки);

- комплектующие детали для слуховых аппаратов (микрофоны, переключатели, триммеры);

- комплектующие детали для слуховых аппаратов (правые/левые части корпусов, рожки, держатели батарей, крышки триммеров, носовые части корпусов, гайки).

По результатам таможенного оформления товар выпущен в свободное обращение.

Полагая, что ввезенный товар подлежит освобождению от уплаты НДС, общество обратилось в таможню с Заявлениями о внесении изменений в ДТ №№10005030/290317/0009691, 10005030/130417/0011404, 10005030/140417/0011564, 10005030/110517/0014295, 10005030/250517/0015819, 10005030/310517/0016440, 10005030/040617/0016843, 10005030/050817/0023926, 10005030/170817/0062207, 10005030/230817/0026040, 10005030/11117/0078579, 10005030/301017/0033982, 10005030/221217/0041320, 10005030/260218/0006427, 10005030/110418/0012242, 10005030/05618/0019874, 10005030/120918/0034312, 10005030/200918/0035719, 10005030/051018/0037939, 10005030/101018/0038506, 10005030/291018/0091894, 10005030/021218/0046602, 10005030/211218/0050289, 10005030/241218/0050826, 10005030/001009/0000499, 10005030/040319/0013253, 10005030/030419/0047462 (письма от 15.05.2019 № 86, от 19.06.2019 № 118).

Письмом от 26.11.2019 № 2110/38556 во внесении изменений в спорные ДТ, за исключением ДТ № 10005030/050519/0082655, отказано.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его недействительным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного (далее – Порядок)

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в том числе в случаях, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом; при наступлении обстоятельств, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством государств-членов, влекущих за собой внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров, в том числе при: продлении срока действия таможенной процедуры; отказе декларанта от использования льгот по уплате таможенных пошлин, налогов; отказе декларанта от соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов; уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска); уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты.

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем данного пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется. Обращение подается в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 Порядка в обращении указываются, помимо регистрационного номера ДТ и перечня вносимых в нее изменений и (или) дополнений, также обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия (пункт 14 Порядка).

В соответствии с пунктом 16 Порядка при подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа.

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе.

Как видно из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации ввозились «комплектующие» для производства слуховых аппаратов У-01 «Исток», У-01-1 «Соната», У-02 «Соната», У-03 «Соната», «Исток Аудио-Соната», У-08 «Соната», У-02 «Соната Мини», аппарат слуховой цифровой программируемый «Санта» в исполнениях У-124 «Санта», У-144 «Санта», У-224 «Санта», У-244 «Санта», аппарат слуховой цифровой триммерный «Санта» в исполнениях Т-112 «Санта», Т-122 «Санта», Т-212 «Санта», Т-222 «Санта», Т-312 «Санта», «АРГО», «Багира» в исполнениях «Багира S», «Багира M», «Багира P», «Багира SP», «Багира Pro» в исполнении «Багира Pro», «Багира Pro-01», «Багира Pro» XP, «Багира Pro-01» XP, Т-02 «Санта Про», «Витязь».

При декларировании товаров заявителем к спорным ДТ были приложены Регистрационные удостоверения от 28.06.2011 № ФРС 2011/11231, от 22.02.2007 № ФРС 2007/00022, от 05.04.2011 № ФРС 2011/10435, от 25.03.2017 № ФСР 2011/10436, от 28.07.2011 № ФСР 2011/11497, от 25.03.2017 № ФСР 2008/03615, от 11.10.2016 № РЗН 2014/2031, от 28.07.2011 № ФСР 2011/11549, от 02.08.2011 № ФСР 2011/11580, от 22.06.2015 № ФСР 2009-05906, от 10.02.2012 № ФСР 2012/13074, от 29.12.2018 № РЗН 2015/3073, от 16.09.2015 № РЗН 2015/3073, от 03.04.2018 № ФСР 2008/02782, от 23.03.2017 № ФРС 2012/13512, а при подаче заявлений о внесении изменений также приложены новые регистрационные удостоверения на данные товары.

Полагая, что комплектующие для производства медицинских изделий подлежали освобождению от уплаты НДС, общество обратилось с заявлением о внесении изменений в ранее оформленные ДТ.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

- медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;

- технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения).

Не подлежит налогообложению сырье и комплектующие изделия, которые предназначены для производства товаров, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и аналоги которых не производятся в Российской Федерации.

Положения абзаца третьего настоящего подпункта применяются при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке.

Между тем, согласно пункта 2 статьи 150 НК РФ положения об освобождении от налогообложения сырья и комплектующих изделий применяются при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке.

В настоящем случае, письмо Минпромторга России от 29.04.2019 № ОВ-28646/25 получено обществом уже после ввоза спорных товаров на территорию Российской Федерации и их таможенного оформления, согласно данного письма оно начало действовать с даты его получения и в течение 1 года.

Поскольку на момент ввоза спорных комплектующих такой документ, имеющий юридическую силу, представлен не был, и отсутствовал у декларанта, внести изменения в указанной части с целью получения льготы по уплате НДС не представляется возможным.

При этом, федеральный законодатель, предоставляя такого рода льготу, прямо указал, что она возможна лишь «при условии» предоставления в таможенный орган соответствующего документа, а он при ввозе представлен не был, что полностью зависело от воли декларанта.

Вопреки доводам общества, в силу части 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114-117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В настоящем случае, на момент декларирования товара по спорным ДТ у декларанта необходимый документ, подтверждающий целевое назначение ввозимого товара, отсутствовал, так как получен значительно позднее.

Суд не может согласиться с доводами общества относительно того, что возможность получить соответствующий документ до ввоза товара с периодом действия на следующий год отсутствовала, поскольку они противоречат Порядку выдачи документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, утвержденному Приказом Минпромторга России от 11.11.2016 №4008 (далее – Порядок).

Так, в силу пункта 5 Порядка к заявлению о выдаче документа заявителем прилагаются следующие документы и сведения:

а) копии контрактов (договоров) и дополнительные соглашения к контрактам (договорам), на основании которых производится ввоз сырья и комплектующих, указанных в Перечне медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042, заверенных подписью руководителя (заместителя руководителя) и печатью заявителя (при наличии печати);

б) копия договора (контракта) на оказание услуг по представлению интересов организации-производителя, заключенного между организацией и организацией-производителем (в случае предоставления заявления о выдаче документа представителем);

в) копия действительного регистрационного удостоверения на медицинское изделие либо до 1 января 2017 г. - копия действительного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники), выданного в отношении изготавливаемого товара, и копия технических условий <2> (в случае если изготавливаемый товар относится к разделу 1 или пунктам 47 и 52 раздела 5 Перечня);

г) техническая документация производителя (изготовителя) на изготавливаемый товар (технические условия, технические регламенты и иные документы, позволяющие идентифицировать сырье и комплектующие изделия как используемые в производстве товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации) (в случае если изготавливаемый товар относится к разделам 2, 3 и 4 Перечня);

д) сведения о параметрах сырья и комплектующих, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик продукции (надежность, энергоемкость, экологичность, физические, химические, механические, органолептические свойства, не относящиеся к исключительно внешнему виду промышленной продукции и существенным образом влияющие на функциональное значение, область применения или качественные характеристики промышленной продукции), длительность гарантийного срока, срок годности, а также стоимостных характеристиках закупаемой промышленной продукции для определения отличий параметров заявленного товара от параметров производимой в Российской Федерации промышленной продукции;

е) наименование изготавливаемого товара с указанием раздела Перечня, к которому относится данный товар.

Соответственно, представление самого изделия, комплектующего медицинскую технику, не требуется.

Более того, у декларанта, при необходимости провести некую внутреннюю экспертизу, имеется возможность завести пробные образцы комплектующих для производства медицинских изделий и получив документов Минпромторга России, осуществить ввоз товара с приложением необходимых документов, чего обществом сделано не было.

Таким образом, обществом документ, подтверждающий возникшее у декларанта на момент ввоза товара право на льготу, ни при декларировании, ни при подаче спорного заявления в таможенный орган представлен не был, в связи с чем, отказ во внесении изменений являлся обоснованным.

Суд также считает необходимым отметить, что с учетом даты получения письма Минпромторга России от 29.04.2019 № ОВ-28646/25 таможенным органом указано на возможность применения налоговой льготы в отношении товаров, ввезенных по ДТ №10005030/050519/0082655, т.е. товаров ввезенных уже после получения действующего документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук