Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А66-12527/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12527/2022
г. Тверь
17 октября 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, межрайонного отделения - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью РСК "Домстрой" (г.Тверь) к УФССП России по Тверской области (г.Тверь), судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО4 (г.Тверь), Межрайонному отделению судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области,

взыскатель: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (г.Тверь)

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью РСК "Домстрой" (далее – заявитель, Общество, ООО РСК «Домстрой») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 69042/22/44726 об отказе в приостановлении исполнительного производства от 10.08.2022, принятое судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО4, обязав устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "РСК "Домстрой" путем исполнения требований, содержащихся в п. 9. ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Ответчики возразили против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзывах.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Как следует из материалов дела, Межрайонная инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее – инспекция) по итогам выездной налоговой проверки ООО РСК «Домстрой» 10.02.2022 приняла Решение № 4 от 10.02.2022 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно Решению № 4 Обществу вменяется нарушение п. 3 ст. 122 НК РФ, начислено оплате 22 211 298, 94 руб., в том числе:

- недоимка по НДС за 2019-2020 г. 15 750 949 руб.

- пени 3 310 159,94 руб.

- штраф 3 150 190 руб.

22.07.2022 ООО «РСК «Домстрой» было получено решение инспекции № 602 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процента за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 21.07.2022 (далее - Решение № 602).

26.07.2022 на основании Решения № 602 в отношении Общества ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФСФП России по Тверской области ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27609/22/69042-ИП.

25 июля 2022 Общество обратилось в МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области с ходатайством о приостановлении исполнительного производства в порядке п. 9 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - закон № 229-ФЗ) в связи с введением Правительством Российской Федерации на основании постановления от 28.03.2022 № 497 моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

03.09.2022 Обществом было получено Постановление СПИ ФИО4 от 10.08.2022 об отказе в приостановлении исполнительного производства (далее - Постановление) по мотиву, что у Общества имеется достаточно имущества, на которое возможно обращение взыскания, отсутствуют признаки банкротства.

Оспариваемое Постановление заявитель считает незаконным и подлежащим отмене, как принятое с нарушением норм материального права, а также нарушающее права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности в связи, с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 упомянутого Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

Постановлением № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Настоящее постановление действует в течение 6 месяцев со дня его официального опубликования (с 01.04.2022 по 30.09.2022).

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным Постановлением № 497, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" со дня введения в действие моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается в силу прямого указания закона (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.

В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

По смыслу статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов.

В пункте 2 Постановления № 497 содержится единственное исключение о том, что положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

Соответственно, действия моратория распространяется на все виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Заявление об исключении из числа таких организаций Общество не подавало, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что свидетельствует о предоставлении меры поддержки в виде моратория на банкротство и Общество является организацией, на которую действие моратория распространяется.

Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" часть 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 9, закрепляющим положения о том, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций") для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что исполнительное производство не может быть приостановлено, поскольку у Общества имеется имущество, которое может быть реализовано для погашения задолженности, отклонен судом с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, согласно которому на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В силу статьи 201 АПК РФ арбитражный суд проверяет законность постановлений должностных лиц на момент их совершения.

Отмена судебным приставом постановлением от 30.09.2022 оспариваемого постановления не влияет на правовую оценку оспариваемого постановления на момент вынесения.

Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Суд, имея в виду, что в делах, возникающих из публичных правоотношений, приоритетные задачи судопроизводства определяются интересами законности, защиты прав и свобод граждан, организаций и иных лиц, при оценке значения факта отмены постановления не может быть связан этим фактом.

Оспариваемым постановлением права и интересы заявителя на момент его вынесения были нарушены.

При таких обстоятельствах суд считает, что судебный пристав-исполнитель допустил нарушение требований закона, прав и законных интересов заявителя, что в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ является основанием для признания незаконным постановления от 10.08.2022 № 69042/22/44726 об отказе в приостановлении исполнительного производства.

При этом суд не может обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем исполнения требований, содержащихся в п. 9. ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" поскольку Постановление № 497 действует в течение 6 месяцев со дня его официального опубликования (с 01.04.2022 по 30.09.2022), а решение принято 03.10.2022.

Руководствуясь статьями 167, 170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление от 10.08.2022 № 69042/22/44726 об отказе в приостановлении исполнительного производства, принятое судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.



Судья Ю.П. Балакин