Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А84-1027/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1027/21
28 марта 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2022 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании распоряжения Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) недействительным,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного унитарного предприятия «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена красной звезды училище имени П.С. Нахимова" Министерства Обороны Российской Федерации (г. Севастополь) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» (Украина, Киевская область, Киево-Святошинский район, г. Вишневое, идентификационный код 05471081) в лице филиала Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго»,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, по доверенности от 30.12.2021,

от Минобороны Российской Федерации – ФИО2, по доверенности от 17.11.2020 №207/10/010/д/338,

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве судьи Арбитражного суда города Севастополя ФИО4 находится дело №А84-1027/2021 по заявлению ООО «Севастопольэнерго» о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 10.11.2016 № 639-РП «О приеме государственного имущества, находящегося в собственности города Севастополя, расположенного по адресам: <...> набережная парка Победы, 2, набережная парка Победы, 3, в федеральную собственность и закреплении его на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» Министерства обороны Российской Федерации» в части передачи из собственности города Севастополя в федеральную собственность трансформаторной подстанции № 3, адрес: ул.Парковая, 6/9, кадастровый номер объекта: 91:02:001016:490; инвентарный номер 1100067; общая площадь 114,1 кв.м.; 1 этажей; дата ввода в эксплуатацию 2010; первоначальная балансовая стоимость 178 479 283,20 рублей; износ: 19 057 349,58 рублей; остаточная балансовая стоимость: 159 421 933,62 рублей.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении, данными в судебном заседании пояснениями по делу.

Представитель заинтересованного лица Минобороны Российской Федерации просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях данных в судебном заседании.

Заинтересованные лица Правительство Севастополя, Федеральное государственное унитарное предприятие «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена красной звезды училище имени П.С. Нахимова" Министерства Обороны Российской Федерации, Публичное акционерное общество «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» в лице филиала Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго», в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В связи с этим, в силу статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, Распоряжением Правительства Севастополя №639-РП от 10.11.2016 государственное имущество, расположенное по адресу: ул. Парковая, д. 6/9, передано в федеральную собственность и закреплено за Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЧВВМУ им. П.С. Нахимова) на праве оперативного управления.

Согласно акту приёма-передачи от 07.12.2016 город федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя передал, а ЧВВМУ им. П.С. Нахимова приняло недвижимое имущество, в том числе и трансформаторную подстанцию № 3.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 2636, прекращено право оперативного управления ЧВВМУ им. П.С. Нахимова на недвижимое имущество, в том числе трансформаторную подстанцию № 3, и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «102 ПЭС» МО РФ.

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 29 сентября 2017 года №2636 и акта приема-передачи федерального имущества в хозяйственное ведение трансформаторная подстанция №3 по адресу: <...>, передана в хозяйственное ведение ФГУП «102 предприятие электрических сетей» Минобороны России, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании договора купли-продажи имущества № 544-03/2017 от 11.04.2017 ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» продало, а ООО «Севастопольэнерго» приобрело ТРП-60 Парк Победы, РП-70 (РУ-бкВ) Парк Победы (пункты 30, 1019 акта приема-передачи от 01.07.2017 соответственно).

В соответствии с договорами № № 540-03/17, 541-03/17, 542-03/17 от 11.04.2017 ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» продало, а ООО «Севастопольэнерго» купило:

КЛ-бкВ ПС15 Л43-ТРП60, (инв. №000001775); КЛ-бкВ ПС15 л70 - ТРП-60 л1, (инв.000001774);

КЛ-бкВ ТРП-60 л20-ТП-2030,( инв.000001777); КЛ-бкВ ТРП-60 л4- ТП-2029, (инв.000001776);

КЛ-бкВ ПС «Омега» яч.20 -РП-70 яч. 1 (инв.000004931); КЛ-бкВ ПС «Омега» яч.52-РП70 яч.6 (тнв. 000004932); КЛ-бкВ ТП-2131 яч. 5-РП-70 яч. 18 (инв.000004906); КЛ- 6кВ ТП2131 яч.6 - РП- 70 яч.9 (инв.000004907); КЛ-бкВ ТРП-60 л. 12 -КТП-2106 яч.5 (инв.000004859); КЛ-бкВ ТРП-60 л.7-КТП-2106 яч.6 (инв.000004858); КЛ-кВ ТРП-70 яч.13 - ТП-2138 яч.5 (инв.000004925); КЛ-6 кВ ТРП-70 яч. 14 - ТП-2138 яч.З (инв.000004926).

Приказом ООО «Севастопольэнерго» от 04.07.2017 № 361/0/5-17 указанные объекты и электросетевое оборудование введены в эксплуатацию.

Заявитель ссылается на то, что оспариваемое Распоряжение Департамента ограничивают его право на использование имущества, находящегося в его собственности, и приняты с нарушением норм действующего законодательства.

В связи с чем, данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» в Арбитражный суд города Севастополя.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 ГК РФ, пункт 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу.

Таким образом, для признания судом ненормативного правового акта, действий (бездействия) госоргана недействительными (незаконными), необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума №10/22).

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (пункт 36 Постановления Пленума №10/22).

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие у истца с ответчиком спора о праве.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Договор), ратифицированный Российской Федерацией 21.03.2014.

Согласно части 1 статьи 1 Договора, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образовались новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора).

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частями 1, 2 статьи 3 Закона города Севастополя № З-ЗС от 23.04.2014 «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» установлено, что город Севастополь не несет имущественную и иную ответственность по обязательствам:

- предприятий, учреждений и иных организаций, указанных в пункте 5 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 №7156 «О статусе города-героя Севастополя», органов государственной власти, указанных в пункте 3 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя»;

- находящихся на территории города Севастополя представительств, филиалов, иных обособленных и структурных подразделений государственных предприятий, учреждений, организаций, учрежденных Украиной или с ее участием, имущество которых является имуществом города Севастополя.

Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя № 46-ЗС от 25.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1)право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2)право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;

3)право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;

4)все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;

5)право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Частью 2 статьи 31 Устава города Севастополя установлено, что Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

В соответствии с частями 1,2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 34 Устава города Севастополя установлено, Правительство Севастополя разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития города Севастополя, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя № 5-ЗС от 30.04.2014 «О Правительстве Севастополя» установлено, что Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя.

Частью 2 статьи 25 Закона города Севастополя № 5-ЗС от 30.04.2014 «О Правительстве Севастополя» установлено, что Правительство организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

Согласно пункту 3.2 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП (далее – Положение №883-ПП), Департамент осуществляет управление имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: Осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя (пункт 4.2 Положения № 883-ПП).

В силу ст. 1205 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится.

Согласно ч. 1 ст. 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьёй 8 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС (ред. от 24.07.2014) "О Правительстве Севастополя", правовые акты Правительства по вопросам организационно-распорядительного характера и не являющиеся нормативными принимаются в форме распоряжений Правительства. Порядок принятия правовых актов Правительства определяется Правительством. Постановления и распоряжения Правительства подписываются Председателем Правительства.

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Сделка купли-продажи имущества № 544-03/17 от 11.04.2017 проведена сторонами в отношении объектов недвижимости, которые не были зарегистрированы в ЕГРН.

Отсылка заявителя ООО «Севастопольэнерго» на постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» необъективна, так как положения данного пленума регулируют отношения в части договоров купли-продажи будущей недвижимой вещи, которая будет создана или приобретена в будущем.

На момент купли-продажи имущества, трансформаторная подстанция № 3 уже была построена и являлась частью имущественного комплекса «Банковской академии». Кроме того, имущественный комплекс бывшей «Банковской академии», расположенной по адресу: <...>, находился в распоряжении Правительства Севастополя, вплоть до даты фактической передачи по акту приёма-передачи государственного имущества, а также изначально располагался на землях города. На данный момент имущественный комплекс бывшей «Банковской академии», в том числе, трансформаторная подстанция № 3, расположены на землях государственной федеральной собственности.

В материалы дела представлены акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон № 255/02 от 02.01.2016, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон № 255/02 от 20.01.2016, между ФГУП «102 ПЭС» МО РФ и ПАО «ЭК «Севастопольэнерго» относительно определения границ эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности точек присоединения ТРП-60. Также представлены: акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон б/н, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 21.12.2014 № 478452031 между ОАО «ЭК «Севастопольэнерго» и директором Севастопольского института банковского дела УАБД НБУ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Указанный акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности составлялся на площадке комплекса ГВУЗ Украинская академия банковского дела НБУ относительно трансформаторной подстанции ТРП-60, РУ-бкВ.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.02.2022 по делу №А84-3768/2019 в удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» к ФГУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны РФ, к Министерству обороны РФ о признании права собственности на ТРП-60 (РП-70), каменное, общей площадью 114 кв.м., количество этажей - 1, расположенное по адресу: <...> отказано полностью.

Указанным решение установлено, что в качестве доказательств возникновения права истцом в материалы дела предоставлены: договор о присоединении к электрическим сетям №25008-703 от 22.05.2008, технические условия №323/08 от 28.0.2.2008, технические условия №126/08 от 26.01.2009, технические условия №116/08 от 21.01.2009, рабочий проект 091244-1-АС на распределительную трансформаторную подстанцию (Банковский институт Академии банковских дел НБУ в г. Севастополе), договор подряда с обществом с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройПроект» №1553-44/10 от 16.03.2010, локальную смету №2-1-1 б/д б/н, справку о стоимости работ от 30.04.2010, акт №15 приемки выполненных строительных работ за апрель 2010 года от 30.04.2010, платежное поручение от 22.04.2010 №460, акт приема-передачи основных средств на баланс от 31.12.2014, акт рабочей технической комиссии по приемке в эксплуатацию объектов распределительных электрических сетей сметной стоимостью до 1 млн. грн. от 30.09.2010; акт ввода в эксплуатацию от 30.09.2010; акт ввода в эксплуатацию от 30.12.2010, карты ввода законченных строительством ТП-РП (их отдельного оборудования) и ВЛ-0,4-6-10 кВ 2010 и 2015 года, акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон между поставщиком и потребителем от 12.11.2010, от 27.05.2015, от 28.12.2016.

Технические условия №323/08 от 28.02.2008 и договор о присоединении №25008-703 от 22.05.2008 определяют место расположения проектируемой РП - район парка Победы, а не территории застройки Академии БД НБУ, при этом, стороны используют разные наименования объектов.

Определением от 15.07.2020 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ПРО.ЭКСПЕРТ» ФИО5

В материалы дела поступило заключение судебной строительно-технической экспертизы №199/20-СТ от 08.09.2020, а также письменные пояснения эксперта №175/21-с от 17.02.2021 и дополнения № 426/21-с от 17.05.2021.

В соответствии с выводами эксперта Трансформаторная подстанция №3 с кадастровым номером 91:02:001016:490 (наименование, используемое ответчиками) и ТРП 60 (ТП-70) (наименование объекта, используемое истцом) являются одним и тем же объектом недвижимости. Объект с кадастровым номером 91:02:001016:490 соответствует характеристикам проекта «Рабочий проект (на строительную часть) «Распределительная трансформаторная подстанция», шифр 091244-1-АС, выполненного в 2009 году ООО «КрымНИОпроект».

Вместе с тем, истцом не предоставлены надлежащие доказательства того, что земельный участок ему был отведен в установленном порядке для цели строительства спорного объекта либо предоставлен ему под уже построенное недвижимое имущество, а также доказательства принадлежности земельного участка на каком-либо праве.

Однако, указанные документы не являются доказательствами принятия собственником земельного участка (уполномоченным лицом) решения о предоставлении земельного участка истцу на каком-либо праве либо об отказе Академии БД НБУ от права на землю. Кроме того, отсутствуют доказательства наличия у ФИО6, подписавшего протокол совместного совещания от 18.06.2009, полномочий действовать от имени Академии БД НБУ.

В материалы дела не предоставлены доказательства формирования земельного участка под спорным объектом, как до 18.03.2014, так и после указанной даты, тогда как в силу статьи 376 ГК Украины и статьи 222 ГК РФ обязательным условием признания права на объект недвижимого имущества является подтверждение статуса правообладателя земельного участка, на котором создан объект, либо его арендатора (в случае передачи земельного участка для строительства).

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановление правительства соответствует действующему законодательству, принято в пределах предоставленных Правительству Севастополя, предъявляемых к форме принимаемого ненормативного правового акта, не противоречит закону, издано в целях обеспечения безопасности города Севастополя, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения обществу его требования о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 10.11.2016 № 639-РП «О приеме государственного имущества, находящегося в собственности города Севастополя, расположенного по адресам: <...> набережная парка Победы, 2, набережная парка Победы, 3, в федеральную собственность и закреплении его на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» Министерства обороны Российской Федерации» в части передачи из собственности города Севастополя в федеральную собственность трансформаторной подстанции № 3, адрес: ул.Парковая, 6/9, кадастровый номер объекта: 91:02:001016:490; инвентарный номер 1100067; общая площадь 114,1 кв.м.; 1 этажей; дата ввода в эксплуатацию 2010; первоначальная балансовая стоимость 178 479 283,20 рублей; износ: 19 057 349,58 рублей; остаточная балансовая стоимость: 159 421 933,62 рублей.

Поскольку оспариваемое распоряжение Правительства Севастополя соответствует требованиям закона и права и законные интересы общества не нарушены, суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате государственной пошлины, с учётом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – ООО «Севастопольэнерго», отказать.

На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.



Судья

О.В. Минько