Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А51-17906/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17906/2022
г. Владивосток
02 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бари» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.11.2020)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 01.09.2022, диплом;

от ответчика: ФИО3, с/у, по доверенности от 17.11.2022 № 183, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бари» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решений №РКТ-10702000-22/000545, №РКТ-10702000- 22/000546 от 12.08.2022.

В обоснование заявленных требований общество указало, что заявленные к таможенному оформлению товары №1 «глубинный вибратор для уплотнения бетона…», а товар №2 «части комплектующие, предназначенные исключительно для строительно-отделочных машин, для глубинного вибратора: вибронаконечник с рабочей частью из стали со встроенным планетарным вибрационным механизмом, предназначен для уплотнения бетона» правомерно классифицированы обществом по коду 8501 40 800 0 и 8479 90 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответственно, поскольку тексты данных товарных подсубпозиций наиболее конкретно описывают спорные товары.

Таможенный орган против требований возразил, считает что оспариваемые решения правомерны, поскольку, исходя из характеристик товаров, установленных в ходе проведения таможенного контроля, товар №1 представляет собой глубинный вибратор в некомплектном виде, без вибронаконечника и гибкого вала, обладающий основным свойством готового изделия, а также является «ручным инструментом», то должен классифицирован 8467 29 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар № 2 представляет собой «части и комплектующие…» к товару №1, следовательно должен быть отнесен к коду 8467 99 000 1 ТН ВЭД.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в августе 2022 года во исполнение контракта от 11.01.2021 № BEST-J02 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) был ввезен и задекларирован по ДТ №10702070/050822/3243736 следующие товар:

- товар № 1: «глубинный вибратор для уплотнения бетона. Приводной электродвигатель».

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код - 8501 40 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности: Двигатели и генераторы электрические (кроме зле л грогенераторных установок): двигатели переменного тока однофазные прочие: номинальной выходной мощностью более 750 Вт: прочие: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования составила - 0%;

- товар № 2: «части комплектующие, предназначенные исключительно для строительно-отделочных машин, для глубинного вибратора: вибронаконечник с рабочей частью из стали со встроенным планетарным вибрационным механизмом, предназначен для уплотнения бетона».

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код - 8479 90 700 0 (Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное», ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

11.08.2022 таможенным органом направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений.

12.08.2022 обществом представлены технические характеристики товара.

В тот же день таможенным органом приняты решения №№ РКТ-10702000-22/000545, 10702000-22/000546 о классификации товаров №1, 2, задекларированных в ДТ 10702070/050822/3243736.

В соответствии с указанными решениями классификационный код по товару № 1 изменен на 8467 29 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС, по товару № 2 изменен на 8467 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

12.08.2022 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/050822/3243736, после выпуска товаров.

В связи с принятием указанных решений о классификации и внесении таможенным органом изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, увеличился размер начисленных таможенных платежей по указанным ДТ, подлежащих уплате ООО «Бари».

Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Из материалов дела следует, что при декларировании товара № 1 в графе 33 ДТ декларантом заявлен код ТН ВЭД 8501 40 800 9.

В товарную позицию 8501 ТН ВЭД ЕАЭС включаются электрические двигатели, которые представляют собой машины для преобразования электрической энергии в механическую. К этой категории относятся двигатели вращения и линейные двигатели.

В соответствии с пояснениями к товарной подсубпозиции 8501 40 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС данная позиция включает «Двигатели и генераторы электрические (кроме электрогенераторных установок): двигатели переменного тока однофазные прочие: номинальной выходной мощностью более 750 Вт: прочие».

Согласно пояснениям к товарной позиции, определенной таможенным органом – 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную позицию включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно. В пневматических инструментах действие сжатого воздуха иногда дополняется гидравлическими подсоединениями.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами. Выражение "ручные инструменты" означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы. Для предупреждения возникновения во время работы усталости, вызванной воздействием их полной массы, такие инструменты могут применяться со вспомогательными опорными устройствами (например, треногами, домкратными стойками, подвесной подъемной талью).

Однако некоторые ручные инструменты данной товарной позиции имеют приспособления, позволяющие временно закреплять их на опоре. При одновременном представлении вместе с опорой такие инструменты включаются в данную товарную позицию при условии, что они действительно являются "ручными инструментами" как определено выше.

Некоторые инструменты, включаемые в данную товарную позицию, могут быть оснащены дополнительными устройствами (например, вентилятором и пылесборником для удаления и сбора пыли во время работы).

В данную товарную позицию не включаются инструменты, которые из-за своих массы, размера и т.д., очевидно, не могут при использовании удерживаться рукой, как описано выше. Сюда также не включаются инструменты (переносные или непереносные), снабженные опорной плитой или иным устройством для крепления на стене, верстаке, полу и т.д., инструменты, которые оборудованы приспособлениями для перемещения по рельсам (например, машины для вырезания пазов в железнодорожных шпалах или сверления их), и машины, перемещаемые и управляемые сзади идущим оператором, или аналогичные машины на колесах, управляемые вручную, например, машины для шлифовки полов из бетона, мрамора или дерева и т.п.

Из материалов дела следует, что Общество ввезло по спорным ДТ товар №1 «приводной электродвигатель переменного тока, однофазный, мощностью более 750 вт, асинхронный, предназначен для приведения в действие вибратора для уплотнения бетона, напряжение питания 220в/50гц. мощность 1500 Вт: приводной электродвигатель изготовитель NINGBO OLAI ENGINEERING MACHINERY CO.,LTD, ТОВАРНЫЙ ЗНАК KOMAN, марка KOMAN, модель GEM-2200, кол-во 350 шт»

Как указано в технической документации декларируемый товар № 1 представляет собой электропривод GEM-2200, предназначенный для передачи механического вращения различным насадкам и приспособлениями, а также для комплектования ручных глубинных вибраторов с гибким валом.

Глубинные вибраторы состоят из следующих конструктивных элементов: привод - это механическое устройство различной мощности предназначенное для создания вращательного силового импульса, с целью передачи его на гибкий вал и булаву;

- гибкий вал - для передачи колебаний на наконечник, который погружается непосредственно в раствор;

- вибронаконечниик - через этот узел происходит воздействие на раствор.

Согласно акту таможенного досмотра, технической документации электропривод глубинного вибратора состоит непосредственно из электродвигателя, который закреплен на основании, служащем подставкой, в верхней части находится ручка, предназначенная для удобства перемещения и работы. В задней части находится выключатель и шнур для подключения питания. С торца электропривода выходит шестигранный шпиндель, соединяющий привод с тросиком гибкого вала.

Таким образом, электропривод представляет собой механизм, предназначенный для создания и передачи механических колебаний на вибронаконечник с помощью гибкого вала, в состав которого входит электродвигатель.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте изготовителя (https://giks-power.com) декларируемый товар размещен в категории «глубинные вибраторы» и поименован как глубинный вибратор GEM-2200. В назначении изделия прописано, что данный электропривод предназначен для передачи механического вращения различным насадкам для инструмента и приспособлениям, а также для комплектования ручных глубинных вибраторов с гибким валом и использующийся для эксплуатации в помещениях без повышенной опасности, а также в помещениях с повышенной опасностью.

Согласно информации, отраженной на сайте официального дилера в Российской Федерации (https://koman-russia.ru) глубинный вибратор ЭПК-2200 обладает легким весом, приспособлен для виброобработки бетонной смеси в колоннах, цоколях и других труднодоступных конструкциях. Вес данного инструмента указан 14 кг.

Таким образом, исходя из описания товара, заявленного декларантом, технической документации, представленных в материалы дела фотоматериалов (приложение к акту осмотра), заявленных функциональных особенностей как производителем, так и официальным дилером, фактически спорный товар представляет собой: ручной глубинный вибратор в некомплектном виде, без вибронаконечника и гибкого вала, обладающий основным свойством готового изделия.

При этом данный товар в полной мере соответствует понятию «ручной инструмент», данному в пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

При декларировании товара № 2 в графе 33 ДТ декларантом заявлен код ТН ВЭД 8479 90 700 0.

В товарную позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС включаются Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные. При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию входят также и части машин данной товарной позиции, включая формы, кроме включенных в другие товарные позиции (в частности, товарная позиция 8480).

Согласно описанию товара в 31 графе ДТ 10702070/050822/3243736 товар № 2 представляет собой «части и комплектующие, предназначенные исключительно для строительно-отделочных машин, для глубинного вибратора: вибронаконечник...».

Для классификации составляющих частей ручных глубинных вибраторов предусмотрена подсубпозиция 8467 99 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: части: прочие: инструментов со встроенным электрическим двигателем».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанные товары в совокупности не предназначены для самостоятельного механического использования, а являются именно составными частями единого ручного инструмента, в связи с чем товар № 1 не может быть классифицированы в субпозиции 8501 40 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а товар № 2 не может быть классифицированы в субпозиции 8479 90 700 0ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из вышеизложенного, решения от 12.08.2022 № РКТ-10702000-22/000545, №РКТ-10702000- 22/000546 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС приняты таможенным органом правомерно и обоснованно.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Бари».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.