Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А63-3968/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-3968/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрация Кировского городского округа Ставропольского края, г. Новопавловск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Новопавловск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного решения устранить препятствия в пользовании собственным земельным участком с кадастровым номером 26:35:060402:323, входящим в состав многоконтурного земельного участка 26:35:000000:330 (единое землепользование), расположенного по адресу: <...>, путем демонтажа и выноса нестационарного торгового объекта ответчика за границы земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:330,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Кировского городского округа Ставропольского края, г. Новопавловск, (далее – администрация, истец), обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Новопавловск (далее – предприниматель, ответчик) об обязании в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного решения устранить препятствия в пользовании собственным земельным участком с кадастровым номером 26:35:060402:323, входящим в состав многоконтурного земельного участка 26:35:000000:330 (единое землепользование), расположенного по адресу: <...>, путем демонтажа и выноса нестационарного торгового объекта ответчика за границы земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:330.

Требования обоснованы ссылками на положения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и мотивированы неисполнением предпринимателем обязанности освободить земельный участок в связи с окончанием срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Стороны, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 02.02.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», совместного постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета Судей Российской Федерации от 08.04.2020 №821 «О приостановлении личного приема граждан в судах» суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 14 июня 2017 года администрация муниципального образования города Новопавловска и индивидуальный предприниматель ФИО2 заключили договор № 43 на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> павильон 21/20. Период размещения Объекта установлен с 03 июня 2017 года по 03 июня 2018 года. В период действия договора, ответчиком на земельном участке возведен нестационарный торговый объект, предназначенный для осуществления торговой деятельности (предоставление услуг).

В настоящее время, договор прекратил свое действие, в связи с истечением периода размещения объекта нестационарной торговли, правовых оснований для занятия земельного участка и эксплуатации нестационарного объекта торговли у ФИО2 не имеется, иные законные основания занятия земельного участка у ответчика отсутствуют.

По условиям договора (пункт 3.2.13) договора указано, что «Хозяйствующий субъект», а именно ФИО2, добровольно взял на себя обязательство при прекращении (расторжении) договора на размещение Объекта не позднее дня, следующего за днем прекращения (расторжения) договора обеспечить демонтаж и вынос Объекта с места его размещения и передать администрации место размещения Объекта. За несвоевременный демонтаж и (или) вынос объекта с места его размещения, установленного п. 1.1. настоящего договора, при прекращении (расторжении) договора «Хозяйствующий субъект» выплачивает администрации неустойку в форме штрафа в размере 20 процентов от цены договора (п. 5.3. договора).

Законом Ставропольского края от 05.12.2016 № 116-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кировского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Ставропольского края преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Кировского муниципального района, путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Кировский городской округ Ставропольского края.

В соответствии со статьей 6 указанного Закона органы местного самоуправления Кировского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Кировского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Кировского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Кировского городского округа.

Учитывая вышеизложенное и с учетом статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», администрация городского округа является правопреемником администраций преобразованных муниципальных образований.

Администрация Кировского городского округа Ставропольского края направила ответчику в досудебном порядке уведомление от 26.07.2018 года об освобождении земельного участка и приведения его в первоначальное состояние. В связи с неисполнением первоначального требования, администрацией было повторно направлено уведомление от 21.03.2019 года о необходимости в указанный срок, произвести демонтаж нестационарного торгового объекта. Данное уведомление ответчиком получено, что подтверждается уведомлением о вручении повторного отправления с отметкой о получении.

13 сентября 2019 года администрацией проведено обследование места размещения торгового объекта по адресу: г. Новопавловск ул. Комсомольская, 21/20, которым установлено, что основания размещения торгового объекта отсутствуют, владелец объекта ФИО2, специализация (ассортимент реализуемых товаров) торгового объекта – деятельность не осуществляется (акт обследования от 13.09.2019 № 10 с приложением фототаблицы).

Ссылаясь на то, что предприниматель до настоящего времени не демонтировал объект с места его размещения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

С 01 марта 2015 года правоотношения по размещению нестационарных торговых объектов регулируются нормами главы V.1 Земельного кодекса «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута».

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 6 Закона № 381-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.


Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов, разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Вместе с тем, возникшие между сторонами отношения не являются имущественными отношениями, основанными на административном или ином властном подчинении одной стороны другой. Спорные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного земельного участка.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

В пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении и исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства (статья 307 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2, 4 статьи 422 Гражданского кодекса).

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункты 2, 3 статьи 407 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу вышеприведенных норм прекращение вышеназванного договора влечет обязанность предпринимателя демонтировать и вынести нестационарный торговый объект с места его размещения.

Поскольку добровольно данная обязанность не выполнена, освобождённое от нестационарного торгового объекта место размещения администрации не передано, оно подлежит освобождению в принудительном порядке на основании решения суда.

Принимая во внимание изложенное, иск подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Новопавловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного решения устранить препятствия в пользовании собственным земельным участком с кадастровым номером 26:35:060402:323, входящим в состав многоконтурного земельного участка 26:35:000000:330 (единое землепользование), расположенного по адресу: <...>, путем демонтажа и выноса нестационарного торгового объекта ответчика за границы земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:330.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Новопавловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова