Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А21-7225/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 - 7225/2020

«20»октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «06» октября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме «20» октября 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Курсинвест» (ОГРН <***>)

к Калининградской областной таможне

о признании недействительными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица: ФИО3, ФИО4, на основании доверенности, удостоверения

установил:

ООО «Курсинвест» (ОГРН <***>), <...>) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании недействительными следующих решений:

- Решение от 22.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ 10012020/170220/0017303;

- Решение от 20.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ 10012020/070220/0012942

- Решение от 20.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ 10012020/100220/0014240

- Решение от 20.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ 10012020/030220/0011276

- Решение от 20.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ 10012020/040220/0011608

- Решение от 21.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ 10012020/040220/0011611

- Решение от 24.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ 10012020/180220/0017897

- Решение от 25.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ 10012020/120220/0015031

и обязании Калининградскую областную таможню принять таможенную стоимость товаров по вышеуказанным декларациям по первому методу определения таможенной стоимости товаров - по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта № 1 от 01.11.2019 (далее - контракт) заключенного Обществом (далее - декларант) с компанией UAB «EURONEKA», Литва, ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления «шины, бывшие в эксплуатации для легковых автомобилей и мотоциклов различных размеров, торговых марок, стран происхождения».

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом путем применения первого метода таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами исходя из сведений счета фактуры № ENKKI 15 от 10.01.2020 года и счета за доставку товара № 05 от 17.01.2020 года, 488 - 507 руб. за 1 штуку или 7,70 - 7,93 дол. США за 1 штуку.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10012020/170220/0017303, таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товара сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены: выявлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях ввоза, наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена.

Выявленные признаки недостоверности соответствуют п.п. а), б), е) пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42.

В соответствии с п. 2 ст. 313 ТК ЕАЭС, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у декларанта были запрошены документы об обстоятельствах, имеющих отношение к декларируемым товарам, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

На запрос таможенного органа декларантом на Калининградский таможенный пост на бумажном носителе были предоставлены:

-пояснения со ссылкой на контракт № 1 от 06.12.2019;

-контракт № 1 от 01.12.2019;

-спецификации № 30 от 31.01.2020, № 15 от 10.01.2020, № 29 от 30.01.2020, № 27 от 24.01.2020, № 32 от 31.01.2020, № 31 от 14.02.2020, № 26 от 28.01.2020, № 28 от 29.01.2020 к контракту № 1 от 06.12.2019;

-дополнительное соглашение № 1 от 19.12.2019 к контракту № 1 от 01.12.2019, увеличивающее сумму контракта до 100 000 евро;

-дополнительное соглашение № 2 от 22.12.2019 к контракту № 1 от 06.12.2019, увеличивающее сумму контракта до 300 000 евро;

-дополнительное соглашение № 3 от 07.03.2020 к контракту № 1 от 06.12.2019;

-счета-фактуры № ENKKI 30 от 31.01.2020, № ENKKI 29 от 30.01.2020, № ENKKI 27 от 24.01.2020, № ENKKI 32 от 31.01.2020, № ENKKI 31 от 14.02.2020, № ENKKI 26 от 28.01.2020, № ENKKI 28 от 29.01.2020 со ссылкой на контракт № 1 от 06.12.2019 и № ENKKI 15 от 08.01.2020 со ссылкой на контракт № 1 от 01.12.2019;

-переводы экспортных деклараций без их предоставления;

-документы по расходам по доставке (договор, счет, заявка, оплата);

-ведомость банковского контроля по контракту № 1 от 06.12.2019;

-платежное поручение № 1 от 07.02.2020 со ссылкой на контракт № 1 от 06.12.19 и фактуры №№ ENKKI 1 и ENKKI 2 на сумму 7300 евро;

-платежное поручение № 2 от 19.02.2020 со ссылкой на контракт № 1 от 06.12.2019 и фактуры № № ENKKI 2 и ENKKI 3 на сумму 17284 евро;

-платежное поручение № 3 от 13.03.19 со ссылкой на контракт № 1 от 06.12.2019 и фактуры № № ENKKI 4, ENKKI 5 и ENKKI 6 на сумму 21470 евро; платежное поручение № 4 от 20.03.2020 со ссылкой на контракт № 1 от 06.12.2019 и фактуру № ENKKI 7 на сумму 3500 евро;

-калькуляция цены реализации, документы по реализации легковых шин б/у (товарные накладные от 14.12.2019 и от 16.12.2019).

Кроме дополнительного соглашения № 2 от 22.12.2019 с датой подписания 28.01.2020 к контракту № 1 от 06.12.2019, увеличивающего сумму контракта до 300 000 евро, Обществом предоставлено дополнительное соглашение № 1 от 19.12.19 к контракту № 1 от 01.12.2019, увеличивающее сумму контракта до 100 000 евро. При этом, подраздел 3 раздела I ведомости банковского контроля по контракту № 1 от 06.12.2019 содержит сведения о сумме контракта - 300 000 евро, а подраздел 5 раздела I содержит сведения о дополнительном соглашении от 28.01.19 года №2.

По результатам анализа документов и сведений в рамках пунктов 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом приняты спорные решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ на основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров скорректирована исходя из стоимости сделки с однородными товарами, определенной Таможней по шестому резервному методу.

Не согласившись с указанными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд находит требования ООО «Курсинвест» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Из материалов дела следует, что в силу пункта 1.1 контракта № 1 от 01.12.2019, предметом купли - продажи по рассматриваемой сделке являются автомобильные шины без указания физических и качественных характеристик шин (б/у или новые).

Представленные Обществом к ДТ счета - фактуры не содержат характеристик товаров (размеров шин, остаточной высоты рисунка протектора шин, производителя, торгового знака, сезонности шин (зимние, летние)), а также стоимости товаров на ассортиментном уровне. Цена в счетах - фактурах указана в виде усредненной величины 7 евро за 1 штуку шин для легкового автомобиля и 12 евро за 1 штуку шин для грузового автомобиля, при том что в графе 31 спорных ДТ указано подробное описание шин с учетом их типоразмеров, глубины протектора, страны происхождения, торговой марки.

Согласно п.2.1 контракта наименование товара, цена единицы, количество товара и общая сумма поставки, требования к качеству и комплектности отражаются в утвержденной спецификации, следовательно, ее наличие, как неотъемлемой части контракта, должно быть отражено в документах, заполняемых декларантом при ввозе товара.

Заявленные декларантом в графе 31 ДТ сведения об ассортименте шин отсутствуют в инвойсе - не содержится информация о полном описании товара, типоразмере шин, сезонности шин, остаточной величине протектора, производителе товара, товарной марке, стране происхождения ввезенного товара.

Представленные спецификации не содержат сведений о согласовании цены товара на ассортиментном уровне.

В спецификациях (копиях), представленных Обществом в материалы дела, отсутствуют основные качественные характеристики товаров, влияющие на их стоимость, такие как величина остаточной высоты рисунка протектора шин, что оказывает существенное влияние на формирование цены товара, а также отсутствуют сведения о согласовании цены единицы товаров.

Коммерческое предложение продавца также не содержит сведений об ассортименте предлагаемого к продаже товара.

Следовательно, по мнению суда, спецификация не может рассматриваться как неотъемлемая часть договора.

Представленная Обществом счет - фактура № ENKKI 15 от 10.01.2020 не имеет отношения к спорной сделке по ДТ № 10012020/170220/0017303, т.к. относится к сделке в соответствии с контрактом № 1 от 01.12.2019.

Для целей проведения таможенного контроля Обществом представлен перевод экспортной декларации без предоставления самой экспортной декларации, что делает невозможным осуществить проверку содержащихся в ней сведений.

В соответствии с положениями п.5.10 Инструкции ЦБ России от 16 августа 2017г. №181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкции), в случае если в связи с подписанием контракта (кредитного договора) возникают основания для внесения изменений в сведения о контракте (кредитном договоре), отраженные банком УК в разделе I ведомости банковского контроля, банк УК должен внести изменения в ведомость банковского контроля в соответствии с главой 7 Инструкции.

Раздел I ведомости банковского контроля по контракту от 06.12.2019 № 1 не содержит сведений о дополнительном соглашении № 1 от 19.12.2019 к контракту, увеличивающем сумму контракта до 100 000 евро.

Согласно сведениям базы данных таможни, Общество осуществляло декларирование товаров в рамках контракта № 1 от 01.12.2019 по ДТ №№ 10012020/171219/0156450, 10012020/171219/0156490, 10012020/181219/0156995, 10012020/191219/0157542, 10012020/201219/0158001 на общую сумму 35088 евро, однако, сведений о данных ДТ не содержится в разделе III представленной ведомости банковского контроля по контракту №1 от 06.12.2019. Платежных поручений, свидетельствующих о перечислении денежных средств в рамках декларируемого контракта на момент вынесения оспариваемых таможней решений Обществом не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, представленные декларантом контракт, спецификация, коммерческое предложение и счет - фактура не могут быть рассмотрены как документы, свидетельствующие о достигнутом соглашении по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 10. ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 -44 настоящего Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров, определенная в соответствии с настоящей статьей, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Факт отсутствия документального подтверждения сведений по оплате спорных товаров, в совокупности с усредненной ценой в размере 7 евро за 1 штуку, сформированной под влиянием условий (качественные, физические характеристики шин не отраженные в коммерческих и товаросопроводительных документах (летние, зимние, высота протектора)), свидетельствуют о наличии условий ограничивающих применение 1 метода таможенной оценки, закрепленных в п. 10 статьи 38 и пп. 2 п.1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Доводы представителя Общества о том, что указание в документах, предоставляемых ООО «Курсинвест» в Калининградскую областную таможню и арбитражный суд, а именно «Контракта от 01.12.2019» или «Контракта от 06.12.2019» не является ошибкой и относится к одному и тому же документу, суд находит несостоятельным.

Согласно ст.433 ГК РФ, стороны вправе заключить договор, как в форме одного документа, так и нескольких документов, путем обмена письма и пр.

В п.9.3 контракта №1 от 02.12.19г., представленного в материалы дела стороны определили, что любые изменения и дополнения к договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны сторонами или уполномоченными представителями сторон.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил, что оговорка в п.10 контракта от 01.12.19г. «дата подписания» 06.12.19г. сделана непосредственно директором ФИО5, данных за подписание контракта компанией UAB «Euroneka» в ту же дату (06.12.19), ни сам контракт, ни дополнительные соглашения не содержат.

Титульный лист контракта, а также дополнительное соглашение №1 к контракту от 01.12.19г. свидетельствует о том, что он заключен сторонами и подписан 01.12.19г.

Данных за одобрение даты изменения контракта литовской стороной материалы дела не содержат,

В связи с тем, что на обслуживание банком принят внешнеторговый контракт от 06.12.19г. с дополнительными соглашениями №2,3,4 (запись о дополнительном соглашении №1 в ведомости банковского контроля отсутствует), а в ДТ и счете-фактуре имеется указание на контракт №1 от 01.12.19г., а также принимая во внимание, что ранее со стороны Общества в декабре 2019г. имел место ввоз товаров в рамках контракта №1 от 01.12.19г. по Дт, перечисленным выше, при наличии таких противоречий, не устранённых в рамках ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом, по мнению суда, сделан обоснованный вывод о том, что в силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим при определении таможенной стоимости товара.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Представленные декларантом документы не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость декларируемого товара, т.к. не соответствуют требованиям ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе неподтверждение достоверности и (или) полноты проверяемых сведений.

Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом по 6 методу на базе метода с однородными товарами.

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Сравнительный анализ товаров (оцениваемых и товаров по ДТ - источнику информации) на однородность осуществлен таможенным органом в точном соответствии с требованиями статьи 37 ТК ЕАЭС.

В оспоренных решениях приведены сведения по источнику информации именно в том объеме (цена сделки, количество однородного товара, номер контракта, инвойса), чтобы не нарушить коммерческую тайну покупателя однородных товаров и чтобы у декларанта было достаточно информации для заполнения формы ДТС-2 при реализации направленного в его адрес решения таможенного органа в соответствии с Порядком заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости».

При расчете скорректированной таможенной стоимости таможенным органом использовалась стоимость сделки с однородными товарами в соответствии с критериями «однородности товаров», установленными статьей 42 ТК ЕАЭС с учетом гибкости ее применения.

Заявитель утверждает, что размер партии товара влияет как на закупочную стоимость товара у иностранного поставщика (чем больше партия, тем дешевле одна единица товара), однако данное утверждение не относится к спорным партиям товара, так как ни в таможенный орган, ни в суд Обществом не предоставлено документальных доказательств о зависимости стоимости сделки от размера спорных партий шин.

Общество считает, что остаточная величина протектора не влияет на стоимость единицы товара, вместе с тем, все шины по спорным ДТ имеют различную глубину протектора, типоразмер, торговые марки с учетом разных стран происхождения. Такая качественная характеристика шин б/у как степень износа шин, остаточная глубина протектора шин являются одними из ценообразующих факторов, так как напрямую влияют на срок дальнейшей эксплуатации. Данные факты подтверждаются информацией различных торговых интернет-площадок, осуществляющих реализацию данной категории товаров.

Представленные заявителем в подтверждение его позиции о «сформировавшейся на территории Калининградской области практики ввоза шин б/у с низкой ценой» ссылки на декларации других компаний (ООО «Кенигшина») в т.ч. с участием грузоотправителя - литовской компании «Евронека» не приняты судом в качестве доказательств, так все представленные декларации проходят проверку в таможенном органе, по части из них в выпуске товаров отказано.

Поскольку таможенным органом установлены факты, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению по спорной сделке, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, оспоренные заявителем решения являются законными и отмене не подлежат.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Курсинвест» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)