Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А31-11942/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-11942/2017
г. Кострома
26 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича, рассмотрев заявление федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Кострома

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области

о признании незаконным решения от 28.09.2017 № 054S19170004057 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России»; признании незаконным решения от 28.09.2017 № 054S19170004057 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении ФГУП «Почта России»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.01.2018,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2018,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г. Москва в лице Управления Федеральной почтовой связи Костромской области, г. Кострома обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.09.2017 г. № 054S19170004057.

Заявитель уточнил заявленные требования, просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от 28.09.2017 № 054S19170004057 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении УФПС Костромской области -филиала ФГУП «Почта России» незаконным; признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от 28.09.2017 № 054S19170004057 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении ФГУП «Почта России» незаконным; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в заявлении, отзыве и уточнениях.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в г. Костроме Костромской области вынесено решение от 28.09.2017 № 054S19170004057 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхованиях (далее - Решение).

Управление привлекло Управление федеральной почтовой связи Костромской области - филиал ФГУП «Почта России» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), которая устанавливает ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ходе рассмотрения дела УПФ представило в суд аналогичное решение, вынесенное в отношении ФГУП «Почта России»

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд, просит признать их незаконными (с учетом уточнения требований) и отменить.

Заявитель считает, что указанным решением привлечено к ответственности ненадлежащее лицо - костромской филиал ФГУП «Почта России». Кроме того, заявитель указывает, что органом пенсионного фонда нарушена процедура рассмотрения и вынесения решения - в нарушение требования ст. 17 Закона № 27-ФЗ, акт и материалы проверки были рассмотрены только 27 сентября 2017 года. Срок для рассмотрения не продлевался Управлением, а, следовательно, решение вынесено с нарушением законодательства и положений Закона № 27-ФЗ..

Пенсионный фонд возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) (утратил силу с 01.01.2017 г.- действовал во время спорных отношений) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная форма) о 2688 застрахованных лицах за июнь 2016 года представлены заявителем в форме электронного документооборота без нарушения срока ее предоставления - до 15.07.2016.

25.07.2017 заявителем представлена форма СЗВ-М с типом «дополняющая» за тот же период - июнь 2016 г. на 142 застрахованных лиц, которые не были ранее указаны в исходной форме СЗВ-М. Дата отправки и получения данного отчета подтверждается соответствующим документом и не оспаривается заявителем.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18170004596 от 23.08.2017, который направлен нарушителю заказными письмами 25.08.2017: в головное предприятие ФГУП «Почта России» по адресу: 131000, <...>, в его филиал: 156005, <...>.

В акте разъяснены требования абз. 8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ о праве должника в течение 15-дней со дня получения акта предоставления соответствующих возражений. Данный акт также содержал информацию о дате рассмотрения акта - 27.09.2017.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абз. 9 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона № 212-ФЗ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Аналогичное определение течение срока установлено п. 6 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

27.09.2017 в указанное в акте время поступили письменные и устные возражения представителей заявителя ФИО4 и ФИО5

28.09.2017 Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S191700004057 головное предприятие - ФГУП «Почта России» (за УФПС Костромской области - филиал ФГУП «Почта России») в виде взыскания финансовой санкции в размере 71000 рублей.

Указанное решение направлено в ФГУП «Почта России» и его филиал заказными письмами 04.10.2017.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора заявителю заказными письмами были направлены требование № 054S01170261023 от 19.10.2017 со сроком добровольного его исполнения до 13.11.2017, которые направлены заказными письмами 23.10.2017.

При оценке доводов сторон суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ).

В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны состава правонарушения предприятию вменено несвоевременное предоставление им в определенные Законом N 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон и обстоятельства дела, приходит к выводу об отсутствии в действиях Предприятия нарушений положений пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а, следовательно, и незаконности оспариваемых решений, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п (далее по тексту - Постановление N 83п).

Представление корректирующих сведений было также предусмотрено как пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, действовавшей в спорный отчетный период (далее по тексту - Инструкция N 987н), действовавшей в спорный период, так и пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н (далее по тексту - Инструкция N 766н), действующей на дату привлечения предпринимателя к ответственности.

Согласно нормам Инструкции N 766н, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом, как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона N 27-ФЗ, пункта 34 Инструкции N 987н, пункта 39 Инструкция N 766н и Постановления N 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО "Папирус", ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и ООО "Коммерческая компания "Балис" и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разъясняя в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций, Пенсионный фонд Российской Федерации указал на возможность неприменения финансовых санкций, предусмотренных абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

Анализ вышеизложенных разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок.

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Из материалов настоящего дела следует, что Предприятие первоначально представило отчетность формы СЗВ-М (исходная) за июнь 2016 года в установленный срок.

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных, 25.05.2017 Предприятием направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на 142 застрахованных лиц.

Осуществив проверку поданных 25.05.2017 индивидуальных сведений, Управление пришло к выводу о несвоевременном представлении сведений в отношении 142 застрахованных лиц за июнь 2016 года, в связи с чем, вынесло решение от 28.09.2017 о привлечении предприятия к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 71000 руб.

Имея в виду приведенное выше правовое регулирование, суд учитывает, что Управлением обозначенный выше факт несвоевременного предоставления предприятием сведений за июнь 2016 года был выявлен только после направления Предприятием формы СЗВ-М ("дополняющей"), что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения до момента обнаружения (выявления) такой ошибки Пенсионным фондом.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Кроме того, при проведении проверки и вынесении оспариваемых решений Управлением были допущены грубые процессуальные нарушения, которые сами по себе являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемых решений.

Заявитель первоначально обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда России в г. Костроме Костромской области от 28.09.2017 г. № 054S19170004057 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхованиях.

Данным решением Управление привлекло Управление федеральной почтовой связи Костромской области - филиал ФГУП «Почта России» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), которая устанавливает ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 1 Закона 27-ФЗ, страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 ст. 6 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователями выступают: физические лица, организации, индивидуальные предприниматели.

Согласно Решению, к ответственности привлекается УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России».

Между тем, привлекаемое лицо является филиалом юридического лица ФГУП «Почта России» согласно пунктам 1.10 и 6.2. Устава ФГУП «Почта России» и пункту 2.2. Положения об УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России» от 12.02.2016 г. УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России» юридическим лицом не является.

В силу пунктов 1, 3 статьи 55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Таким образом, указанным решением Управления, привлечено к ответственности ненадлежащее лицо - костромской филиал ФГУП «Почта России», что является основанием для признания решения незаконным и его отмены.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к немудокументов и материалов руководитель (заместитель руководителя)территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении кответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношениикоторого вынесено данное решение, направляется требование об уплатефинансовых санкций.

Таким образом, в случае выявления правонарушения составляется соответствующий акт, а по результатам рассмотрения акта и прилагаемых к нему материалов, выносится соответствующее решение, а в последующем соответствующее требование.

Из смысла ст. 17 Закона № 27-ФЗ, по факту выявления одного и того же нарушения может быть составлен только один акт и вынесено только одно решение в отношении одного лица.

Между тем, Управлением представлены в материалы дела акты, решения, а также требования об оплате финансовой санкции, имеющие одни и те же реквизиты, составленные в отношении разных лиц, а именно: акт от 23.08.2017 № 054S18170004596 в отношении ФГУП «Почта России» и в отношении УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России»; решение от 28.09.2017 № 054S19170004057 в отношении ФГУП «Почта России» и в отношении УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России»; требование об уплате финансовой санкции от 19.10.2017 № 054S01170261023 в отношении ФГУП «Почта России» и в отношении УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России».

Данные обстоятельства указывают на прямое нарушение норм ст. 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку по одному и тому же факту вынесены два решения в отношении двух разных лиц, а вынесению решений предшествовало составление двух разных актов от одной даты и за одним и тем же номером в отношении двух разных лиц.

Судом не принимаются доводы Управления о том, что решение в отношении УФПС – филиала «Почты России» было оформлено и направлено в УФПС для ознакомления.

Оспариваемые решения имеют одни и те же реквизиты, за исключением наименования и адреса лица, в отношении которого вынесено решение, УПФ не представлено каких-либо доказательств (например, сопроводительного письма), подтверждающих, что решение направлено для ознакомления и не имеет самостоятельного юридического значения.

Более того, направляемое для ознакомления решение (его копия) должно полностью совпадать (в т.ч. по наименованию страхователя, привлекаемого к ответственности, его адреса) с текстом «основного» решения.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются самостоятельными основаниями для признания оспариваемых решений незаконными.

С учетом всех указанных обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

При обращении с заявлением в суд заявитель платежным поручением от 13.10.2017 № 19532 года уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей (л.д. 7).

С учетом этого подлежат взысканию с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области в пользу заявителя расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 201 АПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от 28.09.2017 № 054S19170004057 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении УФПС Костромской области - филиала ФГУП «Почта России» признать незаконным и отменить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от 28.09.2017 № 054S19170004057 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении ФГУП «Почта России» признать незаконным и отменить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.07.2016, в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяА.В. Зиновьев