Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А68-3303/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Арбитражный суд Тульской области

300041, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-3303/2020

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2020 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела помощник судьи Лобанова С. Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления экономического развития администрации г. Тулы (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304710402700016, ИНН <***>) об обязаниии за свой счет в 14-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 71:30:010129:15, площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Зареченский район, ул. Октябрьская, д. 3 стр. 2, путем сноса торгового павильона и передать его по акту приема – передачи; в случае неисполнения решения в установленный срок, предоставить истцу право осуществить действия по освобождения земельного участка с последующим взысканием расходов

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 15.05.2020, диплом ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции РФ» ДВС 1688964 от 12.03.2004,

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление экономического развития администрации г. Тулы (далее – Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) об обязании за свой счет в 14-дневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 71:30:010129:15, площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Зареченский район, ул. Октябрьская, д. 3 стр. 2, путем сноса торгового павильона и передать его по акту приема – передачи; в случае не исполнения решения в установленный срок, предоставить истцу право осуществить действия по освобождения земельного участка с последующим взысканием расходов.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Истец возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, указав на длительность рассмотрения данного дела (поступило в суд 17.04.2020г.) и необходимость соблюдения процессуальных сроков.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд отказывает в его удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из содержания статьи 158 АПК РФ следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом, в любом случае является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая изложенное и принимая во внимание установленные законодателем сроки рассмотрения искового заявления, а также то, что отложение судебного разбирательства в рассматриваемом случае будет способствовать затягиванию спора, суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся материалам в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил:

26.07.2002 между муниципальным унитарным предприятием «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № 3289 земельного участка площадью 19 кв.м., расположенного в <...> (далее - договор) для размещения временного (некапитального) торгового павильона без права его регистрации в качестве объекта недвижимости. В настоящее время, земельный участок имеет кадастровый номер 71:30:010229:15.

Согласно п.3.1 договора договор заключен сроком на 11 месяцев.

По истечении срока действия договора арендатор в отсутствие возражений арендодателя продолжил пользование земельным участком, в связи с чем, в силу статей 610 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

На основании п. 6.1 договора арендодатель имеет право досрочно, в одностороннем порядке, с соблюдением требований законодательства, предварительно (за десять суток) письменно уведомив об этом арендатора, расторгнуть договор.

В соответствии с решением Тульской городской Думы от 10.07.2002 № 11/180 «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Тулы», постановлением главы города Тулы от 28.01.2003 года № 150 «О передаче комитету по управлению имуществом Управы г. Тулы прав и обязанностей арендодателя земельных участков» права и обязанности арендодателя от МУП Тульский городской центр градостроительства и землеустройства по договору перешли к комитету по управлению имуществом Управы г. Тулы.

В силу Закона Тульской области от 10.12.2008 № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле», решения Тульской городской Думы от 15.07.2009 № 71/1557 «О Положении «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы» и в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 № 34 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» права арендодателя перешли от комитета по управлению имуществом Управы г. Тулы к комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, а впоследствии к департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области.

Согласно Указу Губернатора Тульской области от 15.09.2011 № 1 «О правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области» департамент имущественных и земельных отношений Тульской области был реорганизован в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое до 01.01.2020 выступало арендодателем по договору аренды земельного участка № 3289 от 26.07.2002г.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением земель или земельных участков, используемых для размещения объектов, указанных в статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 01.01.2020 года (подпункт «г» части 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО).

На основании Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» с 1 января 2020 года администрация города Тулы осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктом «г» части 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области».

Согласно решению Тульской городской Думы от 27.11.2013 № 67/1537 (ред. от 25.12.2019) «О Положении «Об управлении экономического развития администрации города Тулы» управление экономического развития администрации города Тулы (далее - управление) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы.

В соответствии с п. 2.2.3.13. Положения Управление экономического развития администрации города Тулы осуществляет права и обязанности арендодателя земельных участков, предназначенных, для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО по договорам аренды земельных участков, предназначенных для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов к администрации города Тулы в лице Управления экономического развития администрации города Тулы перешли права и обязанности арендодателя, включая права на взыскание задолженности по арендной плате, взыскание штрафов, пеней и возмещение сумм неосновательного обогащения за пользование указанными земельными участками.

06.02.2020 Управление направило в адрес ИП ФИО1 уведомление № УЭР-448 об отказе от договора аренды № 3289 от 26.06.2002 и необходимости снести (демонтировать) объект, освободив земельный участок для передачи истцу.

Уведомление об отказе от договора аренды получено арендатором 22.02.2020. Таким образом, договор аренды земельного участка № 3289 от 26.06.2002 является прекращенным с 04.03.2020.

Как следует из акта обследования земельного участка от 23.03.2020 земельный участок с К№ 71:30:010229:15, площадью 19,00 кв.м., на момент визуального осмотра не был освобожден, на земельном участке находился действующий торговый павильон.

Ссылаясь на то, что ответчик без законных оснований использует земельный участок, нарушая права и законные интересы истца, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно ч.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу ч.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 ГК РФ).

В абз.2 ч.2 ст.610 ГК РФ предусмотрено, что каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В случае возобновления договора на тех же условиях на неопределенный срок, момент окончания договора зависит от усмотрения (воли) любой стороны. Договор будет существовать столько времени, сколько будет существовать потребность обеих сторон. Как только одна из них утрачивает интерес к сохранению арендных отношений, она вправе заявить требование о его прекращении.

Отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, установленный ч.2 ст.610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011г. №14381/10, от 31.05.2011г. №16092/10).

Согласно ч.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с ч.2 ст.450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Частью 4 ст.450.1 ГК РФ предусмотрено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016г. №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, при реализации права и выполнении обязанности по расторжению договора в связи с односторонним отказом от исполнения договора управомоченная сторона должна действовать в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемым к совершению данных действий, и в соответствии с условиями обязательства, дающими для этого основания.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Односторонний отказ от договора – односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке. Отказ арендодателя от договора аренды влечет его прекращение.

С учетом того, что арендатор продолжал пользоваться арендованным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя, спорный договор аренды возобновил свое действие на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (принят Тульской областной Думой 28.11.2019) Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением земель или земельных участков, предназначенных для хранения автотранспортных средств, в случаях предоставления таких земельных участков в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; используемых в соответствии со статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации; используемых для размещения объектов, указанных в статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 1 января 2020 года; на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, если данные земельные участки не образованы до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО с 01.01.2020 администрация г. Тулы является правопреемником министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в части земель или земельных участков, используемых для размещения объектов, указанных в статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 1 января 2020 года.

В соответствии со ст. 3 Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО вышеуказанные полномочия перераспределяются сроком на пять лет.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО по договорам аренды земельных участков, предназначенных для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов к администрации г. Тулы перешли права и обязанности арендодателя, включая права на взыскание задолженности.

На основании п. 6.1 договора арендодатель имеет право досрочно, в одностороннем порядке, с соблюдением требований законодательства, предварительно (за десять суток) письменно уведомив об этом арендатора, расторгнуть договор.

Уведомлением от 06.02.2020 № УЭР-448 Управление заявило о прекращении арендных отношений по договору аренды земельного участка № 3289 от 26.06.2002 и освобождении земельного участка по истечении десяти дней с момента получения уведомления арендатором.

Поскольку указанное уведомление получено ответчиком 22.02.2020, договорные отношения между сторонами прекращены 04.03.2020 (по истечении десяти дней со дня получения ответчиком уведомления об одностороннем отказе от договора).

В соответствии с абзацами первым и вторым статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Так, согласно Акту обследования спорного земельного участка установлено, что земельный участок с К№ 71:30:010229:15, площадью 19,00 кв.м., на момент визуального осмотра не был освобожден, на земельном участке находился действующий торговый павильон ответчика.

В материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о возвращении арендодателю арендуемого земельного участка с КН 71:30:010229:15, площадью 19,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, р-н Зареченский, ул. Октябрьская, д.3, строение 2, после истечения срока, указанного в уведомлении от 06.02.2020 № УЭР-448.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требование истца об обязании ИП ФИО1 освободить земельный участок с КН 71:30:010229:15 от торгового павильона, передав указанный земельный участок по акту приема-передачи Управлению.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для освобождения земельного участка – в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу частей 1, 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 6 000 руб. относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 71:30:010129:15, площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Зареченский район, ул. Октябрьская, д. 3 стр. 2, путем сноса торгового павильона и передать по акту приема-передачи Управлению экономического развития администрации г. Тулы в состоянии, позволяющем использовать его надлежащим образом в соответствии с разрешенным использованием.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда в течение установленного срока, предоставить Управлению экономического развития администрации г. Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка, с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 понесенных расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В. Андреева