Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А06-10690/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10690/2018
г. Астрахань
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области

об отмене решения №5634А от 14.06.2018

с участием третьего лица ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском Районе г. Астрахани Астраханской Области.

при участии:

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности от 12.09.2018;

от налогового органа – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2019г, ФИО5, представитель по доверенности от 14.01.2019г;

от третьего лица – не явился, извещен

Индивидуальный предприниматель ФИО2 ( далее ИП ФИО2, предприниматель, заявитель ) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области ( далее МИФНС № 6 по АО, налоговый орган, инспекция, регистрирующий орган) об отмене решения №5634А от 14.06.2018.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

В отзыве, представленном в суд, УПФР в Кировском районе г.Астрахани поддержал позицию МИФНС № 6 по АО, просил в удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19.04.2019г. от УПФР в Кировском районе г.Астрахани поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 21.09.2004г. ( ОГРН <***>).

ИП ФИО2 14.06.2018г. в МИФНС № 6 по АО было подано заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ( форма Р 26001).

По результатам рассмотрения представленных документов, регистрирующим органом 21.06.2018г. было принято решение № 5634А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «з» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Не согласившись с вынесенным решением, Предприниматель обжаловала его в УФНС по Астраханской области. Решением УФНС России по Астраханской области № 275-Г от 11.10.2018г. жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Оспаривая решение налогового органа в судебном порядке, ИП ФИО2 считает, что к заявлению по форме №Р26001 ей были приложены все необходимые документы, следовательно, решение № 5634А вынесено с нарушением закона и нарушает законные права и интересы заявителя.

Налоговый орган требования не признал, указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. При подаче заявления ИП ФИО2 не были выполнены требования, предусмотренные подпунктом «в» пункта 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ.

Руководствуясь нормами налогового законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из приведенных доводов сторон и анализа исследованных материалов дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа.

Таким образом, соблюдение данного условия, устанавливается регистрирующим органом на основании ответа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего на момент подачи заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) (далее - Закон N 212-ФЗ) в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно (РВС-1).

Таким образом, исполнение обязанности по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до дня подачи в регистрирующий (налоговый) орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Законом N 212-ФЗ возложена на лицо, принявшее решение о прекращении соответствующей деятельности.

Следовательно, с учетом изложенных норм права Предприниматель должен был представить отчет формы РВС-1 до момента обращения с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что 14.06.2018 ИП ФИО2 при обращении в налоговый орган представлены заявление о прекращении деятельности ИП (форма Р26001), документ об оплате государственной пошлины и копия заявления в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Астрахани от 04.06.2018.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что законом не установлена определенная форма предоставления сведений в ПФ, ИП ФИО2 обязанность по предоставления отчета РВС-1 была исполнена, что подтверждается копией заявления от 04.06.2018г.

Судом данный довод отклонен как несостоятельный по следующим основаниям.

Форма отчета утверждена Постановление Правления ПФ РФ от 16.01.2014г. №2п ( с изменениями, утвержденными Постановлением Правления ПФ РФ от 06.06.2015г. № 194п).

Как следует из отзыва УПФР в Кировском районе г.Астрахани от 14.03.2019г. , ИП ФИО2 зарегистрирована в Пенсионом фонде по двум категориям:

- в качестве индивидуального предпринимателя – физического лица ( 91 категория) с 08.12.1994г., регистрационный номер в ПФР 040-015-005370

- в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам ( 31 категория) с 14.10.1999г., регистрационный номер в ПФР 040-015-015972.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» регистрация и снятие с регистрационного учета страхователя в органах ПФ до 01.01.2017г. носила заявительный характер, следовательно категория страхователя, производящего выплаты физическим лицам была зарегистрирована по заявлению ФИО2

ИП ФИО2 не обращалась в УПФР в Кировском районе г.Астрахани с заявлением о снятии с учета данной категории и следовательно не утратила обязанность по предоставлению отчета по форме РСВ-1.

Как следует из отзыва УПФР по Кировскому району г.Астрахани, заявление предпринимателя от 04.06.2019г. было оставлено без рассмотрения, поскольку содержащиеся в нем сведения были представлены не по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.20914г. № 2п.

Таким образом, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее - Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ), заявителем в инспекцию не был представлен.

Налоговым органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации запрошены необходимые сведения.

В ходе проверке было установлено, что в Пенсионный фонд ИП ФИО2 отчет по форме РСВ-1 не предоставлялся.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Предприниматель, обратившись 14.06.2018 в Инспекцию с заявлением по форме № 26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, не представил документ, предусмотренный подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах МИФНС России № 6 по Астраханской области правомерно отказала заявителю в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов Предпринимателя при осуществлении Инспекцией регистрационных действий по заявлению от 27.02.2018.

В соответствии с положениями части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019г. по делу №А06-7323/2018.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ИП ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук