Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А01-4302/2020

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-4302/2020
г. Майкоп
08апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07апреля 2021 года.

В полном объеме текст решения изготовлен 08апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Афашагова М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабан Б.Р., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-4302/2020 по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "Долевая Защита" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Тахтамукайского районаФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Запад Инвест Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Энем, пер. Ильницкого, 3, литер. Г4) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения, при участии в заседании от:

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея - ФИО1 (личность установлена по паспорту, доверенность в деле);

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Долевая Защита"(далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Тахтамукайского района ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указало, что является взыскателем по исполнительным производствам №49971/20/01020-ИП, 48207/20/01020-ИП.28.10.2020г. обществом направлено в адрес Тахтамукайского районного отделения судебных приставов по Республике Адыгея заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Заказное ценное письмо с описью вложения РПО 35001552030398 получено приставом 10.11.2020г., однако ответ на данное заявление заявителю направлен не был.Вследствие чего, заявительнадлежащим образом не извещен о мерах, принимаемых приставом-исполнителем по исполнительному производству, копию постановления о возбуждении исполнительного производства заявитель не получал, о нарушении своих прав заявителюстало известнопосле обращения к сайту УФССП России.

Определением арбитражного суда рассмотрение дела было назначено в судебном заседании на 01 апреля 2021 года и продолжено после перерыва 07 апреля 2021 года.

Представитель заявителя, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Тахтамукайского района ФИО2, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея возражал против удовлетворения заявления. Предоставил суду отзыв, в котором указал, чтоне рассмотрение судебным приставом- исполнителем в установленный срок заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не влечет какого-либо ущерба для заявителя и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведен комплекс мероприятий, предусмотренный Законом № 229-ФЗ. Кроме того, в Тахтамукайском РОСП находятся на исполнении исполнительные производства № 49971/20/01020-ИП и № 48207/20/01020-ИП, где взыскателем является ООО «Долевая защита» и которые возбуждены 02.12.2019 и 11.06.2020 соответственно.В рамках указанных исполнительных производств заявитель уже обращался в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП ФИО2 и обязании судебного пристава-исполнителя устранить имеющиеся недостатки. При этом, в ходе судебного разбирательства заявитель отказался от заявленных требований, в связи с чем, определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.06.2020 производство по делу № А01-1832/2020 было прекращено.Таким образом, заявитель обладал информацией о возбуждении в его пользу исполнительных производств и принятых по ним мерах, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах. 01.04.2021г. заявителю дан соответствующий ответ № 01020/21/85050 о принятых в рамках исполнительных производств мерах и отсутствии у организации-должника имущества и (или) доходов, на которые в силу закона можно было бы обратить взыскание, что перестало затрагивать права и законные интересы заявителя.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в редакции, действующей в спорный период) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела,на исполнении в Тахтамукайском районном отделении судебных приставов находится сводное исполнительное производство в отношении должника ООО «Запад Инвест Строй», включающее в себя 16 исполнительных производств, в том числе исполнительные производства № 49971/20/01020-ИП от 02.12.2019 о взыскании задолженности в пользу ООО «Долевая защита» в размере 631 336,00 рублей и № 48207/20/01020-ИП от 11.06.2020 овзыскании задолженности в пользу ООО «Долевая защита» в размере 132 334,38 рублей.

28.10.2020ООО «Долевая защита» обратилось в Тахтамукайское районное отделение судебных приставов Республики Адыгея с заявлением, в котором просило предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 49971/20/01020-ИП и № 48207/20/01020-ИП, и всех принятых мерах по взысканию задолженности с должника.

Данное заявление получено Тахтамукайским районным отделением судебных приставов 10.11.2020г. и зарегистрировано 11.11.2020г.

Согласно положениям статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее –Закон №229-ФЗ), заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее – Методические рекомендации), не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производствобращений граждан Российской Федерации и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов: рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ( далее – Закон №59-ФЗ, Закон о порядке рассмотрения обращений граждан)с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрациитакогообращения.

Таким образом, заявление ООО «Долевая защита», поступившее в Тахтамукайское районное отделение судебных приставов о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 49971/20/01020-ИП и № 48207/20/01020-ИП, подлежало рассмотрению в 30-дневный срок с момента регистрации такого обращения, то есть в срок до 10.12.2020г. включительно.

При этом, информация о результатах рассмотрения указанного заявления была составлена и зарегистрирована судебным приставом-исполнителем 01.04.2021г. и направлена в адрес заявителя 05.04.2021г., что подтверждается информацией о результатах рассмотрения обращения от 01.04.2021г. №01020/21 и списком №01020/21/86061 от 05.04.2021г.

Изложенное свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем тридцатидневного срока, установленного положениями Закона N 59-ФЗ для направления ответа заявителю на обращение.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в направлении информации по результатам рассмотрения заявления с нарушением срока, установленного Законом об исполнительном производстве и Закономо порядке рассмотрения обращений граждан, является прямым нарушением норм установленного законодательства и влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что нарушение судебным приставом сроков рассмотрения обращения не повлекло для заявителя какого-либо ущерба и не нарушило его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку судебным приставом-исполнителем проведен комплекс мероприятий, предусмотренный Законом № 229-ФЗ и о том, что заявителюбыло известно о возбуждении исполнительных производств, судом откланяется, поскольку выполнение судебным приставом исполнительских действий, предусмотренных, Законом № 229-ФЗ об исполнительном производстве не освобождает судебного пристава от исполнения иных обязанностей, предусмотренных данным законом, в том числе и по своевременному рассмотрению поступающих заявлений, ходатайств.

Кроме того, осведомленность заявителя о возбуждении исполнительных производств не лишает его прав, предусмотренных частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, в том числе на обращение с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершитьнеобходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого,чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, поскольку судебным приставом-исполнителем не представлено суду доказательств объективно свидетельствующих о невозможности направления заявителю в установленный законом срок ответа на поданное заявление, суд находит требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления от 28.10.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 49971/20/01020-ИП, 48207/20/01020-ИП в отношении должника ООО «Запад инвест строй», обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, учитывая тот факт, что информация о результатах рассмотрения обращения все же была направлена судебным приставом-исполнителем в адрес заявителя 05.04.2021г., суд приходит к выводу, что требования заявителя об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежат ввиду фактического исполнения судебным приставом заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Долевая Защита" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов Тахтамукайского района ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Адыгея ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления общества с ограниченной ответственностью "Долевая Защита"от 28.10.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 49971/20/01020-ИП, 48207/20/01020-ИП в отношении должника ООО «Запад инвест строй».

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья М.А. Афашагов