Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А81-1311/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1311/2022
г. Салехард
21 марта 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вавилон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от Общества - представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вавилон» (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что в период с 14.03.2021 по 16.12.2021 Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции по месту нахождения обособленного подразделения, расположенного по адресу: ЯНАО, <...> (магазин «Белая Сова»), расположенного в границах прилегающих территорий МБОУ СОШ №16, на которых не допускается розничная продукции.

Обществом отзыв на заявление не представлен.

В определении от 08.02.2022 арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции (21 марта 2022 года на 10 часов 35 минут).

Суд, ввиду отсутствия возражений от сторон, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Вавилон» выдана лицензия на роз|1ичную продажу алкогольной продукции от 20.03.2012 № 89РПА0000347 предусматривающая право осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе в торговых объектах, расположенных по адресам:

- <...> (магазин «Белая Сова»);

- <...> (магазин «Продукты»).

ООО «Вавилон» обратилось в департамент с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 20.03.2012 №89РПА0000347 (вх. № 89-09/01-08/915 от 23.11.2021).

Приказом департамента «О проведении оценки соответствия лицензионным требованиям общества с ограниченной ответственностью «Вавилон» от 25.11.2021 №651-0 на основании заявления ООО «Вавилон» назначена оценка соответствия лицензионным требованиям к розничной продаже алкогольной продукции.

По результатам проведенной оценки соответствия лицензионным требованиям к розничной продаже алкогольной продукции ООО «Вавилон» установлено, что торговый объект, расположенный по адресу: <...> (магазин «Белая Сова») не соответствует лицензионным требованиям в виду следующего.

Здание, расположенное по адресу: <...>, является многоквартирным домом.

Магазин «Белая сова», размещено на первом этаже указанного многоквартирного дома и имеет два входа: один вход - со стороны фасада на котором расположены подъезды (входы в жилую часть) данного многоквартирного дома, другой - с торца многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2016 № 66-3АО «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в том числе в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, входы для покупателей в которые устроены со стороны тех же фасадов многоквартирных домов, в которых расположены подъезды (входы в жилую часть) данных многоквартирных домов (с изменениями, внесенными Законом от 26.02.2020 № 13-ЗАО, норма вступила в силу с 13.03.2021).

Таким образом, не допускается организация входа в магазин «Белая сова» со стороны фасада многоквартирного дома на котором расположены подъезды данного дома.

Письмом от 15.02.2021 года № б/н ООО «Вавилон» уведомило, что с 13.03.2021 вход в магазин «Белая сова» расположенный со стороны подъездов многоквартирного дома будет закрыт. С указанной даты вход в магазин будет организован со стороны фасада на котором отсутствуют подъезды многоквартирного дома, таким образом с 13.03.2021 розничная продажа алкогольной продукции организована со стороны торца многоквартирного дома.

Согласно схеме границ прилегающей территории, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 16», расположенному по адресу: <...> (далее - МБОУ СОШ №16), дополнительная входная группа в магазин «Белая сова» многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу микрорайон Мирный, дом 2, корпус 3 попадает в 30 метровый радиус действия границы прилегающей территории к МБОУ СОШ №16, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции (приложение № 25 к постановлению № 16).

В рамках проведения экспертизы документов, представленных ООО «Вавилон», департаментом был направлен запрос в Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой о том является ли здание, расположенное по адресу: <...>, многоквартирным домом, а так же нахождение расстояние дополнительной входной группы магазина «Белая сова», организованной с торца многоквартирного жилого дома микрорайон Мирный, дом 2, корпус 3 в границах прилегающих территорий к МБОУ СОШ №16, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно предоставленной информации расстояние от дополнительной входной группы магазина «Белая сова», организованной с торца многоквартирного жилого дома микрорайон Мирный, дом 2, корпус 3 до ограждения территории МБОУ СОШ №16, составляет примерно около 17 метров.

Таким образом, вход в магазин «Белая сова» расположен в границах прилегающей территории МБОУ СОШ №16, что является нарушением абзаца второго подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171.

Согласно сведениям ЕГАИС и объяснениям директора Общества, в период с 14.03.2021 по 16.12.2021 в обособленном подразделении ООО «Вавилон» (магазин «Белая Сова»), расположенном по адресу: ЯНАО, <...> осуществлялась розничная продажа (оборот) алкогольной продукции.

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2022 №576Л/2021 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона запрещена.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В силу положений части 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с абзацем вторым подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171 ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования.

Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.

Постановлением Администрации города Новый Уренгой от 25.01.2019 № 16 «Об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (далее-постановление № 16) определены границы прилегающих территорий к организациям и объектам, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно материалам дела, вход в магазин «Белая сова» расположен в границах прилегающей территории МБОУ СОШ №16.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения об объективных препятствиях для исполнения Обществом публично-правовой обязанности о принятии исчерпывающих мер для соблюдения требований лицензионного законодательства, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Общества отсутствуют.

Суд считает, что у Общества имелась возможность по соблюдению процитированных выше требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности Обществом не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам Общества также не установлено.

Основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом также не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с чем, заявление административного органа о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению. При этом судом учитывается следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа



РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вавилон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.12.2002, адрес: 629303, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Мирный, д. 2, корп. 3) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: ИНН <***>, КПП 667101001, получатель УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>), р/с <***>, казн. счет 03100643000000016200 Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000522556.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов