Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А21-15617/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград                                                              Дело №А21-15617/2023

«18» июня 2025 года

«09» июня 2025 года объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозной К.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к СТ «Вымпел» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права постоянного пользования на земельный участок, недействительным результатов межевания, исключении из ЕГРН сведений;

третьи лица: ООО «Гипрозем», ТСН СНТ «Салют», ППК Роскадастр по Калининградской области, члены СТ «Вымпел»;

при участии: согласно протоколу;

установил:

Администрация городского округа «Город Калининград» (далее по тексту – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к садовому товариществу «Вымпел» (далее – товарищество, ответчик) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1; исключении из Единого государственного реестра прав недвижимости сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1, уточненные по результатам межевого плана от 02.04.2022; признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования СТ «Вымпел» на земельный участок с кадастровым номером 39:15:111811:1, площадью 44847 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, расположенного по адресу: г. Калининград, пос. Прегольский, садоводческое товарищество «Вымпел».

Изначально исковое заявление было подано в Центральный районный суд г. Калининграда; определением Центрального районного суда г. Калининграда дело №2-4100/2023 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области. В Арбитражном суде Калининградской области делу присвоен номер А21- 15617/2023.

Третьими лицами без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Гипрозем», ТСН СНТ «Салют», ППК Роскадастр по Калининградской области  и все члены СТ «Вымпел».

         ТСН СНТ «Салют», ППК Роскадастр по Калининградской области  и часть членов СТ «Вымпел» по Калининградской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте заседания извещались надлежащим образом согласно ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных третьих лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца требования подержал в уточненном объеме, ссылаясь на выводы судебных экспертиз, указал, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1 нарушены требования законодательства, ранее установленные границы, а также права муниципалитета.

Явившимися членами СТ и их представителями требования поддержаны, указано на иные многочисленные нарушения со стороны руководства товарищества при формировании спорного земельного участка.

Представитель ответчика и ООО «Гипрозем» просили в иске отказать, полагают, что при подготовке к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1 СТ «Вымпел» действовало добросовестно и предприняло все возможные меры для истребования в администрации ГО «Город Калининград» документации, необходимой для проведения кадастровых работ.

Также ответчиком заявлено ходатайство об истребовании у Администрации сведений о соблюдении норм противопожарной безопасности при формировании в СТ проезда Тупиковый, площадью 133 кв.м., шириной 2, 76 м.

В силу части 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

При рассмотрении ходатайства об истребовании доказательств суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательствам, и вправе отказать в удовлетворении такого ходатайства.

Согласно правилам указанной нормы удовлетворение ходатайства об истребовании доказательств является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае, не представленные обществом разделы проектной документации не имеют доказательного значения.

Руководствуясь статьей 66 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства ответчика об истребовании доказательств, поскольку запрошенные документы не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра города Калининграда от 22.06.2000 № 1829 в постоянное (бессрочное) пользование СТ «Вымпел» были предоставлены земельные участки.

Постановлением мэра города Калининграда от 30.04.2003 № 973 «О внесении изменений в постановление мэра города от 22.06.2000 № 1829 «О предоставлении земель постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу «Вымпел» Октябрьского района и в собственность гражданину ФИО1 занимаемого им земельного участка» внесены изменения, исключено предоставление СТ «Вымпел» земельного участка общего пользования площадью 4,2572 га в постоянное бессрочное пользование.

При рассмотрении обращений граждан, членов садоводческого товарищества «Вымпел», а также при проведении инвентаризации земельных участков садоводческого товарищества «Вымпел» Администрацией было установлено, что в границах садоводческого товарищества «Вымпел» образован земельный участок с кадастровым номером 39:15:111811:1. На данный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования СТ «Вымпел».

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 39:15:111811:1 в поселке Прегольском с разрешенным использованием «земли общего пользования» поставлен на государственный кадастровый учет 15.11.2004.

Границы данного земельного участка, а также границы земельных участков, предоставленных гражданам-членам садоводческого товарищества «Вымпел» утверждены распоряжением комитета муниципального имущества мэрии города Калининграда от 31.03.2003 № 592 «Об утверждении проектов границ земельных участков и частей участков садоводческого товарищества «Вымпел» в поселке Прегольском в Октябрьском районе».

Вместе с тем установлено, что 03.03.2021 уточнены границы данного земельного участка. Согласно межевому плану по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1, представленному Управлением Росреестра по Калининградской области, согласование границ указанного земельного участка с Администрацией не проводилось.

Ссылаясь на данное обстоятельство, а также на то, что то границы земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1, внесенные в ЕГРН в результате уточнения, не соответствует установленным плану границ земельных участков СТ «Вымпел», утвержденному распоряжением комитета муниципального имущества от 31.03.2003 № 592 «Об утверждении проектов границ земельных участков и частей участков садоводческого товарищества «Вымпел» в поселке Прегольском в Октябрьском районе», Администрация обратилось в суд с настоящим иском.

В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1 части 2).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о регистрации).

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Ответчиком в свою очередь указано, что   при проведении кадастровых работ кадастровым инженером ООО «Гипрозем», использованы как сведения, содержащиеся в вышеназванном постановлении № 1829 от 22.06.2000 с приложенной к нему схемой территории СТ «Вымпел», так и результаты проведения геодезической съемки. О существовании постановления мэра г. Калининграда № 973 от 30.04.2003 «О внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда № 1829 от 22.06.2000 «О предоставлении земель в постоянное (бессрочное) пользование СТ «Вымпел» Октябрьского района и в собственность ФИО1 занимаемого им земельного участка» СТ «Вымпел» узнало лишь при ознакомлении с материалами настоящего дела в суде.

         В связи с наличием спора о правомерности установления границ земельного участка, определением суда от 25 апреля 2024 года по ходатайству истца и третьих лиц по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро кадастрового учета» ФИО2. 21 октября 2024 в суд поступило заключение эксперта №БКУ11/2024.

         Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт пришел к следующим выводам:

- границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1, внесенные а Единый государственный реестр недвижимости 03.03.2021 в результате уточнения, не соответствуют проекту границ земельных участков CT «Вымпел» утвержденному распоряжением комитета муниципального имущества от 31.03.2003 № 592 «Об утверждении проектов границ земельных участков и частей участков садоводческого товарищества «Вымпел» в поселке Прегольском в Октябрьском районе»

- земельный участок с кадастровым номером 39:15:111811:1 изменил свои границы за счет земель неразграниченной муниципальной собственности  и за счет каналов, данная территория не входит в границы садоводческого товарищества «Вымпел» согласно схеме проекта границ, утвержденному распоряжением комитета муниципального имущества от 31.03.2003 № 592, часть включенной территории относится к землями неразграниченной муниципальной собственности.

- при формировании земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03.03.2021 в результате уточнения, нарушены требования части статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - при уточнении границ земельного участка его местоположение определено не в соответствии co сведениями, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, также нарушены требования Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592, а именно не указаны сведения о документах в разделе межевого плана «Исходные данные», заключение кадастрового инженера не содержит необходимых сведений.

В ходе судебного заседания СТ «Вымпел» заявило об устранении нарушений формирования спорного земельного участка, выявленных экспертом, посредством проведенных работ ООО «Гипрозем». При этом в материалы дела ответчиком представлены 2 схемы границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1 после проведенных работ по их уточнению и копию выписки из ЕГРН от 27.01.2025.

Поскольку указанные обстоятельства подлежат экспертной проверке, определением от 19 февраля 2025 была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро кадастрового учета» ФИО2.

Согласно заключению эксперта №БКУ-4/2025 от 14.04.2025,  границы и площадь земельного участка с КН 39:15:111811:1, внесенные Единый государственный реестр недвижимости 27.01.2025 в результате уточнения, не соответствуют проекту границ земельных участков СТ «Вымпел», утвержденному распоряжением комитета муниципального муниципального имущества от 31.03.2003 № 592 «Об утверждении проектов границ земельных участков и частей участков садоводческого товарищества «Вымпел» в поселке Прегольском в Октябрьском районе».

Допустимых доказательств, опровергающих приведенные выше выводы эксперта, в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенные выводы эксперта, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок сформирован за счет земельных участков права на которые у СТ «Вымпел» отсутствуют.

Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления.

Неправильное образование спорного земельного участка нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, как лица уполномоченного на распоряжение землей, в связи с чем, результаты межевания арбитражный суд признает недействительными.

В связи с признанием недействительными результатов межевания спорного земельного участка подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах границ земельного участка, уточненных по результатам межевого плана от 02.04.2022.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из положений глав 13, 14 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

Восстановление нарушенного права Администрации путем признания права собственности на спорный земельный участок в данном случае не требуется, так как правами собственника по владению, пользованию и распоряжению Администрация наделена Федеральным законом №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Также восстановление нарушенного права путем истребования имущества из чужого незаконного владения невозможно, так как статья 302 ГК РФ применяется в случае, если имущество отчуждено лицом, которое не имело права его отчуждать. В данном случае, факт отчуждения земельного участка не уполномоченным на то лицом отсутствует.

На основании выше изложенного, учитывая содержание Постановления мэра города Калининграда от 30.04.2003 № 973 «О внесении изменений в постановление мэра города от 22.06.2000 № 1829 «О предоставлении земель постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу «Вымпел» Октябрьского района и в собственность гражданину ФИО1 занимаемого им земельного участка», суд приходит к выводу о необходимости признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования садоводческого товарищества «Вымпел» на земельный участок с кадастровым номером 39:15:111811:1.

Поскольку  земельные участки на кадастровый учет поставлены на основании межевого плана, сформированного без учета указанных Постановлений, а также учитывая, что формирование земельного участка осуществлено с выявленными экспертом нарушениями требований действующего законодательства,  исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. В данном случае взысканию подлежит уплаченная Администрацией при подаче иска государственная пошлина и расходы на проведение судебных экспертиз.

  Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд


                                                 Р  Е  Ш  И  Л  :


Иск удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, расположенного по адресу: г. Калининград, пос. Прегольский, садоводческое товарищество «Вымпел».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:111811:1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, расположенного по адресу: г. Калининград, пос. Прегольский, садоводческое товарищество «Вымпел», уточненных по результатам межевого плана от 02.04.2022.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования садоводческого товарищества «Вымпел» на земельный участок с кадастровым номером 39:15:111811:1, площадью 44847 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, расположенного по адресу: г. Калининград, пос. Прегольский, садоводческое товарищество «Вымпел».

Взыскать с садоводческого товарищества «Вымпел» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 000 рублей. Взыскать с садоводческого товарищества «Вымпел» в пользу администрации городского округа «Город Калининград» судебные расходы в виде оплаты судебных экспертиз в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                          И. Л. Гурьева