Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А65-18183/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-18183/2021


Дата принятия решения – 23 ноября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закировой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

учредителя Общества с ограниченной ответственностью "Корона-ВИП" (ИНН 165711683971) Загидуллина Анаса Абдулхаковича, г.Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан ,г.Казань;

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (ОГРН 1061684102204, ИНН 1659068482),

с участием в качестве третьих лиц – Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Корона-Плюс», г.Казань, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным действий и решения ИФНС № 18 по РТ по исключению ООО «Корона-ВИП» из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

об обязании ИФНС № 18 по РТ исключить запись о прекращении деятельности ООО «Корона-ВИП» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

с участием:

от истца – Загидуллин А.А., лично по паспорту, Кондратьева А.П., представитель по доверенности от 23.12.12.2020г.,

от ответчиков – не явились, извещены

от третьего лица (ООО «ЧОП «Корона-Плюс») – Козлова Л.Н., представитель, по доверенности от 15.11.2021г.

УСТАНОВИЛ:

Истец - Учредитель ООО "Корона-ВИП" Загидуллин Анас Абдулхакович - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчикам - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань; к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань, с участием по делу в качестве третьих лиц - Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Корона-Плюс», г.Казань, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным действий и решения ИФНС № 18 по РТ по исключению ООО из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; об обязании ИФНС № 18 по РТ исключить запись о прекращении деятельности ООО в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ответчики и третье лицо (МРИ ФНС №5 по РТ) не явились, ранее представили отзывы на заявление с возражениями по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представителями заявителя и третьего лица даны пояснения, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Из заявленных исковых требований следует, что Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан 24.07.2020г. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Корона-ВИП" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Истец - Загидуллин Анас Абдулхакович является учредителем и руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Корона-ВИП» и узнал о ликвидации Общества 24.07.2020года.

Истцом неоднократно в адрес Оветчика-2 направлялись письма с приложением доказывающие осуществление деятельности обществом, а именно: письмо №1 от 10.09.2020г.; письмо №4 от 13.10.2020г. с приложением; письмо №2 от 6.09.2020г. с приложением; письмо №3 от 16.09.2020г. с приложением.

Ответчиками данные письма были проигнорированы и оставлены без ответа.

На момент предшествующий исключению ответчиком (МРИ ФНС №18 по РТ) истец временно приостанавливал деятельность Общества, а именно закрывал магазин, однако фактически юридическое лицо находилось но указанному в ЕГРЮЛ адресу.

Также истцом была сдана вся налоговая отчетность, о чем свидетельствуют протокол проверки направленной отчетности.

У истца имелись действующие лицензии ФСБ, МВД и Росгвардии, таким образом при ликвидации общества его участники потеряли право их использования, а повторное получение участниками указанных выше лицензий становится затруднительным.

По мнению истца действия Ответчиков не соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы Истца, а также при принятии решения о ликвидации отсутствовали аргументы для прекращения деятельности истца, а также в основу решения легли не достоверные сведения, используемые в качестве оснований для ликвидации Общества.

Ответчики с заявленными требованиями не согласны по изложенным в отзывах основаниям.

Как следует из отзывов ответчиков, в Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан 19.09.2019г. за ГРН 6191690263297 в ЕГРЮЛ внесена запись в отношении адреса места нахождения ООО «Корона-ВИП» (ОГРН 1081690063080), а основанием для внесения данной записи явился протокол осмотра № 0954/19 от 15.07.2019г. Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Татарстан, согласно которому « ...по адресу. г.Казань, ул.Мусина, д. 9 находится пятиэтажное жилое здание с административными помещениями. На момент осмотра отсутствуют какие-либо вывеска ООО «Корона-ВИП». Признаков нахождения и ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Корона-ВИП» ИНН 1657079464 не установлено...».

Межрайонной ИФНС России №l8 по Республике Татарстан в адрес ООО «Корона-ВИП», единственному участнику и руководителю Общества Загидуллину А.А. по адресам, указанным в ЕГРЮЛ направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений №173 от 01.08.2019г.

В срок до 09.09.2019г. требования, изложенные в уведомлении о необходимости представления достоверных сведений № 173 от 01.08.2019 года ООО "КОРОНА-ВИП" не были исполнены, в связи с чем, 19.09.2019г. была внесена запись за ГРН 6191690263297 о недостоверности сведений относительно адреса Общества. Поскольку в течение более чем шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности сведений адреса места нахождения ООО «Корона-ВИП», общество не обратилось в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе места нахождения, в отношении которого внесена запись о недостоверности, Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан 30.03.2020г. было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ за № 2720 в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев.

Заслушав истца и его представителя, оценив допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). В силу пп. «б» п.5 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 5 статьи 21. 1 Закона № 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 29-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно части 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина А.В.Федичкина», предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - это непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей (пункт 3.2 Постановления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года №САЭ-3-09/355@), а также возможность направления 10 А45-2471/2017 заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра, возможность заинтересованными лицами в течение одного года обжаловать исключение из реестра. Исходя из толкования норм статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из того, что закреплено право заинтересованных лиц на оспаривание решения об исключении недействующего юридического лица, законодатель предусмотрел возможность восстановления регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ в случае фактического осуществления им деятельности.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Корона-ВиП» осуществляет хозяйственную деятельность, имеется движение по счетам, при этом обеспечивается получение корреспонденции по юридическому адресу, но и ее обработка - на все письма ФНС России, направляемые по юридическому адресу предоставлялись ответы.

Факт осуществления Обществом хозяйственной деятельности подтверждается представленными документами, а именно: действующим свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2008г. на помещение по адресу: г.Казань, ул.Мусина, д.9 площадью 102,7 кв.м.; ежегодно заключаемыми с 2008 года договорами аренды нежилого помещения, заключенными между истцом и третьим лицом – ООО «Корона плюс» по тому же адресу по общей площади 52 кв.м. включительно и по 2021 год, и истцом производится своевременная оплата стоимости аренды помещений, что также является примером длительной хозяйственной деятельности общества. Факт оплаты аренды помещений третьим лицом не отрицается. Общество осуществляет деятельность по охране объектов недвижимости в городе Казани. Ежегодная сдача истцом налоговой отчетности ответчиками не отрицается.

Исключение Общества из ЕГРЮЛ по мнению истца влечет необходимость заново переоформлять лицензионные документы на охранную деятельность, а также убытки по выплате заработной платы сотрудникам предприятия, исключения общества из хозяйственной деятельности города по охране городских объектов.

Истцом неоднократно в адрес ответчика-2 направлялись письма с приложением доказывающие осуществление деятельности обществом, а именно: письмо №1 от 10.09.2020г.; письмо №4 от 13.10.2020г.; письмо №2 от 6.09.2020г.; письмо №3 от 16.09.2020г. с приложениями о вводе сведений налоговой декларации по УСН за 2019 – 2020 года; извещений о вводе сведений расчета по страховым взносам; квитанций о вводе сведений расчета по страховым взносам; извещения о вводе сведений расчета сумм НДФЛ, договора банковского счета, договора аренды нежилого помещения, договор на проведение специальной экспертизы и т.д., которые были приняты налоговым органом, не отрицается им, однако ответы на них налоговым органом заявителю не были даны.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что у ответчика отсутствовали основания для принятия решения об исключении ООО «Корона-ВИП» из ЕГРЮЛ и внесения соответствующей записи, и суд считает, что исключение Общества ответчиком проведено по формальным признакам, без выяснения всех обстоятельств дела и необходимых сведений.

Исходя из смысла положений статьи 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо па ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Таким образом, исключение юридического лица как недействующего возможно при наличии надлежащих в достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент принятия решения налоговому органу не было известно об осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности.

Доказательства проведения ответчиком мероприятий, необходимых для установления всех обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии места нахождения ООО «Корона-ВИП», в том числе установление других собственников помещения по адресу регистрации ООО «Корона-ВИП», опрос указанных лиц, а также других лиц, возможно, располагающих сведениями о юридическом лице, в деле отсутствуют.

По мнению суда, осмотр территории и помещения по месту нахождения ООО «Корона-ВИП» произведен ответчиком формально; доказательств того, что при проведении проверки инспекцией предприняты меры по осмотру здания внутри (помещений), по установлено собственников помещений по данному адресу, проведений опросы собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении Общества по юридическому адресу в деле отсутствуют; в деле имеются доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО «Корона-ВИП» хозяйственной деятельности и возможности поддержания с ним связи.

Следовательно, ООО «Корона-ВИП» на момент его исключения из ЕГРЮЛ продолжало осуществление хозяйственной деятельности и находилось по юридическому адресу. Кроме того, обществом сдавалась налоговая отчетность, имелись счета в кредитных учреждениях, по которому осуществлялись платежи, и сведения о которых заявителем подпавались ежегодно с налоговыми декларациями ответчику, что подтверждается доказательствами, представленными заявителем в материалы дела.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО «Крона-ВИП» продолжало осуществление хозяйственной деятельности.

В соответствии с положениями норм Закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа.

Наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку, применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений, предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Исключение лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим, исключение из реестра организаций, в отношении которых имеются запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Согласно части 2 стать 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акта и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании не нормативного правового акта недействительным, решение и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия и решение ИФНС № 18 по РТ по исключению ООО «Корона–ВИП» (ОГРН 1081690063080, ИНН 1657079464) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать ИФНС № 18 по РТ исключить запись о прекращении деятельности ООО «Корона–ВИП» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном порядке со дня его принятия.


Судья И.И. Абдрахманов