Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А54-3526/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3526/2022
г. Рязань
29 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Заря" (ОГРН <***>, 600001, <...>, кабинет 1, этаж 3)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (ОГРН <***>, 390000, <...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Компания Недвижимость и Право" (ОГРН <***>, 117525, <...>, ком. 6М) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (адрес для корреспонденции: 390023, <...>; 390006, г. Рязань, а/я 31),

общество с ограниченной ответственностью "ИстКонсалтингГрупп" (ОГРН <***>, 390023, <...>, помещ./офис Н48/4),

ББР БАНК (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) ОГРН: <***> (121099, <...>,

ФИО3 ( г.Рязань),

о признании незаконным решения по жалобе №062/10/18.1-24/2022 от 01.02.2022


при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Компания Недвижимость и Право" в лице конкурсного управляющего ФИО2 - ФИО2 - лично,

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Заря" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Компания Недвижимость и Право" в лице конкурсного управляющего ФИО2 общество с ограниченной ответственностью "ИстКонсалтингГрупп" о признании незаконным решения по жалобе №062/10/18.1-24/2022 от 01.02.2022.

Определением суда от 11.05.2022 заявление принято к производству судебного разбирательства и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 04.07.2022 суд в соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ББР БАНК (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) и ФИО3.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей иных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

24.11.2022 от Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителей.

В отзыве на заявление Рязанское УФАС России требования отклонило.

Третьи лица (в отзывах) поддержали позицию ответчика.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда города Москвы от 22.04.2021 по делу Дело N А40-115028/2020 ООО "Компания недвижимость и право" (должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, обязанности конкурсного управляющего возложены на ФИО2.

Организатором торгов - конкурным управляющим ООО «Компания недвижимость и право» ФИО2 были объявлены торги в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Компания недвижимость и право» (объявление в газете «Коммерсантъ» № 206 от 13.11.2021 г., объявление о проведении торгов на ЕФРСБ № 7631790 от 08.11.2021 г.).

Место проведения торгов: ЭТП Аукцион-центр (www.aukcioncenter.ru).

Предмет торгов: Лот № 1: «Права требования (дебиторская задолженность) к ООО «Авест» (ИНН <***>) суммарной стоимостью 138 904 394 руб. 10 коп., возникшие на основании договоров долевого участия, в пользу ООО «КОМПАНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬ И ПРАВО» (ИНН <***>)». Имущество является предметом залога в ББР Банке (АО).

Начальная цена на публичных торгах: 125 013 954,69 (Сто двадцать пять миллионов тринадцать тысяч девятьсот пятьдесят четыре руб.) 69 коп., НДС не облагается.

Заявки принимаются с 15.11.2021г. 09:00 (время московское).

В период приема заявок было подано 2 заявки на участие в торгах (Приложение 1,2), все участники были допущены. В ходе торгов, от обоих участников поступили ценовые предложения, наиболее высокую цену в размере 13400000 (тринадцать миллионов четыреста тысяч руб.) 00 коп. (НДС не облагается) за имущество, составляющее Лот, предложил участник ИП ФИО3, действующая в интересах принципала - ББР Банк АО, который был определен победителем торгов. Торги признаны состоявшимися, проведены своевременно. Технических сбоев и случаев некорректной работы площадки за данный период торгов не зафиксировано.

Данные о результатах торгов (протокол определения участников торгов, протокол о результатах торгов (Приложение 3) выгружены и находятся в открытом доступе на ЭТП «Аукцион-центр», а также в ЕФРСБ.

ООО "УК Заря" обратилось в Рязанское УФАС России с жалобой на действия на действия организатора торгов по продаже имущества должника ООО «Компания Недвижимость и право» (номер сообщения на ЕФРСБ 7631790, лот 1), которые проходили на электронной торговой площадке «Истконсалтинггрупп», организатор торгов - конкурсный управляющий ФИО2 Данный организатор торгов незаконно допустил к участию заявку ББР Банк (АО) и определил данного участника как победителя торгов несмотря на то, что у данного участника не было обеспечено поступление задатка на счет организатора торгов на дату определения участников торгов.

Комиссия УФАС по Рязанской области рассмотрев поданную ООО «УК «Заря» жалобу вынесла решение от 01.02.2022 г. №062/10/18.1-24/2022, согласно которому жалоба ООО «УК «Заря» была признана необоснованной.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, ООО "УК Заря" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых при торгах, регулируются нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), частью 1 статьи 18.1 которого предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из частей 4, 14, 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов; антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня ее поступления и принять решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной; в случае признания жалобы обоснованной либо установления иных нарушений (не являющихся предметом обжалования) антимонопольный орган принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Организация и порядок проведения торгов по продаже имущества должника, признанного банкротом, урегулированы в статье 110 Закона о банкротстве.

На основании пункта 3 статьи 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного закона, с учетом особенностей, определенных статьей 139 Закона о банкротстве; денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В силу п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.

Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела 30.12.2021 в 11:27:42.383 была подана заявка ИП ФИО3 (действующей в интересах ББР Банк (АО) на основании агентского договора).

Довод ООО "УК Заря" о том, что заявка, поданная ИП ФИО3 в интересах ББР Банк (АО), не соответствовала действующему законодательству и неправомерно допущена к участию в торгах ввиду заинтересованности ББР Банк (АО) по отношению к должнику, обоснованно отклонен антимонопольным органом, поскольку согласно информации, представленной конкурсным управляющим, спорная заявка содержала сведения о наличии заинтересованности участника торгов (ББР Банк (АО): АО ББР Банк (принципал) является кредитором должника). Суд отмечает, что требование об указании заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности носит информационный характер и не является основанием для запрета участия указанных лиц в торгах.

Антимонопольным органом проверен и обоснованно отклонен довод ООО "УК Заря" об отсутствии задатка на дату определения участников торгов.

Данное предположение заявителя не нашло своего подтверждения ни при рассмотрении антимонопольным органом жалобы, ни в ходе судебного разбирательства.

Платежное поручение № 49 от 19.11.2021, приложенное к заявке ИП ФИО3 (в интересах ББР Банк (АО) на основании агентского договора), а также сведения (выписка) по расчетному счету за период с 15.11.2021 по 12.01.2022 подтверждают факт внесения задатка для участия в торгах №49 от 19.11.2021.

Также не нашел своего подтверждения и довод заявителя об осведомленности ББР Банка о сумме ценового предложения, указанного в заявке ООО "УК Заря".

Согласно информации, направленной электронной торговой площадкой, заявка ИП ФИО3 (в интересах ББР Банк (АО) на основании агентского договора) поступила 30.12.2021, то есть ранее, чем заявка ФИО4 (в интересах ООО "УК Заря" на основании агентского договора) - 03.01.2022, что позволило Комиссии Рязанского УФАС России сделать вывод об отсутствии у конкурсного управляющего возможности разглашения ценового предложения ООО "УК Заря".

Правильность позиций антимонопольного органа подтверждается выводами Арбитражного суда города Москвы, изложенными в определении от 12.01.2022 по делу N А40-115028/2020.

Вышеуказанным определением Арбитражного суда г.Москвы от 31.05.2022 по делу №А40-115028/20 были установлены и факт перечисления задатка на расчетный счет ООО «ИКГ», и факт содержания достоверных сведений относительно статуса Банка в заявке ИП ФИО3, и факт отсутствия осведомленности ББР Банк (АО) о ценовом предложении ООО «УК Заря».

Суд сослался на положения п. 5.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495, предусматривающий, что при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев:

завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

окончания периода проведения торгов.

Дата окончания периода торгов, на котором были поданы заявки участников торгов: 03.01.2022 23:59.

Поскольку окончание периода торгов выпало на нерабочие праздничные дни, то протокол об определении участников торгов был сформирован на третий рабочий день после окончания периода проведения торгов, а именно 12.01.2022.

Отступление от пятидневного календарного срока формирования протокола об определении участников торгов по оценке Арбитражного суда города Москвы не повлекло нарушение прав и законных интересов ООО "УК Заря" и не повлияло на результаты торгов.

Арбитражный суд города Москвы дал оценку торгам в целом и отказал в удовлетворении заявленных ООО "УК Заря" требований.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 № 09АП-42759/2022по делу № А40-115028/20 определение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2022 по делу N А40-115028/20 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО "УК Заря" - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, приведенные ООО "УК Заря" доводы были предметом одновременного исследования как антимонопольным органом, так арбитражных судов, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены.

Доводы ООО "УК Заря", изложенные в заявлении по настоящему делу, отклоняются Арбитражным судом Рязанской области, поскольку направлены на иную оценку уже исследованных судами доказательств и установленных ими фактических обстоятельств.

На основании изложенного, решение Рязанского УФАС России от 01.02.2022 № 062/10/18.1-24/2022 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Заря" (ОГРН 1133340001541, 600001, г. Владимир, ул. Студёная гора, д. 36, офис 254, кабинет 1, этаж 3) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (390000, г. Рязань, ул. Семинарская, д. 15, корп. 2, ОГРН: 1026201269269, дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН: 6231010720) от 01.02.2022 №062/10/18.1-24/2022, проверенного на соответствие Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья И.А. Ушакова