Решение от 1 марта 2021 г. по делу № А84-1721/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1721/20
01 марта 2021 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2021 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей:

Министерства обороны РФ – ФИО2, по доверенности №207/10/010/д/346 от 17.11.2020, ФИО3, по доверенности №207/10/010/д/337 от 17.11.2020;

ООО «Строительный дом «Прификс» – ФИО4 по доверенности от 12.05.2020;

ФГКУ «КТУИО» Министерства обороны РФ – ФИО5 по доверенности №218 от 10.06.2020,

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Правительству Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Строительный дом «Прификс» (Московская обл., г. Клин, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Сантос компании» (идентификационный код 35870301, Херсонская обл., г. Херсон) о признании права собственности и признании зарегистрированного обременения отсутствующим,



установил:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Правительству Севастополя, к обществу с ограниченной ответственностью «Строительный дом «Прификс» (далее – ответчики) с требованиями:

- о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – земельный участок площадью 8857+/- 33 кв.м., кадастровый номер 91:04:006001:695, расположенный по адресу: г. Севастополь, <...>, корп. 2,3,4;

- о признании права собственности Российской Федерации на объект незавершенного строительства, кадастровый номер 91:04:006001:613, расположенный по адресу: г. Севастополь, <...>, корп. 2,3,4;

- о признании отсутствующим зарегистрированное обременение за №91:04:006001:695-91/001/2019-3 в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 91:04:006001:695, расположенный по адресу: г. Севастополь, <...>, корп. 2,3,4.

Определением от 24.04.2020 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: на стороне истца - Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, на стороне ответчика: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Протокольным определением от 18.05.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением суда от 09.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сантос компании».

В судебном заседании 17.12.2021 и 19.02.2021 представители Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России поддержали исковые требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивали, представитель ООО «Строительный дом «Прификс» против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенных в отзыве на иск.

Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.

По смыслу статьи 9 АПК РФ в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в арбитражном процессе по делу.

Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Поскольку ответчик и третьи лица не воспользовались своими процессуальными правами, они в силу статьи 9 АПК РФ несут риск связанных с этим неблагоприятных последствий.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с государственным актом на право постоянного пользование землей II-КМ №002441 от 27.12.2001, выданным Севастопольской городской государственной администрацией и зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под №1206, войсковой части А 4515 Министерства обороны Украины как землепользователю предоставлено в постоянное пользование 370,0348 га земли в границах согласно с планом землепользования.

Земли предоставлены в постоянное пользование для размещения и постоянной деятельности войсковой части без права использования для подсобного хозяйства и иной деятельности, с отнесением к землям обороны; целевое предназначение каждого земельного участка указано на плане внешних границ в соответствии с решением исполкома Севастопольского городского Совета народных депутатов от 15.11.1994 № 4/86.

В соответствии с планом внешних границ землепользования земельный участок №1 используется для обслуживания аэродрома, площадью 335,8433 га, земельный участок №2 используется для обслуживания жилой зоны, площадью 17,0062 га, и земельный участок №3 используется также для обслуживания жилой зоны, площадью 2,4093 га.

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 20.09.2005 №1204р «О разрешении проектирования и строительства жилых домов для военнослужащих на территории военного городка № 5 в п. Любимовка», разрешения Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе от 27.04.2009 №1128 Крымским управлением капитального строительства Министерства обороны Украины возведен объект незавершенного строительства – пятиэтажный многоквартирный жилой дом.

В соответствии с индивидуальной карточкой учета здания (ф.400) указанный объект незавершенного строительства принят на учет ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России по состоянию на 25.03.2015 как многоквартирный жилой дом (недострой) военного городка № 5-а, общей площадью 7 235, 1 кв.м.

В состав имущественного комплекса военного городка №5-а, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...> входят два земельных участка площадью 17,0052 га и 2,4093 га.

Земельный участок военного городка №5-а площадью 17,0052 га поставлен на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер 91:04:006002:6 (без координат границ). Данному земельному участку присвоен адрес: г. Севастополь, Нахимовский район, пос. Любимовка, земельный участок №2. Категория земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта связи, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Разрешенное использование: «Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов».

В соответствии с актом осмотра от 10.12.2019 земельного участка №2, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, пос. Любимовка, площадью 17,0052 га, военный городок № 5-а, ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России установлено, что согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии http://rosreestr.ru, указанный выше объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 91:04:006001:613, зарегистрировано право частной собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 29.12.2017 сделана запись о регистрации №91:04:006001:613-91/001/2017-1 (правообладатель - общество с ограниченной ответственностью «Строительный Дом «Прификс»), присвоен адрес: г. Севастополь, <...>.

Для обслуживания данного объекта сформирован земельный участок площадью 0,8857га с кадастровым номером 91:04:006001:695. Данному земельному участку с кадастровым номером 91:04:006001:695 присвоен адрес: г. Севастополь, <...>.

В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.07.2019 № 6040-РДЗ земельный участок площадью 0,8857 га (кадастровый номер 91:04:006:001:695), расположенный по адресу: г. Севастополь, <...> включен в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь, о чем, согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии http://rosreestr.ru, на земельный участок с кадастровым номером 91:04:006:001:695 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11.07.2019 сделана запись №91:04:00601:695-91/001/2019-1. Также, в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:006:001:695 зарегистрировано обременение в виде аренды, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 22.07.2019 сделана запись о регистрации №91:04:006001:613-91/001/2019-3.

На момент проведения сотрудниками ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России осмотра земельного участка с кадастровым номером 91:04:006:001:695 и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 91:04:006001:613 установлено, что фактически указанное недвижимое имущество находится в ведении Минобороны России.

Поскольку спорное имущество принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, передано ему в составе имущественного комплекса военного городка №5-а на основании распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 №195-РП, в связи с чем ответчиками нарушены права и законные интересы Министерства обороны Российской Федерации, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 АПК РФ.

Истцом по иску о признании права собственности является собственник индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.

Таким образом, иск о признании права собственности – это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретным требованием о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права.

Согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Законов города Севастополя от 24.04.2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», от 25.07.2015 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя», недвижимое имущество военного городка № 5-а, в том числе, земельный участок общей площадью 17,0052 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <...> являлось собственностью города Севастополя.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно акту приема-передачи недвижимого имущества военных городков к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 №195-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России 25.03.2015 передано недвижимое имущество военного городка № 5-а, в том числе земельный участок общей площадью 19,4155 га, расположенное по адресу: г. Севастополь, <...>.

В соответствии с указанным пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, передача такого имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность осуществляется безвозмездно по решению субъекта Российской Федерации в соответствии с передаточным актом.

Право собственности на имущество, передаваемое в федеральную собственность, возникает с даты, устанавливаемой решением о его передаче.

При этом пунктом 11 статьи 154 указанного Закона также определено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в федеральную собственность, применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Аналогичная норма закреплена в пункте 9 части2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Данное право юридически действительно даже без государственной регистрации в ЕГРН.

В соответствии с частью 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, с 25.03.2015 собственником недвижимого имущества военного городка №5-а, в том числе, земельного участка общей площадью 17,0052 га и 1 здания, расположенных по адресу: г. Севастополь, <...> является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления №10/22).

Поскольку судом установлено, что фактически спорное недвижимое имущество находится в ведении Минобороны России, объекты недвижимого имущества переданы в собственность Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в составе имущественного комплекса военного городка № 5-а, внесение в ЕГРН спорных сведений произведено в нарушение норм действующего законодательства.

Таким образом, Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации является владеющим собственником спорного земельного участка и объекта недвижимого имущества.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Минобороны России приняло решение от имени собственника об отчуждении спорного объекта незавершенного строительства и земельного участка под ним из собственности Российской Федерации.

Кроме того, суд отмечает, что в материалы дела не предоставлены надлежащие доказательства правомерности выбытия спорного объекта незавершенного строительства, обладающего специальным статусом военного имущества, из государственной собственности Украины.

Довод общества с ограниченной ответственностью «Строительный дом «Прификс» об истечении срока исковой давности по заявленным истцом исковым требованиям суд отклонил как основанный на ошибочном толковании норм Гражданского Кодекса Российской Федерации о начале течения срока исковой давности.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе, следует признать отсутствующим обременение созданное ответчиками и зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 22.07.2019 под №91:04:006001:695-91/001/2019-3, в виде аренды на земельный участок площадью 8857 +/- 33 кв.м. (кадастровый номер 91:04:006001:695), расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <...>, 4.

По общему правилу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате этой государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Правительство Севастополя как орган государственной власти освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд взыскивает в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000,00 руб. с общества с ограниченной ответственностью «Строительный дом «Прификс».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Признать право собственности Российской Федерации на объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – многоквартирный жилой дом (кадастровый номер 91:04:006001:613), расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <...>, 4.

3. Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 8857 +/- 33 кв.м. (кадастровый номер 91:04:006001:695), расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <...>, 4.

4. Признать отсутствующим обременение, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 22.07.2019 под №91:04:006001:695-91/001/2019-3, в виде аренды на земельный участок площадью 8857 +/- 33 кв.м. (кадастровый номер 91:04:006001:695), расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <...>, 4.

5. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительный дом «Прификс» (Московская обл., г. Клин, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000,00 руб. (двенадцать тысяч руб.).


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья

Е.Н. Юрина