Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А45-3980/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-3980/2019
г. Новосибирск
27 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербининой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску мэрии города Новосибирска

к гаражно-строительному кооперативу «Карьерный»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы», ФИО7,

о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

при участии представителей:

гаражно-строительного кооператива «Карьерный» - ФИО8,

публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» - ФИО9,

ФИО1 (лично), ФИО10,

ФИО6 (лично), ФИО10,

У С Т А Н О В И Л:

мэрия города Новосибирска (далее – мэрия, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Карьерный» (далее – ГСК «Карьерный», ответчик) о признании объекта – здания с кадастровым номером 54:35:000000:29584 площадью 577,7 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:032276:2 с местоположением: <...>, самовольной постройкой; признании объектов незавершенного строительства, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 54:35:032276:2, с местоположением: <...>, ориентир слева на въезд на территорию ГСК «Карьерный» и за мачтой оператора сотовой связи, самовольными постройками; обязании ГСК «Карьерный» прекратить самовольное строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 54:35:032276:2 с местоположением: <...>; обязании ГСК «Карьерный» в течение двух месяцев снести самовольные постройки <...>.

Требования истца, обоснованные ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, мотивированы неправомерным возведением ответчиком на земельном участке зданий гаражей.

Ответчик отклонил требования истца как необоснованные,

Третьи лица просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ГСК «Карьерный» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 54:35:032276:2 по адресу: город Новосибирск, Заельцовский район, улица Студенческая.

На указанном земельном участке возведены гаражные боксы.

Мэрия города Новосибирска, ссылаясь на то, что спорные постройки являются самовольными, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в указанной статье Кодекса определены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество, должны квалифицироваться как самовольная постройка:

- возведение сооружения с признаками недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей или на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- возведение такого строения без получения на это необходимых разрешений;

- создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Заельцовским районным судом города Новосибирска разрешен спор по иску граждан к мэрии города Новосибирска о признании за ними права собственности на нежилые помещения (гаражные боксы), расположенные в ГСК «Карьерный» по адресу: <...> (дело №2-1674/2020).

Решением суда от 23.09.2020 по указанному делу требования истцов удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 04.02.2021 решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 23.09.2020 оставлено без изменения, апелляционные жалобы мэрии города Новосибирска и ГСК «Карьерный» - без удовлетворения.

При этом судебными инстанциями установлено следующее.

ГСК «Карьерный» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица и поставлен на налоговый учет.

Согласно кадастровому паспорту строения расположены на земельном участке с кадастровым номером 54:35:032276:2 с 11.01.1980. Разрешенное использование участка – земли населенных пунктов для строительства многоэтажных гаражей.

16.03.1981 инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля города Новосибирска было выдано разрешение №8 на строительство 2-этажных кирпичных индивидуальных боксов гаражей.

Заключением экспертизы, проведенной ООО «СТэП» в отношении указанных гаражных боксов, установлено работоспособное состояние несущих и ограждающих конструкций; строения признаны соответствующими строительным нормам и правилам, требованиям санитарных норм и правил; рекомендовано сохранить гаражные боксы в соответствии с техпаспортом в связи с отсутствием нарушений прав и законных интересов граждан, отсутствием угрозы для жизни и здоровья граждан.

По заключению ООО «Автоматика-АСО» от 22.05.2020 боксы в здании наземной автостоянки боксового типа ГСК «Карьерный» признаны соответствующими требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Установлено расположение гаражных боксов в границах земельного участка с достаточным до жилой зоны и нормируемых территорий разрывом по границе земельного участка.

Размещение гаражных боксов признано также соответствующим СанПиН.

Судебные инстанции, разрешая спор по делу №2-1674/2020, исходили из того, что гаражные боксы возведены в границах отведенного земельного участка, паевые взносы членами кооператива выплачены в полном объеме, возведение гаражей не связано с нарушением прав и охраняемцх законом интересов других лиц.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

Судами установлено, что ссылки на отсутствие акта ввода гаражных боксов в эксплуатацию, равно как и признание построенных гаражных боксов самовольной постройкой, являются ошибочными.

При рассмотрении дела никем не оспаривалось, что гаражи возведены на выделенном для этих целей ГСК земельном участке без нарушения строительных норм и правил, прав и обязанностей третьих лиц, в отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Поскольку участок под строительство гаражей был отведен ГСК на законных основаниях, гаражные боксы возведены в границах отведенного земельного участка, возведение гаражей не связано с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, спорные сооружения не являются самовольными постройка и сносу не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для признания спорных построек самовольными и их сноса.

С учетом изложенного, требования мэрии города Новосибирска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля