Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А72-3161/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-3161/2021
26 июля 2021 года
г.Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 26.07.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Родник» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Никольское-на-Черемшане, Мелекесский р-он, Ульяновская обл.,

к Администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Никольское-на-Черемшане, Мелекесский р-он, Ульяновская обл.,

о признании незаконным и отмене решения, о возложении обязанности произвести действия по предоставлению в арендное пользование без проведения торгов земельного участка,

без участия сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

(с учетом определения суда от 14.04.2021 о принятии уточнений требований) Общество с ограниченной ответственностью «Родник» (далее – Общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (далее – Администрация, ответчик):

1. Признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении в арендное пользование без проведения торгов земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 3 321 474 кв.м., с кадастровым номером 73:08:000000:925, расположенного по адресу: Ульяновская обл., Мелекесский р-он, МО «Николочеремшанское сельское поселение», выраженного в письме №73-ИОМСУ-08-05.1/141 от 15.03.2021;

2. Обязать ответчика произвести действия по предоставлению Обществу в арендное пользование без проведения торгов земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 3 321 474 кв.м., с кадастровым номером 73:08:000000:925, расположенного по адресу: Ульяновская обл., Мелекесский р-он, МО «Николочеремшанское сельское поселение», в соответствии с ч.5.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела Общество поддержало требования, Администрация требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Стороны в заседание не явились, дело рассматривается в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителя Общества, исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из материалов дела следует, что 15.06.2015 Администрацией было зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 33/541) на земельный участок с кадастровым номером 73:08:021101:1 на основании решения Мелекесского районного суда от 20.03.2015.

Как указала Администрация в своих пояснениях в суд, доказательства опубликования в средствах массовой информации и размещения на сайте в сети Интернет» не сохранились. Заявления о заключении договора в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок не поступили.

Земельный участок с кадастровым номером 73:08:000000:925 сформирован в счет невостребованных долей на землях, не вошедших в состав ранее выделяемых земельных участков.

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:08:000000:925 зарегистрировано Администрацией 03.03.2021.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 73:08:000000:925, из состава земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 3321474 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, МО «Николочеремшанское сельское поселение».

Письмом № 73-ИОМСУ-08-05/исх. от 15.03.2021 Администрация отказала Обществу в предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов указанного земельного участка.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 5.1 статьи 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Закон №101-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости».

Таким образом, законодателем установлен льготный порядок приобретения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, для сельскохозяйственных организаций, ранее использовавших соответствующий участок.

Из пояснений Администрации исх.№73-ИОМСУ-08-05.1/478 от 20.07.2021 следует, что Общество обрабатывает земельный участок с кадастровым номером 73:08:000000:925 с 2017 года.

Заявитель осуществляет деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур на территории МО «Николочеремшанское сельское поселение» в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 73:08:021101:1 (Ульяновская обл., р-н Мелекесский, СПК "Ерыклинский").

В своей деятельности Общество использует также следующие земельные участки сельскохозяйственного назначения: земельный участок с кадастровым номером 73:08:121101:196 на праве собственности; земельные участки с кадастровыми номерами 73:08:121101:199, 73:08:121101:187, 73:08:121101:185, 73:08:121101:179, 73:08:121101:318, 73:08:121101:319 на правах аренды, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Общество обрабатывает земли (поля) в границах которых образован многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 73:08:000000:925, как части земельного участка с кадастровым номером 73:08:021101:1 (Ульяновская обл., р-н Мелекесский, СПК "Ерыклинский"), находящегося в долевой собственности граждан.

Названые земельные участки являются смежными и обрабатываются Обществом, что подтверждается картами полей ООО «Родник», справкой МО «Николочеремшанское сельское поселение» №520 от 05.11.2019, сведениями статистического учета (форма 2-фермер), копиями ПСМ на сельскохозяйственную технику, используемую в хозяйственной деятельности.

В силу п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), из пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются:

а)особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

б) использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;

в) обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

г) использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Суд считает, что Общество соответствует всем требованиям, установленным пунктом 5.1 ст.10 Закона №101-ФЗ, пунктом 9 Обзора.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение Администрации противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы Общества, поэтому имеется совокупность 2-х условий для признания его незаконным.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб. возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, изложенное в письме исх. №73-ИОМСУ-08-05.1/141 от 15.03.2021, об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Родник» в предоставлении в арендное пользование без проведения торгов земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 3 321 474 кв.м., с кадастровым номером 73:08:000000:925, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, МО «Николочеремшанское сельское поселение».

Обязать Администрацию муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области произвести действия по предоставлению Обществу с ограниченной ответственностью «Родник» в арендное пользование без проведения торгов земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 3 321 474 кв.м., с кадастровым номером 73:08:000000:925, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, МО «Николочеремшанское сельское поселение», в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Родник» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова