Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А41-81252/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81252/23
18 октября 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 09 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шариповым М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ИП ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании части гранта в форме субсидии в размере 356 312 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о проведении по делу бухгалтерской (экономической) экспертизы.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, против удовлетворения, заявленного ответчиком ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу, возражал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, ходатайство о проведении судебной экспертизы поддержал.

Рассмотрев ходатайство ответчика о назначении по делу судебной экспертизы, суд полагает его не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, само по себе заявление участника процесса о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Рассмотрев ходатайство о проведении судебной экспертизы суд не находит оснований для ее назначения, в связи с тем, что представленных по делу доказательств для рассмотрения заявления по существу достаточно и необходимость в разрешении вопросов, предполагающих специальные познания, отсутствует.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства, представленные в материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - Министерство) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Получатель) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Московской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 21.12.2021 № 30-2021-05673 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения Министерством предоставлен Получателю грант в форме субсидии в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек (платежное поручение от 25.12.2021 № 1222).

В соответствии с пунктом 4.3.12.2 Получатель обязуется расходовать грант в течение года, следующего за годом получения гранта по каждому наименованию (статье) расходов, указанному в плане расходов, т.е. расходовать грант в течение 2022 года.

Пунктом 4.3.1 Соглашения установлена обязанность Получателя представить Министерству в срок до 15 января 2023 года документы, установленные пунктом 4.2.2 Соглашения, в случае неиспользования гранта в 2022 году на цели, указанные в разделе 1 Соглашения.

Согласно пункту 4.2.2 Соглашения Министерство вправе принимать в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации решение о наличии или отсутствии потребности в направлении в 2023 году остатка гранта, неиспользованного в 2022 году, на цели, указанные в разделе I Соглашения, не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения от Получателя следующих документов, обосновывающих потребность в направлении остатка гранта на указанные цели:

- заявления о направлении остатка гранта, неиспользованного в 2022 году, на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства в 2023 году, с обоснованием причин неиспользования суммы гранта в 2022 году и потребности в направлении остатка гранта на указанные в разделе I настоящего Соглашения цели в 2023 году (пункт 4.2.2.1 Соглашения);

- перечня затрат, на которые планируется направить остаток гранта в 2023 году, по форме согласно приложению № 1 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения (пункт 4.2.2.2 Соглашения).

Согласно пункту 4.3.10 Соглашения Получатель обязуется возвратить неиспользованный остаток гранта в доход бюджета Московской области в случае отсутствия решения Министерства о наличии потребности в направлении неиспользованного в 2022 году остатка гранта на цели, указанные в разделе I Соглашения, в срок до 28 февраля 2023 года.

Согласно акту Министерства о проведении внеплановой проверки на предмет исполнения порядка, целей и условий предоставления гранта по Соглашению о предоставлении из бюджета Московской области гранта в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 19.05.2023:

- решение о наличии потребности в направлении в 2023 году остатка гранта, неиспользованного в 2022 году, в соответствии с пунктом 4.2.2 Соглашения Министерством не принималось, в связи с непредставлением Получателем документов, установленных пунктами 4.2.2.1 и 4.2.2.2 Соглашения;

- перечисление в соответствие с пунктом 4.3.10 Соглашения неиспользованного остатка гранта в доход бюджета Московской области в сумме 356 312 (триста пятьдесят шесть тысяч триста двенадцать) рублей 89 копеек не произведено Получателем в установленный Соглашением срок.

Пунктом 5.1 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2.1.3 Соглашения грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и порядке, установленные в Соглашении, в случае неиспользования гранта (части гранта) в течение года, следующего за годом получения гранта, при отсутствии потребности в остатках гранта.

В соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) Соглашением, Министерство обязано направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Московской области в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

Министерством Получателю направлены требования (претензии) от 20.07.2023 № 16Исх-4066, от 14.02.2024 №16Исх-888 об обеспечении возврата гранта в форме субсидии по адресу электронной почты, указанному в пункте 7.6.3 Соглашения (chernousov3@mail.ru), 02.08.2023 и Почтой России 16.08.2023.

Поскольку ответчик добровольно не обеспечил возврат субсидии, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия (п. 8 ст. 78 БК РФ).

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенным доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, предметом Соглашения №30-2021-05673 от 21.12.2021 является предоставление Получателю из бюджета Московской области в 2021 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства (п.1.1).

Грант предоставляется на цели финансового обеспечения затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению №1 (далее – план расходов) к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения (п.1.2).

Согласно перечню затрат, источников финансового обеспечения которых является грант средства выделены на: аренду нежилого помещения для реализации проекта в размере 300 000 руб.; оплату коммунальных услуг и услуг электроснабжения в размере 200 000 руб.

Судом установлено, что Предприниматель во исполнение условий Соглашения осуществлял расход средств в 2022 году на аренду помещения, коммунальные платежи (электроэнергия, отопление), покупка оборудования, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: договорами аренды помещения №Щ-7/102 от 01.12.2021 и от 01.11.2022, выписками из банка, актом сверки Мосэнергосбыта, счет-фактурой, актом приема- передачи оборудования.

Таким образом, из представленных предпринимателем первичных документов усматривается, что предоставленные в виде гранта денежные средства израсходованы им по согласованному с Министерством назначению.

Доказательств, свидетельствующих об использовании полученных целевых денежных средств на какие-либо нужды, которые отличаются от целей, предусмотренных Соглашением, Министерством не представлено.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, отчет ответчика был принят своевременно истцом и замечаний по нему не было. Все замечания, которые были до принятия отчета ответчик устранил добровольно, о чем свидетельствует приложенный в дело носитель - диск, где имеется видео о том, что отчет принят и замечаний нет на дату: июль 2024г.

Однако после нескольких дополнительных внутренних проверок у самого истца, была уволена сотрудница, которая вела ответчика и принимала отчет, после чего у истца возникли претензии по поводу отчета и истец подал в суд на ответчика.

Само по себе несвоевременное предоставление отчета об использовании денежных средств, полученных в качестве гранта, не может служить основанием для возвращения выделенных денежных средств, поскольку нецелевого использования указанных средств не допущено.

С учетом правовой природы договорного обязательства о гранте ответственность в виде возврата гранта подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права. В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера грантополучатель будет поставлен в неравные условия с грантодателем, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления гранта будет нивелирован.

В рассматриваемом случае существенных нарушений условий предоставления гранта, в том числе нецелевого расходования денежных средств предпринимателем не допущено; полученные в качестве гранта денежные средства им освоены в полном объеме, в соответствии с целями, на которые грант выдавался.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента принятия.

СудьяН.В. Минаева