Решение от 12 августа 2025 г. по делу № А62-7700/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск                                                                     

13.08.2025                                                                     Дело № А62-7700/2024

                          Резолютивная часть решения оглашена 30.07.2025

                                   Полный текст решения изготовлен 13.08.2025


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества "Росатом Энергосбыт" в лице филиала "Росатом Энергосбыт" Смоленск (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "БИЛДИНГ ГРУПП" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Товарищ" (ОРГН 1206700002244; ИНН <***>),

Публичное акционерное общество "Россети Центр" в лице ПАО "Россети Центр" - "Смоленскэнерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным бездействия ООО "СЗ "БИЛДИНГ ГРУПП", выразившееся в не установке соответствующих требованиям раздела 3 правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 890, общедомовых и индивидуальных приборов учета электрической энергии в МКД, расположенных по адресу: <...>, 19 к.5, 19к6,

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Росатом Энергосбыт" в лице филиала "Росатом Энергосбыт" Смоленск  (далее – истец, гарантирующий поставщик, АО "Росатом Энергосбыт") обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "БИЛДИНГ ГРУПП" (далее – ответчик, застройщик, ООО СЗ "Билдинг Групп") с требованием о признании незаконным бездействия ООО "СЗ "БИЛДИНГ ГРУПП", выразившееся в не установке соответствующих требованиям раздела 3 правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 890, общедомовых и индивидуальных приборов учета электрической энергии в МКД, расположенных по адресу: <...>, 19 к.5, 19к6 (с учетом уточнения требований – л.д.108, протокол судебного заседания 20.02.2025).

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Товарищ" (управляющая организация многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, 19 к.5, 19к6), Публичное акционерное общество "Россети Центр" в лице ПАО "Россети Центр" - "Смоленскэнерго" (далее – ПАО "Россети Центр"), Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области.

Как видно из материалов дела истец является гарантирующим поставщиком на территории Смоленской области с 01.06.2014 по настоящее время (Приказ Министерства энергетики РФ № 311 от 23.05.2014).

ООО СЗ "Билдинг Групп" осуществляло строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <...> к. 6 на основании полученных 12.05.2021 разрешений на строительство (№ RU67518000-26-2021 – дом 19 корпуса 3 и 4, № RU67518000-27-2021 – дом 19 корпус 5, RU67518000-28-2021 – дом 19 корпус 6).

Подключение строительной площадки многоквартирных жилых домов к электрическим сетям осуществлялось в соответствии с полученными ответчиком техническими условиями № 41674551 от 23.05.2019, выданными ПАО "Россети Центр".

Акты об осуществлении технического присоединения указанных объектов (многоэтажная жилая застройка – <...> к. 6) отсутствуют.

05.10.2022 Администрацией муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области выданы разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов по адресу: <...> к. 6.

01.02.2023 между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение к договору энергоснабжения от 23.05.2019 № 6710100983 в отношении точек поставки электроэнергии – <...>.

В целях допуска в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электроэнергии в указанных многоквартирных домах ответчик в адрес истца не обращался.

При участии представителей гарантирующего поставщика 13.03.2024 в комиссионном осмотре <...>, на предмет их соответствия строительным нормам и правилам, техническим регламентам, представителем истца в акте указано на то, что индивидуальные приборы учета не соответствуют требованиям действующего законодательства. Отсутствуют устройства сбора и передачи данных.

По мнению истца, ООО СЗ "Билдинг Групп" не исполнил обязанность, установленную законом.

Несмотря на наличие установленной законом обязанности и обращения истца в его адрес, с  марта 2024 года по настоящее  время ответчик никаких действий для устранения нарушений не предпринимает.

Бездействие ответчика, выраженное в неисполнении требований действующего законодательства, нарушает права не только истца. Бездействие ответчика повлекло расчеты с управляющей организацией и собственниками помещений в МКД по нормативу, что не отвечает принципам справедливости, и может повлечь нарушение прав также и указанных лиц. Помимо изложенного, ответчик на постоянной основе заявляет о необходимости установки интеллектуальных приборов учета гарантирующим поставщиком самостоятельно и за свой счет, чем нарушает косвенно права третьих лиц, поскольку использование средств инвестиционной программы на вновь построенные дома воспрепятствует использованию таких средств в отношении уже поданных заявок от населения в другом жилом фонде на замену их приборов учета.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области в отзыве указало, что в бездействии ответчика усматриваются признаки нарушений положений законодательства; полагает, что спор относится к взаимоотношениям двух хозяйствующих субъектов и его решение находится вне полномочий Министерства.

Остальные третьи лица отзывы на иск не представили.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований пункта 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике», многоквартирные                               дома, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства, должны быть оснащены индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с положениями пункта 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) многоквартирные дома, разрешение на строительство которых выдано после 01.01.2021, должны быть по окончании строительства оснащены застройщиком индивидуальными (для коммунальной квартиры – общими (квартирными) приборами учета электрической энергии в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, коллективными (общедомовыми) приборами учета и иным оборудованием, которое указано в пункте 137 Основных положений № 442, используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности) и обеспечивает возможность его присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 2 Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 890 "О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)", приборы учета электрической энергии, устанавливаемые застройщиками в многоквартирных домах, разрешение на строительство которых выдано после 01.01.2021, должны соответствовать требованиям раздела III Правил.

В силу требований абзаца 2 пункта 150 Основных положений № 442 с 01.01.2021 индивидуальные, общие (квартирные) и коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии (измерительные трансформаторы) должны быть допущены к эксплуатации гарантирующим поставщиком, а также такие приборы учета должны быть переданы застройщиком в эксплуатацию гарантирующему поставщику, в зоне деятельности которого расположен многоквартирный дом, до введения такого многоквартирного дома в эксплуатацию в порядке, установленном Основными положениями № 442.

При этом проектная документация на многоквартирный дом, разрешение на строительство которого выдано после 01.01.2021, должна учитывать технические требования гарантирующего поставщика, что предусмотрено пунктом 197(2) Основных положений № 442.

Порядок передачи установленных застройщиками приборов учета электроэнергии (индивидуальных и общедомовых) установлен пунктами 197 (4) – 197 (11) Основных положений № 442 и предусматривает следующую процедуру.

После завершения работ по строительству многоквартирного дома застройщик направляет гарантирующему поставщику уведомление о необходимости  допуска к эксплуатации индивидуальных, общих (для коммунальнойквартиры) приборов учета электрической энергии с приложением следующих документов:

а) сведений о застройщике (для юридических лиц – полное наименование, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц и дата внесения в реестр);

б) копии протокола согласования с гарантирующим поставщиком выбранных инженерно-технических решений (при наличии) или подтверждения соответствия или несоответствия проектной документации техническим требованиям гарантирующего поставщика (при наличии);

в) копии подраздела "Система электроснабжения" раздела проектной документации "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно- технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений", включающего инженерно-технические решения по оснащению приборами учета электрической энергии, измерительными трансформаторами (при необходимости их установки одновременно с коллективным (общедомовым) прибором учета) и иным оборудованием, которое указано в пункте 137 настоящего документа, используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности) и обеспечивает возможность присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика, а также возможные способы присоединения приборов учета электрической энергии к элементам интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности);

г) копии технических паспортов на все установленные приборы учета электрической энергии, устройства сбора и передачи данных и иную сопроводительную техническую и гарантийную документацию ко всем прочим установленным приборам, устройствам и оборудованию, необходимым для обеспечения коммерческого учета электрической энергии и присоединения приборов учета к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика.

В силу пункта 197 (5) Основных положений № 442 допуск к эксплуатации индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, установленных застройщиком в многоквартирном доме, вводимом в эксплуатацию после осуществления строительства с 01.01.2021, осуществляется гарантирующим поставщиком после подписания сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения многоквартирного дома с применением постоянной схемы электроснабжения.

Срок осуществления допуска к эксплуатации индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии                        гарантирующим поставщиком не должен превышать 30 дней со дня получения гарантирующим поставщиком уведомления от застройщика о необходимости допуска к эксплуатации индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии.

В течение 10 рабочих дней после допуска к эксплуатации всех индивидуальных, общих (квартирных) и коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, установленных в многоквартирном доме, вводимом в эксплуатацию после осуществления строительства с 01.01.2021, застройщик составляет и направляет для подписания гарантирующему поставщику подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт приема-передачи в эксплуатацию приборов учета по форме согласно приложению № 6 (далее – акт приема-передачи приборов учета).

Гарантирующий поставщик в течение 10 рабочих дней со дня получения от застройщика акта приема-передачи приборов учета подписывает его и возвращает один экземпляр акта застройщику (пункт 197 (8) Основных положений № 442).

Подписанный застройщиком и гарантирующим поставщиком акт приема-передачи индивидуальных, общих (квартирных) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, является документом, подтверждающим передачу гарантирующему поставщику в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирного дома и необходимым для принятия решения о выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 197 (11) Основных положений № 442, в действовавшей до 07.04.2024 редакции).

По смыслу подпункта "а" пункта 9 Правил № 890 по всем приборам учета, соответствующим требованиям указанных правил, должна обеспечиваться передача показаний и результатов измерений прибора учета электрической энергии, что в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 82 Правил № 354 позволяет истцу не нести издержки на проведение проверок достоверности представленных потребителями сведений о показаниях.

Кроме того, из пункта 2 Правил № 890 следует, что по всем индивидуальным приборам учета электрической энергии, допускаемым (вводимым) в эксплуатацию с 01.01.2022, гарантирующий поставщик обеспечивает безвозмездное предоставление возможности использования функций интеллектуальной системы учета потребителям электрической энергии, в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии.

Таким образом, соблюдение требований законодательства, обязывающих застройщиков устанавливать приборы учета, соответствующие требованиям Правил № 890, обеспечивает исключение затрат гарантирующего поставщика на проведение проверок достоверности представленных потребителями сведений о показаниях.

При этом у гарантирующего поставщика также возникает обязанность безвозмездно предоставлять возможности использования функций интеллектуальной системы учета потребителям электрической энергии.

Указанные выше требования законодательства ответчиком не выполнены, установка и передача приборов учета электроэнергии, соответствующих установленным техническим характеристикам, истцу не проведена при возложении указанной обязанности на застройщика (ответчика).

Установка общедомовых и индивидуальных приборов учета электроэнергии с возможностью их присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии гарантирующего поставщика (истца по делу) и отвечающих требованиям раздела III Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 890, ООО СЗ "Билдинг Групп" по завершении строительства многоквартирных жилых домов по адресу <...> к. 6 не произведена, меры к установке указанных приборов учета ответчиком по дату рассмотрения дела не приняты.

Согласно сведениям из разрешений на ввод объекта в эксплуатацию дата выдачи разрешения на строительства указанных МКД – 12.05.2021, дата ввода их в эксплуатацию 26.10.2022 и 30.11.2023 (л.д.38-41).

Таким образом, бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от установки соответствующих требованиям раздела 3 правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 890, общедомовых и индивидуальных приборов учета электрической энергии в указанных МКД, является незаконным, поскольку в нем явно усматривается нарушение вышеприведенных положений законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Выбор способа защиты является правом истца.

При этом выбор способа защиты должен отвечать критерию восстановления прав истца, нарушенных оспариваемым бездействием ответчика.

В рассматриваемом случае избранный способ защиты не может привести к восстановлению прав истца, поскольку в настоящее время приборы учета указанных МКД относятся к общему имуществу собственников помещений в этих МКД.

Ответчик не вправе самостоятельно осуществлять их замену, либо иные действия в отношении этих приборов учета.

Следовательно, истцом избран неверный способ защиты.

С учетом вышеизложенного требования АО "Росатом Энергосбыт" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества "Росатом Энергосбыт" в лице филиала "Росатом Энергосбыт" Смоленск (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья                                                                                          Е.Г. Бажанова