Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А40-163019/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-163019/22-72-919
г. Москва
27 сентября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТР КОНСТРАКШН" (127486, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАПАДНОЕ ДЕГУНИНО ВН.ТЕР.Г., ДЕГУНИНСКАЯ УЛ., Д. 7, ПОМЕЩ. 3Н, ЭТАЖ 1, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2014, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

к заинтересованному лицу – КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

об изменении постановления № 2339-Ю от 19.07.2022г.

при участии:

от истца (заявителя) ФИО2 дов от 08 апр 2022 г. б/н

от ответчика (заинтересованного лица): ФИО3 дов от 25 янв 2022 г. № 25.01. 2022 №4., диплом

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТР КОНСТРАКШН" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Комитете государственного строительного надзора города Москвы № 2339-Ю от 19.07.2022г о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо судебное заседание против заявленных требований возражают по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд посчитал требование заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП, Комитет является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор, выдавать разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

На основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 11.05.2022 № РСН-2485/22-(0)-0 главным специалистом УН-3 Комитета ФИО4 в период с 17.05.2022 по 30.05.2022 проведена проверка объекта капитального строительства - Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории (со сносом жилого дома по адресу: пр. Дежнева, д. 32), расположенного по адресу: <...>. (далее - Объект), техническим заказчиком по строительству которого является ООО «СТР Констракшн» на основании договора от 16.04.2021 №12-0120-ОК-1,

В ходе проверки, было установлено, что:

- в нарушение проекта шифр 01-20-1508-ПОС, раздел 6 Проект организации строительства, том 6, лист 41. 1. по периметру территории строительной площадки не выполнено ограждение с заполнением из шумозащитных панелей (трехслойные панели из металлического профлиста, шумопоглащающего материала (минеральная вата), и перфорированного металлического листа со стороны сгройплощадки),экранирующее территорию строительства со стороны застройки.

- в нарушение 01-20-1508-ПОС, раздел 6 Проект организации строительства, том 6, лист 39-4 2. В нарушение проекта 01-20-1508-ПОС, раздел 6 Проект организации строительства, том 6, лист 39-40 не оборудована система оборотного водоснабжения для мойки колес автотранспорта задействованного на территории строительства.

По данным фактам был составлен протокол об административном правонарушении от 30 мая 2022 г. и оспариваемым постановлением № 2339-Ю от 19.07.2022г заявитель привлечен к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий или обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Наличие в действиях заявителя нарушений, отраженных в акте проверки объекта капитального строительства и протоколе об административном правонарушении от 30.05.2022 заявителем по существу не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события вмененного административного правонарушения.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Нарушений процедуры привлечения Заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден административным органом.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела Заявителем представлено не было.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микро-предприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микро-предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

С 01.08.2016 года ООО «СТР Констракшн» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, что подтверждается сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

В связи с чем, а также учитывая неотражение в оспариваемом постановлении того обстоятельства, , что то что оспариваемое постановление принято в учетом положений частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, суд полагает оспариваемое постановление подлежащим изменению в части размера санкции, превышающей половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, а именно в размере 50 000 руб.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. 2.1, 24.5, 30.1 - 30.3, 30.7 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 19.07.2022 № 2339-Ю по делу об административном правонарушении, ограничении ООО "СТР КОНСТРАКШН" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания, установив размер административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья О.Ю. Немова