Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А34-17329/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А34-17329/2022

07 февраля 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «РФК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к 1. Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2. Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области

о взыскании 709 668 руб. 02 коп.

третьи лица: 1. Департамент финансов Курганской области, 2. Муниципальное казенное учреждение «Садовский территориальный отдел» Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, 3. Муниципальное унитарное предприятие Администрации Садовского сельсовета «Родник»

при участии:

от сторон: явки нет, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РФК» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 664 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 45 668 руб. 02 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 17 193 руб.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Полагая, что Администрация Садовского сельсовета в отсутствие законных оснований пользовалась имуществом истца в период с 01.07.2021 по 23.09.2021 истец направил в адрес Администрации Садовского сельсовета претензию от 01.12.2021 с предложением незамедлительно возместить сумму неосновательного обогащения в размере 664 000 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 15 571 руб. 39 коп. Ответа на претензию не последовало.

Оставление претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Доводы истца о неосновательном обогащении ответчика, возникшего в связи с неправомерным пользованием имуществом истца в предшествующий период с 01.10.2020 по 30.06.2021, являлись предметом рассмотрения в рамках дела №А34-15386/2021 и отклонены. Решение Арбитражного суда Курганской области от 19.06.2023 по делу №А34-15386/2021, законность которого проверена постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2023 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 24.01.2024, вступило в законную силу.

По правилам части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судами, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.11.2013 закрытому акционерному обществу "РФК" на праве собственности принадлежит здание газовой котельной модульного типа, назначение: нежилое, общей площадью 133,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.11.2013 закрытому акционерному обществу "РФК" на праве собственности принадлежит сооружение - теплотрасса, назначение: теплоснабжение, общая протяженность 2 088 м, расположенное по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Садовое.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.12.2013 закрытому акционерному обществу "РФК" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 45:08:022001:340, общей площадью 3 600 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Закрытое акционерное общество "РФК" 23.07.2021 реорганизовано в общество "РФК".

Администрация сельсовета обращалась в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу "РФК", обществу с ограниченной ответственностью "Уральская энергия" (далее общество "Уральская энергия") с требованиями о пресечении действий обществу "РФК" и обществу "Уральская энергия", создающих угрозу срыва подготовки котельной и всего муниципального образования к отопительному периоду 2020 - 2021 годов, обеспечения поставки тепловой энергии потребителям путем обязания общества "РФК" и общества "Уральская энергия": прекратить действия, направленные на вывод из эксплуатации источника тепловой энергии - котельной и объектов недвижимости, необходимые для функционирования котельной, а также тепловой сети, с использованием которой осуществляется теплоснабжение потребителей указанных выше; обеспечения выполнения требований по готовности к отопительному периоду 2020 - 2021 годов, предусмотренных правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, и Распоряжением администрации Кетовского района N 190-р от 09.06.2020.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2021 по делу N А40-22319/2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.08.2021, в удовлетворении исковых требований было отказано.

В рамках рассмотрения указанного дела судами были установлены следующие обстоятельства.

Между обществом "РФК" и обществом "Уральская энергия" был заключен договор аренды оборудования, согласно которому для использования в целях производственно-хозяйственной деятельности общества "РФК" переданы во временное владение и пользование на праве аренды здание газовой котельной модульного типа с оборудованием, общей площадью 133,4 кв. м, расположенная по адресу: <...>; сооружение теплотрасса, общей площадью 2 088 м; земельный участок, площадью 3 600 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

До 31.05.2020 имущество находилось в аренде у теплоснабжающей организации - общества "Уральская энергия" на основании договора аренды.

13.05.2020 обществом "РФК" было принято решение о расторжении договора аренды с обществом "Уральская энергия" в связи с наличием задолженности по арендной плате и систематической просрочкой внесения арендных платежей.

Письмом от 27.05.2020 N 91 общество "Уральская энергия" уведомило администрацию Кетовского района, администрацию Садовского сельсовета о расторжении договора аренды оборудования газовой котельной, теплотрассы с собственником имущества общества "РФК".

Потребителями тепловой энергии являются социально - значимые объекты, среди которых здания школы и детского сада, а также 11 многоквартирных домов (400 квартир).

Общество "РФК" письмом, направленным 16.06.2020 в адрес администрации Кетовского района, сообщило, что не намерено выводить из эксплуатации принадлежащие ему источники тепловой энергии.

Общество "РФК" обращалось к главе Садовского сельсовета, главе Кетовского района Курганской области с предложением выкупить имущество. По просьбе главы Садовского сельсовета обществом "РФК" был организован конкурс по продаже имущества, однако от участия в конкурсе Садовский сельсовет отказался.

Администрацией Садовского сельсовета 18.09.2020 было издано постановление от 18.09.2020 N 50 "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории села Садовое".

Протоколом N 3 заседание оперативного штаба от 01.10.2020 было принято решение оперативному штабу обеспечить доступ рабочей группы по обследованию и инвентаризации имущества, принадлежащего обществу "РФК", путем вскрытия запорного устройства дверей, рекомендовать Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области обеспечить общественный порядок при вскрытии имущества общества "РФК", главе Садовского сельсовета обеспечить сохранность имущества общества "РФК".

С учетом изложенного, суды пришли к выводу, что в настоящее время администрация Садовского сельсовета пользуется и распоряжается имуществом общества "РФК".

Ссылаясь на отсутствие законных оснований пользования имуществом истца, общество "РФК" направило администрации сельсовета претензию от 01.07.2021 с предложением незамедлительно возместить сумму неосновательного обогащения в размере 2 160 000 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 33 892 руб. 21 коп.

Оставление администрацией сельсовета указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения общества "РФК" в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьи 1109 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", в предмет доказывания по спорам о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт получения (использования) ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

Исходя из положений части 1 статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать свое требование, предоставив доказательства того, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился за его счет.

Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 N 11524/12, распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования. Исходя из объективной невозможности доказывания факта отсутствия правоотношений между сторонами, судами правомерно сделан вывод на основании ст. 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации о том, что необходимо возложить бремя доказывания обратного (наличие какого-либо правового основания) на ответчика.

Как установлено судами обществу "РФК" на праве собственности принадлежит здание газовой котельной модульного типа, назначение: нежилое, общей площадью 133,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>; сооружение - теплотрасса, назначение: теплоснабжение, общая протяженность 2 088 м, расположенное по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Садовое; земельный участок с кадастровым номером 45:08:022001:340, общей площадью 3 600 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ, Закон N 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения также относится к вопросам местного значения поселения.

Конкретные полномочия органов местного самоуправления поселения, в том числе городского округа, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ, Закон N 68-ФЗ).

В частности, органы местного самоуправления самостоятельно вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности органы местного самоуправления вправе определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества организаций.

Администрацией Садовского сельсовета 18.09.2020 было издано постановление N 50 от 18.09.2020 "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории села Садовое" (далее - постановление N 50).

Ссылаясь на то, что указанным постановлением администрацией сельсовета введен режим повышенной готовности без указания оснований для введения режима, в связи с чем пункты оспариваемых постановлений не соответствуют требованиям законодательства ввиду отсутствия оснований для введения на территории муниципального района режима чрезвычайной ситуации, общество "РФК" обратилось в Кетовского районного суда Курганской области с административным исковым заявлением к администрации сельсовета о признании незаконным постановления N 50, возложении обязанности отменить указанное постановление.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 02.12.2020 в удовлетворении требований общества "РФК" было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 24.03.2021 решение Кетовского районного суда Курганской области от 02.12.2020 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 24.05.2021 производство по делу было прекращено ввиду признания оспариваемых постановлений утратившими силу и отсутствия нарушения прав и законных интересов административного истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 21.07.2021 определение Кетовского районного суда Курганской области от 24.05.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Вступившим в законную силу определением Кетовского районного суда Курганской области от 15.10.2021 производство по делу было вновь прекращено, при этом Кетовским районным судом Курганской области были установлены следующие обстоятельства.

Между обществом "РФК" (арендодатель) обществом "Уральская энергия" (арендатор) был заключен договор аренды недвижимого и движимого имущества от 28.12.2018, с учетом дополнительного соглашения от 03.07.2019 N 1 к указанному договору.

Договор аренды со стороны арендатора "РФК" был подписан генеральным директором ФИО2, со стороны арендатора "Уральская энергия - Зауралье" (правопреемник - общество "Уральская энергия") генеральным директором ФИО2, то есть одним и тем же лицом, являющимся одновременно генеральным директором в вышеназванных обществах, что указывает на отношения связанности (аффилированности) с учетом нормативной дефиниции аффилированности изложенной в статье 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

Согласно договору аренды арендатору недвижимое и движимое имущество передано, в том числе здание газовой котельной модульного типа с оборудованием, общей площадью 133,4 кв. м, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер 45:08:022001:400); теплотрасса, общей площадью 2 088 м; расположенная по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Садовое, кадастровый номер 45:08:022001:634.

Арендованное имущество использовалось арендатором, являющимся теплоснабжающей организацией, для осуществления теплоснабжения потребителей (производство и передача тепловой энергии) на территории с. Садовое.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 24.09.2019 N 30-1 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества "Уральская энергия" (Кетовский район: с. Садовое) с календарной разбивкой" арендатору установлены тарифы на период с 15.10.2019 по 31.12.2023.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 12.11.2019 N 37-9 "О внесении изменений в постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 24.09.2019 N 30-1 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества "Уральская энергия" (Кетовский район: с. Садовое) с календарной разбивкой" одноставочные тарифы по строке на 2020 год снижены с 1703,43 руб./Гкал. до 1677,65 руб./Гкал.

Постановлением администрации Садовского сельсовета от 13.05.2020 N 29 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Садовского сельского поселения" в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" общество "Уральская энергия" определена единой теплоснабжающей организацией (далее - ЕТО) на территории Садовского сельского поселения.

В соответствии с частями 11, 28 статьи 2 Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) общество "Уральская энергия" на день прекращения деятельности по осуществлению теплоснабжения на территории Садовского сельского поселения и эксплуатации имущества по договору аренды от 28.12.2018 имело статус не только теплоснабжающей организации, но и статус ЕТО.

С 31.05.2020 общество "РФК" в одностороннем порядке, в период действия на территории Курганской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), расторгло договор аренды от 28.12.2018 с обществом "Уральская энергия" с указанием в качестве оснований расторжения указанного договора - наличия задолженности по арендной плате и систематической просрочки внесения арендных платежей.

31.05.2020 арендодатель - общество "РФК" и общество "Уральская энергия" подписали акт возврата имущества из аренды, являющийся неотъемлемой частью договора аренды от 28.12.2018. До 31.05.2020 имущество по договору аренды от 28.12.2018 находилось во владении и пользовании общества "Уральская энергия".

Общество "Уральская энергия" письмом N 91 от 27.05.2020 уведомило администрацию Садовского сельсовета о расторжении договора аренды от 28.12.2018 о прекращении деятельности по предоставлению услуг теплоснабжения на территории с. Садовое и об обращении в дальнейшем по всем возникающим вопросам к собственнику имущества общества "РФК".

Потребителями тепловой энергии общества "Уральская энергия" на территории с. Садовое являлись индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью, орган местного самоуправления, социально - значимые объекты, среди которых здания школы, детского сада, а также 11 многоквартирных домов (400 квартир).

Письмом от 16.06.2020 N 132/5 исполнительный директор общества "РФК" уведомил главу Кетовского района Курганской области о том, что общество "РФК" не намерено выводить из эксплуатации, принадлежащие ему источники тепловой энергии; эксплуатация котельной в с. Садовое обществом "РФК" не представляется возможным, поскольку общество "РФК" не является теплоснабжающей организацией и не осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения.

В решении Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2021 по делу N А40-223193/2020 содержатся сведения изложенные обществом "РФК" в отзыве на исковое заявление указывающие на невозможность общества "РФК" самостоятельно осуществлять эксплуатацию оборудования, предназначенного для организации теплоснабжения, поскольку в его штате отсутствует квалифицированный аттестованный персонал.

То есть общество "РФК", на начальном этапе принятия решения о расторжении договора аренды от 28.12.2018, было заведомо известно о том, что оно не намерено, не собирается, не планирует заниматься организацией процесса теплоснабжения и на момент расторжения договора аренды от 28.12.2018 не способно самостоятельно осуществлять теплоснабжение в с. Садовое.

По результатам рассмотрения уведомления общества "Уральская энергия" от 27.05.2020 N 91 в адрес общества "РФК" и общества "Уральская энергия" администрацией Садовского сельсовета письмом от 25.06.2020 N 177 направлено требование о приостановлении сроком на три года вывода из эксплуатации принадлежащих обществу "РФК" источников тепловой энергии и теплоснабжающего оборудования предназначенного для теплоснабжения с. Садовое.

Кроме того, администрацией Садовского сельсовета в указанном письме сообщалось о несоблюдении требований вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, содержащихся в Законе о теплоснабжении и Правилах вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей" (далее - Правила N 889), поскольку в уведомлении не указана дата расторжения договора, не указаны причины расторжения договора, не приложены документы, подтверждающие факт заключения и расторжения договора, не приложены копии согласований с потребителями тепловой энергии.

Также в письме сообщалось, что согласно пункту 18 Правил N 889, орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии для потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к таким объектам, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

Письмом главы Садовского сельсовета от 10.08.2020 N 231 директору акционерному общества "РФК" ФИО2 предложено выставить принадлежащие обществу источники тепловой энергии, тепловых сетей на торги в форме аукциона или конкурса, и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, продать указанное имущество муниципальному образованию по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости, или передать их безвозмездно, что предусматривается частью 6 статьи 21 Закона о теплоснабжении.

Генеральный директор акционерного общества "РФК" ФИО2 28.08.2020 уведомил глав Администрации Садовского сельсовета, Кетовского района о проведении процедуры торгов по продаже котельной и оборудования в с. Садовое.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в процедуре аукцион СОМ27082000077 лот 1 от 15.09.2020 по окончании срока подачи заявок до 14 час. 00 мин. (время московское) 14.09.2020 ценовые предложения от участников не поступили.

В дальнейшем в условиях: действия на территории Курганской области режима повышенной готовности введенного постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 N 12 "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); принятия решений о начале отопительного сезона 2020 - 2021 (распоряжениями администрации Кетовского района Курганской области от 17.09.2020 N 287-р в школах и дошкольных учреждениях на территории Кетовского района с 21.09.2020, от 08.09.2020 N 270-р для социальных объектов и прочих потребителей тепловой энергии Кетовского района не позднее 01.10.2020, администрации Садовского сельсовета от 18.09.2020 N 13-р для жилого фонда, социальных объектов и прочих потребителей тепловой энергии Садовского сельсовета не позднее 01.10.2020); отсутствия заинтересованности в приобретении объектов теплоснабжения принадлежащих акционерному обществу "РФК" по определенной собственником цене у ресурсоснабжающих организаций, расположенных на территории Кетовского района и иных хозяйствующих субъектов; неприменения акционерного общества "РФК" порядка уведомления о выводе источника тепловой энергии из эксплуатации; отсутствия заблаговременного уведомления администрации Садовского сельсовета о намерении общества "РФК" расторгнуть договор аренды от 28.12.2018 и фактического прекращения деятельности по теплоснабжению с. Садовое, что привело к отсутствию своевременной возможности принятия альтернативных мер по организации теплоснабжения, в том числе возможности предусмотреть бюджетные ассигнования в соответствии с бюджетным процессом в Курганской области при дотационности бюджета Садовского сельсовета и отсутствия собственных финансовых средств для приобретения объектов теплоснабжения в краткосрочном периоде времени; рекомендации Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Садовского сельсовета от 18.09.2020 (действующей на основании положения утвержденного постановлением администрации Садовского сельсовета N 96 от 22.10.2014 года (с внесением изменений от 25.12.2014 и 17.09.2020)) о введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории с. Садовое; наличия реальной угрозы срыва отопительного сезона в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, нарушения прав и охраняемых законом интересов добросовестных абонентов (в том числе граждан-потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся на социально - значимых объектах, среди которых здания школы, детского сада) на получение соответствующих коммунальных услуг и наступления чрезвычайной ситуации (угроза жизни и здоровью людей) постановлением администрации Садовского сельсовета от 18.09.2020 N 50 "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории села Садовое" на территории Садовского сельсовета с 8 час. 00 мин. 18.09.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность" (пункт 1). Определены границы зоны возможной чрезвычайной ситуации, руководитель работ по недопущению возникновения чрезвычайной ситуации, создан оперативный штаб (пункты 1 - 4).

На главу Садовского сельсовета возложена обязанность направить в адрес генерального директора акционерного общества "РФК" письмо о необходимости передачи имущества, находящегося в собственности акционерного общества "РФК", в администрацию Садовского сельсовета (пункт 5).

Генеральному директору общества "Уральская энергия" в целях недопущения чрезвычайной ситуации, связанной с отсутствием возможности в дальнейшем осуществлять централизованное отопление жилого фонда и социальных объектов, предприятий в с. Садовое, в срок до 25.09.2020 передать по акту приема-передачи имущество, находящееся в собственности общества "РФК", необходимое для теплоснабжения с. Садовое, с целью организации отопительного периода 2020 - 2021 годов (пункт 6).

В срок до 25.09.2020 в целях недопущения человеческих жертв, причинения ущерба здоровью людей, значительных материальных потерь и нарушений жизнедеятельности общества администрации Садовского сельсовета, как уполномоченному органу по распоряжению муниципальным имуществом с. Садовое, передать имущество, находящееся в собственности общества "РФК" в предприятии "Родник" (пункт 7).

В срок до 25.09.2020 предприятие "Родник" обязуется принять имущество, находящееся в собственности общества "РФК" (объекты теплоснабжения), от администрации Садовского сельсовета по акту приема-передачи с целью начала незамедлительной подготовки к проведению отопительного периода 2020 - 2021 годов (пункт 8).

В срок до 25.09.2020 общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Курган" должно обеспечить поставку газа на котельную, акционерного общества "СУЭНКО" провести технологическое присоединение котельной по адресу: <...> (пункты 9 - 10).

Пунктами 11 - 13 постановления предусматривалось, что оно должно быть обнародовано путем размещения на информационных стендах администрации Садовского сельсовета и в Садовской сельской библиотеке, в информационно-телекоммуникационной сети интернет (по согласованию) "ketovo45.ru"; вступление в силу постановления с момента его подписания; контроль за исполнением постановления возложен на Главу Садовского сельсовета.

Постановлением администрации Садовского сельсовета от 18.09.2020 N 50 изменен пункт 6 указанного постановления, обязанность по передаче по акту приема-передачи имущества, находящегося в собственности общества "РФК", необходимого для теплоснабжения с. Садовое, возложена на генерального директора общества "РФК".

Постановлением администрации Садовского сельсовета от 29.09.2020 N 56 "О внесении изменения в постановление администрации Садовского сельсовета N 50 от 18.09.2020 "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории села Садовое" постановление от 18.09.2020 N 50 изложено в новой редакции, которая предусматривала следующее.

Ввиду прекращения эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей общества "РФК", общества "Уральская энергия" в с. Садовое, во избежание возникновения негативных последствий вследствие низких температур, неблагоприятных для проживания и осуществления учебного процесса, с целью недопущения возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной угрозой жизни и здоровью граждан, существенным нарушением условий их жизнедеятельности, срыва отопительного сезона, отсутствия альтернативных источников теплоснабжения с 08.00 час. 18.09.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность", определены границы возможной чрезвычайной ситуации, для управления создан постоянно действующий оперативный штаб с указанием его состава, утвержден перечень имущества, принадлежащего обществу "РФК", необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории с. Садовое (приложение N 1 к указанному постановлению) (пункты 1 - 4).

Общество "РФК", общество "Уральская энергия", как организациям, владеющим и эксплуатирующим теплоснабжающий объект - котельная, расположенная по адресу: <...>, состоящий в схеме тепловой сети центральной котельной с. Садовое, предписывалось обеспечить подачу тепловой энергии от котельной в сети теплоснабжения с. Садовое незамедлительно (пункт 5).

В случае несоблюдения обществом "РФК", обществом "Уральская энергия" требований, обозначенных в вышеназванном пункте 5 постановления, для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории с. Садовое администрации Садовского сельсовета предписывалось принять имущество, находящееся в собственности общества "РФК", указанное в Приложении 1 к указанному постановлению, также объекты, оборудование и имущество, указанное в акте обследования имущества, составленного по форме согласно приложению N 3 к указанному постановлению, составленного по результатам обследования и инвентаризации имущества рабочей группой, на период действия режима функционирования "Повышенная готовность" (пункт 6).

Для проверки готовности объектов теплоснабжения создана рабочая группа по обследованию и инвентаризации объектов, оборудования и имущества, принадлежащего обществу "РФК", необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории с. Садовое и утвержден ее состав согласно приложения 2 к постановлению (пункт 7).

Рабочей группе не позднее двух дней, следующих за днем опубликования настоящего постановления и уведомления о принятом решении собственника имущества общества "РФК", предписывалось произвести инвентаризацию объектов, оборудования и имущества, принадлежащих обществу "РФК", необходимых для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории с. Садовое в условиях режима функционирования "Повышенная готовность", передаваемого администрации Садовского сельсовета, оценить состояние имущества, определить перечень работ, необходимых для запуска котельной в с. Садовое (пункт 8).

Рабочей группе, по итогам инвентаризации, составить акт о состоянии имущества, по форме согласно приложению N 3 к постановлению, произвести расчет стоимости, необходимых для работы котельной в с. Садовое, топлива и электроэнергии (пункт 9).

Администрации Садовского сельсовета предписывалось передать имущество, находящееся в собственности общества "РФК" в предприятии "Родник" по акту приема-передачи на период действия режима функционирования "Повышенная готовность" (пункт 10).

Предприятию "Родник" предписывалось: принять имущество, находящееся в собственности общества "РФК" от администрации Садовского сельсовета с целью начала незамедлительной подготовки к обеспечению теплоснабжения потребителей на территории с. Садовое; создать условия для запуска котельной; принять меры к сохранности тепловых сетей, котельной и оборудования; сообщать обо всех аварийных ситуациях незамедлительно в администрацию Садовского сельсовета (пункты 11; 12; 13; 16).

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Курган" предписывалось обеспечить поставку природного газа для обеспечения бесперебойной работы котельной по адресу: <...>, акционерному обществу "СУЭНКО" обеспечить подачу электрической энергии для обеспечения бесперебойной работы котельной по адресу: <...> (пункты 14 - 15).

Постановление должно быть обнародовано путем размещения в с. Садовое на доске информации в администрации Садовского сельсовета и доске информации в Садовской сельской библиотеке в д. Кропанка - магазин "Свой" (по согласованию), д. Новокомогоровка - магазин "Лидер" (по согласованию), д. Романовка на информационном стенде в здании Романовской начальной школы, в информационно-телекоммуникационной сети интернет (по согласованию) "ketovo45.ru"; главе Садовского сельсовета предписано информировать население о складывающейся обстановке, направить копию постановления должностным лицам по указанному перечню (пункты 17; 18; 20).

Срок действия определенных постановлением мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлен до 19.10.2020 (пункт 19).

Постановление вступает в силу с момента подписания; контроль за исполнением постановления возложен на главу Садовского сельсовета (пункты 21 - 22).

Постановлением администрации Садовского сельсовета N 59 от 01.10.2020 "О внесении изменения в постановление Администрации Садовского сельсовета N 50 от 18.09.2020 "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории села Садовое" постановление от 18.09.2020 N 50 изложено в новой редакции, которая фактически предусматривала изменение содержания первого пункта постановления, который предусматривал введение на территории Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области с 8:00 часов 18.09.2020 режима функционирования "Повышенная готовность" органов управления, сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Садовского сельсовета по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с подготовкой к отопительному сезону 2020 - 2021 г.г.

Постановлениями Администрации Садовского сельсовета "О продлении срока действия режима функционирования "Повышенная готовность" на территории с. Садовое" от 19.10.2020 N 61, от 18.12.2020 N 81, от 22.03.2021 N 7 срок действия режима функционирования "Повышенная готовность" органов управления, сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Садовского сельсовета по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с подготовкой к отопительному периоду 2020 - 2021 годов на территории с. Садовое, введенного постановлением администрации Садовского сельсовета от 18.09.2020 N 50, продлен до 21.12.2020, 23 марта и 4 мая 2021 года соответственно.

Постановлением администрации Садовского сельсовета от 26.04.2021 N 17 "Об отмене режима функционирования "Повышенная готовность" на территории с. Садовое" с 10 час. 00 мин. 27.04.2021 отменен режим функционирования "Повышенная готовность" органов управления, сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Садовского сельсовета, постановления администрации Садовского сельсовета от 18.09.2020 N 50 (в редакции постановлений администрации Садовского сельсовета от 29.09.2020 N 56, от 01.10.2020 N 59) (далее по тексту - оспариваемые постановления), от 19.10.2020 N 61, от 08.12.2020 N 81, от 22.03.2021 N 7 признаны утратившими силу.

Оспариваемые постановления и постановления администрации Садовского сельсовета от 19.10.2020 N 61, от 08.12.2020 N 81, от 22.03.2021 N 7 соответствуют критериям формальной определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы (формальной определенности правовой нормы), обусловленный природой нормативного регулирования с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации содержащейся в пункте 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 N 1-П и разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50.

После принятия постановления администрации Садовского сельсовета от 26.04.2021 N 17 предприятие "Родник" осуществило передачу имущества (оборудования) администрации Садовского сельсовета по акту от 13.05.2021, полученного в порядке исполнения постановления администрации Садовского сельсовета N 50 от 18.09.2020 "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" (далее - имущество (оборудование)) в рабочем состоянии. Исправность переданного имущества (оборудования) подтверждается актом проверки исправности оборудования от 13.05.2021 N 1.

В дальнейшем администрация Садовского сельсовета предприняла действия по возврату имущества (оборудования) обществу "РФК".

Общество "РФК" для получения от администрации Садовского сельсовета имущества (оборудования) не явилось, своего представителя не направило. Данный факт отражен в акте от 13.05.2021.

Кроме того, факт неприбытия общества "РФК" как собственника имущества (оборудования) для его получения от администрации Садовского сельсовета нашел свое подтверждение в ходе доследственной проверки. Указанные данные установлены в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.06.2021 вынесенным следователем Кетовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курганской области.

Также в ходе вышеуказанной доследственной проверки установлено, что Глава Садовского сельсовета ФИО3 действовала (при принятии оспариваемых постановлений) в соответствии законодательством в пределах своих полномочий в целях недопущения чрезвычайной ситуации, человеческих жертв, причинения ущерба здоровью людей, значительных материальных потерь и нарушения жизнедеятельности общества. Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.06.2021 установлено, что в результате предпринятых действий предотвращено нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Более того, фактическое уклонение общества "РФК" от получения имущества (оборудования), принадлежащего ему на праве собственности, от администрации Садовского сельсовета, а также от проведения мероприятий по обеспечению готовности указанного имущества (оборудования) к отопительному сезону 2021 - 2022 подтверждается письмом общества "РФК" от 25.06.2021, подписанным генеральным директором ФИО2, в адрес администрации Садовского сельсовета.

В указанном письме общество "РФК" требует от администрации Садовского сельсовета, в лице Главы Садовского сельсовета, проведения мероприятий по обеспечению готовности имущества (оборудования) к отопительному сезону 2021 - 2022, проведение капитального и текущего ремонта оборудования и теплотрассы.

Общество "РФК" не только не требует возврата, принадлежащего ему на праве собственности имущества (оборудования), но и настаивает (требует) на проведении администрацией Садовского сельсовета своими силами и средствами мероприятий по обеспечению готовности имущества (оборудования) к отопительному сезону 2021 - 2022 (включая капитальный и текущий ремонт оборудования и теплотрассы), что невозможно без нахождения этого имущества у администрации Садовского сельсовета.

Вышеуказанные действия общества "РФК" по уклонению от получения имущества (оборудования) от администрации Садовского сельсовета для самостоятельного осуществления мероприятий по обеспечению готовности имущества (оборудования) к отопительному сезону 2021 - 2022 не вызывают сомнения, поскольку они соотносятся с ранее выраженной позицией общества "РФК" изложенной в решении Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2021 по делу N А40-223193/2020 (на которое АО "РФК" ссылается в письме от 25.06.2021) о невозможности АО "РФК" самостоятельно осуществлять эксплуатацию оборудования, предназначенного для организации теплоснабжения, поскольку в его штате отсутствует квалифицированный аттестованный персонал.

Судами отмечено, что характер поведения и действий акционерного общества "РФК", в рассматриваемых правоотношениях, указывает только на намерение хозяйствующего субъекта, во что бы то ни стало, продать по максимально высокой цене имущество (оборудование) без несения бремени собственника на его содержание, обслуживание, социальной ответственности перед обществом и соблюдения законных гарантий потребителей тепловой энергии в с. Садовое на надлежащее теплоснабжение, несмотря на действие на территории Курганской области режима повышенной готовности введенного постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 N 12 "О введении режима повышенной готовности", при котором переохлаждение людей проживающих в с. Садовое, при угрозе срыва отопительных сезонов, только усугубило бы создавшуюся экстраординарную обстановку обусловленную реальной угрозой жизни большого количества людей в результате распространения на территории Курганской области коронавирусной инфекции с наличием реальных фактов летального исхода, что является общеизвестным и не требует дополнительного доказывания.

В условиях отсутствия иных источников теплоснабжения в с. Садовое общество "РФК" фактически использует возникшую в результате действий общества "РФК" и общества "Уральская энергия" ситуацию, для понуждения администрации Садовского сельсовета на срочный выкуп имущества (оборудования) по цене которая администрацией Садовского сельсовета считается чрезмерно завышенной и не вызывает никакого экономического интереса у иных хозяйствующих субъектов.

В уведомлении общества "РФК" от 28.08.2020 N 180 о процедуре торгов Главе администрации Садовского сельсовета начальная цена имущества (оборудования) указана в размере 16 714 000 руб. На торги, признанные несостоявшимися, цена имущества (оборудования) указана в размере 16 714 000 руб.

В уведомлениях общества "РФК": от 04.03.2021 N 225 о процедуре торгов Главе администрации Садовского сельсовета, начальная цена имущества (оборудования) и земельного участка указана в размере 11 714 000 руб.; от 30.03.2021 N 45/9-1 о процедуре торгов Главе администрации Садовского сельсовета, начальная цена имущества (оборудования) и земельного участка указана в размере 10 914 000 руб.

Предложение администрации Садовского сельсовета о продаже имущества (оборудования) и земельного участка по рыночной цене в размере 7313000 руб. определенной в отчете от 16.11.2020 N 2020-01.01/06 обществом с ограниченной ответственностью "Региональная оценочная компания "Ломакин и Ко" обществом "РФК" отклонено, иным заинтересованным лицам не продано, в пользование владение не передано, самостоятельная деятельность по теплоснабжению с. Садовое не начата.

Вышеизложенная модель поведения акционерного общества "РФК" в хозяйственном, экономическом обороте обусловленном расторжением договора аренды от 28.12.2018 в условиях, когда обществу "РФК" было заведомо известно о том, что оно не намерено, не собирается, не планирует заниматься организацией процесса теплоснабжения и на момент расторжения договора аренды от 28.12.2018 не способно самостоятельно осуществлять теплоснабжение в с. Садовое, поскольку в его штате отсутствует квалифицированный аттестованный персонал для эксплуатации имущества (оборудования); когда на территории Курганской области действует режим повышенной готовности, введенный постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 N 12 "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); когда у общества "РФК" отсутствовал реальный покупатель на имущество (оборудование) или субъект права желающий взять его в аренду или на ином вещном праве, характеризуется как злоупотребление правом и не может быть квалифицирована, как добросовестное поведение общества "РФК", включая разумность действий его директора, применительно к рассматриваемым правоотношениям, с учетом требований пункта 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего обязанность генерального директора действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно, и разъяснений содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 62 (далее также - модель поведения общества "РФК").

С учетом изложенного суды пришли к выводу о злоупотреблении правом со стороны общества "РФК".

Как отмечено судами, у генерального директора общества "РФК" не было какой-либо неопределенности относительно рынка и масштабов деятельности в сфере теплоснабжения на территории с. Садовое, поскольку он сам ранее являлся генеральным директором общества "Уральская энергия" и уже на начальном этапе расторжения договора аренды от 28.12.2018 ему было заведомо известно, что акционерное общество "РФК" не имеет возможности вести нормальную предпринимательскую деятельность в этой сфере, в связи с чем избранная генеральным директором общества "РФК" модель поведения уже в момент ее выбора приводила к очевидному заведомому дисбалансу прав общества "РФК", потребителей тепловой энергии с. Садовое и администрации Садовского сельсовета.

Попытки общества "РФК" извлечь максимальную выгоду от продажи имущества (оборудования) и земельного участка посредством создания реальной угрозы срыва отопительных сезонов в с. Садовое и фактически латентным понуждением администрации Садовского сельсовета к выкупу имущества (оборудования) и земельного участка по цене, которая не вызывает никакого экономического интереса у иных хозяйствующих субъектов, за счет бюджетных ассигнований, уклонение от получения имущества (оборудования) от администрации Садовского сельсовета для самостоятельного осуществления мероприятий по обеспечению готовности имущества (оборудования) к отопительному сезону 2021 - 2022, квалифицируются судом как злоупотребление правом в условиях доминирующего положения на товарном рынке и ущемления интересов других лиц.

Приведенные обстоятельства, включая злоупотребление правом, должны учитываться судом при выяснении наличия или отсутствия нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основе разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14, вышеназванного закона, вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с частями 1, 7 статьи 1 Закона Курганской области от 25.12.2014 N 108 "О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений" за сельскими поселениями Курганской области закреплены такие вопросы местного значения, из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, как организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Вышеназванные полномочия закреплены в пунктах 1; 6 статьи 7 Устава Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее - Устав Садовского сельсовета) действующими в единстве и взаимосвязи с пунктами 5 статьи 9, пунктами 7; 12 статьи 33, пунктами 12 - 13 статьи 37 Устава Садовского сельсовета согласно которым к полномочиям Садовского сельсовета отнесены - полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; к полномочиям Главы Садовского сельсовета отнесены организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления Садовского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области и иные полномочия, переданные федеральными законами и законами Курганской области; к полномочиям администрации Садовского сельсовета отнесено осуществление отдельных государственных полномочий переданных органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области и иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Садовского сельсовета.

В соответствии с пунктами 1; 4 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Преамбула Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) предусматривает, что действие указанного закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "и" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ установлено право органов местного самоуправления самостоятельно вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией поднимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 10 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В соответствии с пунктом 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Положение N 794), при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления вводится режим повышенной готовности.

С учетом изложенного, суды пришли к выводу, что при возникновении на территории муниципального образования чрезвычайной ситуации или возникновения угрозы чрезвычайной ситуации, органы местного самоуправления вправе вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также самостоятельно организовывать и проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на ликвидацию возникшей чрезвычайной ситуации, в том числе приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, определять порядок использования иного имущества организаций.

Довод общества "РФК" о противоречии обжалуемых постановлений пункту 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации судами правомерно признан необоснованным, поскольку указанными постановлениями прекращение права собственности (в том числе в правовых режимах предусмотренных пунктом 2 статьи 235 ГК РФ) обществом "РФК" на имущество (оборудование) не осуществлялось, был лишь определен порядок использования имущества организации в режиме повышенной готовности во исполнение специального федерального закона в условиях поведения общества "РФК". Кроме того, материалами дела подтверждено, что общество "РФК" реализует права собственника имущества посредством проведения процедур торгов по его продаже.

На основании распоряжения администрации Садовского сельсовета от 21.11.2019 N 48-р/л "О вступлении в должность Главы Садовского сельсовета ФИО3" ФИО3 с 21.11.2019 вступила в указанную должность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32, пунктом 1 статьи 36 Устава Садовского сельсовета, действующих в их организационном единстве и взаимосвязи, администрацию Садовского сельсовета возглавляет и руководит ею на принципах единоначалия Глава Садовского сельсовета. Указанные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Соответственно ФИО3 имела право подписи обжалуемых правовых актов в качестве Главы Садовского сельсовета.

С учетом изложенного, судами сделан вывод о том, что требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия администрации Садовского сельсовета на принятие оспариваемых постановлений соблюдены, поскольку указанные постановления изданы в пределах полномочий органа местного самоуправления и подписаны уполномоченным лицом. Какая-либо ответственность, оспариваемыми постановлениями не устанавливалась (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50).

Предполагаемое обществом "РФК" нарушение его прав постановлениями администрации Садовского сельсовета от 18.09.2020 N 50 (в редакции постановлений администрации Садовского сельсовета от 29.09.2020 N 56, от 01.10.2020 N 59), которыми были утверждены перечень имущества, принадлежащего обществу, порядок его фактического использования и передача третьему лицу предприятию "Родник", не означает, что постановления администрации Садовского сельсовета, оспариваемые в настоящем деле, сами по себе нарушают права и законные интересы административного истца в условиях, когда общество "РФК" своими действиями, в условиях злоупотребления правом, создало угрозу жизнеобеспечения сельского поселения в условиях отсутствия альтернативных источников теплоснабжения, реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной угрозой жизни и здоровью граждан, реальную угрозу срыва отопительного сезона в период действия режима повышенной готовности на территории Курганской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Довод общества "РФК" о том, что постановление администрации Садовского сельсовета от 18.09.2020 N 50 не было отменено, однако издано новое постановление с той же датой и тем же номером о введении режима функционирования "Повышенной готовности" на территории с. Садовое, судами отклонен.

Из анализа обжалуемых постановлений судами установлено, что постановлениями N 56, N 59 вносились изменения в постановления N 50 от 18.09.2020 с изложением правового акта в новой редакции, таким образом, данный документ действовал в новой редакции таких постановлений (во времени, в пространстве и по кругу лиц) с момента вступления в силу постановления в новой редакции и до принятия и вступления в силу правового акта в новой редакции, что не является нарушением действующего законодательства, не влечет придание правовому акту обратной силы (в том числе нарушения пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации), и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Применение администрацией Садовского сельсовета юридической техники к постановлениям от 18.09.2020 N 50, при использовании которой приняты одинаковые по содержанию постановления, предусматривающие лишь указание в пункте 6 постановлений различных организаций общества "Уральская энергия" и общества "РФК" соответственно, не является противоречием нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку в период действия постановлений N 50 от 18.09.2020 в первоначальных редакциях с 18.09.2020 по 28.09.2020 фактическое исполнение (применение) указанных постановлений обществом "РФК" и обществом "Уральская энергия", в отношении общества "РФК" и общества "Уральская энергия" не осуществлялось, в связи с чем, суды обоснованно пришли к выводу, что их права и законные интересы применением обжалуемых постановлений не нарушались.

Как отмечено судами, вышеуказанные постановления не исполнялись обществом "РФК" и в добровольном порядке в нарушение пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", согласно которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Доказательств обратного (фактического применения к обществу "РФК" правовых актов в указанной редакции, действующих в период времени с 18.09.2020 по 28.09.2020 и фактического нарушения его прав, свобод и законных интересов указанными актами), при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Указанный факт подтверждается протоколом N 2 от 30.09.2020 заседания оперативного штаба содержащим подпись представителя общества "РФК" ФИО4, согласно которому передача имущества принадлежащего обществу "РФК", в установленный постановлениями срок до 25.09.2020, с подписанием акта приема-передачи, администрации Садовского сельсовета не была осуществлена.

Применение обжалуемых постановлений в период их действия в отношении общества "РФК" осуществлено с 01.10.2020, после принятия 29.09.2020 постановления N 56 которым постановления N 50 от 18.09.2020 изложены в виде постановления в новой редакции. Данный факт подтверждается протоколом заседания оперативного штаба от 01.10.2020 N 3.

Постановление от 29.09.2020 N 56, постановление N 50 от 18.09.2020 изложены в виде постановления в новой редакции, пунктом 5 которого указано: "Обществу "РФК", обществу "Уральская энергия", как организациям, владеющим и эксплуатирующим теплоснабжающий объект - котельная, расположенная по адресу: <...>, состоящий в схеме тепловой сети центральной котельной с. Садовое, обеспечить подачу тепловой энергии от котельной в сети теплоснабжения с. Садовое Кетовского района Курганской области незамедлительно". Пунктами 10 и 19 указанного постановления были определены: срок передачи имущества обществу "РФК" по акту приема-передачи предприятию "Родник" на период действия режима функционирования "Повышенная готовность" и срок действия мер предусмотренных постановлением по защите населения и территории от чрезвычайной ситуации до 19.10.2020.

Общество "РФК" и общество "Уральская энергия" пункт 5 постановления N 56 не исполнили, подачу тепловой энергии от котельной в сети теплоснабжения с. Садовое, в нарушение действующего законодательства, не осуществили, что является нарушением требований пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

В связи с этим, судами сделан вывод о том, что общество "РФК" имело реальную возможность предпринять меры по подаче тепловой энергии в сети теплоснабжения с. Садовое, что позволило бы избежать передачи имущества акционерного общества "РФК" в условиях режима функционирования "Повышенная готовность" третьему лицу для предотвращения срыва теплоснабжения в с. Садовое. Но в условиях деликтного поведения акционерного общества "РФК" не сделало этого.

В соответствии со статьями 43; 45; 46 Устава Садовского сельсовета: Глава Садовского сельсовета издает постановления администрации Садовского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области; постановления по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами; муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения полного текста на информационных стендах Администрации Садовского сельсовета и в Садовской сельской библиотеке, на досках информации расположенных в деревне Кропанка, деревне Новокомогоровка, деревне Романовка, в информационно-телекоммуникационной сети интернет ketovo45.ru (по согласованию); муниципальные правовые акты Садовского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, уставом, самим актом.

Оспариваемые постановления Администрации Садовского сельсовета обнародованы в соответствии с требованиями статьи 45 Устава Садовского сельсовета путем размещения в с. Садовое на доске информации в администрации Садовского сельсовета и доске информации в Садовской сельской библиотеке, в деревне Кропанка, магазин "Свой", деревне Романовка, информационный стенд в здании Романовской начальной школы, деревне Новокомогоровка - магазин "Лидер", в информационно-телекоммуникационной сети интернет ketovo45.ru, что является допустимой формой обнародования и не противоречит федеральному законодательству, нормативным правовым актам Курганской области и уставу муниципального образования.

Вышеизложенное, подтверждается скриншотом страниц с сайта ketovo45.ru, содержащих обжалуемые постановления и постановления от 19.10.2020 N 61, от 08.12.2020 N 81, от 22.03.2021 N 7, что подтверждает их официальное обнародование на указанном сайте.

В соответствии с пунктом 24 Положения N 794 решениями руководителей органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации. Указанным требованиям оспариваемые постановления соответствуют.

Наличие реальной угрозы срыва отопительного сезона является основанием для введения "Режима повышенной готовности". аналогичный правовой подход выражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2021 N 307-ЭС21-9238.

Требования нормативных правовых актов применительно к подпунктам "а", "б", "в", "г" пункта 2 части 8 статьи 213 Кодекса административном судопроизводстве Российской Федерации администрацией Садовского сельсовета при принятии оспариваемых правовых актов, с учетом разъяснений содержащихся в пунктах 28 - 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 соблюдены.

Судами также сделаны выводы об отсутствии нарушенных прав заявителей обжалуемыми постановлениями.

Потребителями тепловой энергии общества "Уральская энергия" на территории с. Садовое являлись индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью, орган местного самоуправления, социально - значимые объекты, среди которых здания школы, детского сада, а также 11 многоквартирных домов (400 квартир). Указанные потребители в силу технологического присоединения не имеют иной технической и экономической возможности получения тепловой энергии иначе как через присоединенные тепловые сети, принадлежащие обществу "РФК".

Установленная судами модель поведения общества "РФК", не исполняющего, в нарушение требований действующего законодательства, обязательства по теплоснабжению с. Садовое даже в условиях фактического действия двух режимов функционирования "Повышенная готовность", предопределяла не только срыв отопительного сезона, реальную угрозу жизни и здоровья граждан, но и создание указанными действиями угрозы нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Общество "РФК", его учредитель и генеральный директор ФИО2 имел определенное представление относительно рынка и масштабов деятельности в сфере теплоснабжения с. Садовое как профессионального участника гражданского оборота и уже на начальном этапе указанным лицам было заведомо известно, что организация не имеет возможности вести нормальную предпринимательскую деятельность в этой сфере ввиду заявленной ей позиции и требуемому объему планируемых мероприятий в сфере теплоснабжения, в связи с чем, избранная вышеназванными лицами модель поведения уже в момент ее выбора приводила к очевидному дисбалансу прав широкого круга лиц, исходя из изложенного суды, указанную модель поведения квалифицировали как недобросовестное поведение.

Аналогичный правовой подход выражен в определении от 21.05.2021 N 302-ЭС20-23984 Верховного Суда Российской Федерации.

Судами отмечено, что модель поведения общества "РФК", включая гражданско-правовые взаимоотношения с обществом "Уральская энергия", в условиях нахождения в доминирующем положении на соответствующем товарном рынке, не должна была иметь в качестве последствия угрозу причинения вреда добросовестным абонентам при обеспечении подачи топливно-энергетических ресурсов в с. Садовое.

Данный вывод судов согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, согласно которой действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам потребителям, являются незаконными.

Поскольку угроза нарушения прав потребителей тепловой энергии в с. Садовое на получение коммунальных услуг свидетельствует о реальной угрозе ущемления их интересов, суды пришли к выводу о злоупотреблении обществом "РФК" своим положением как при расторжении договора аренды от 28.12.2018, так и при прекращении теплоснабжения с. Садовое в избранной модели поведения общества "РФК" в хозяйственном обороте.

Следовательно, общество "Уральская энергия" в силу своего статуса регулируемой теплоснабжающей организации и ЕТО не вправе было произвольно отказаться от исполнения договора поставки тепловой энергии даже в условиях снижения регулируемых тарифов на тепловую энергию.

С учетом вышеизложенного, модель поведения общества "РФК" при расторжении договора с обществом "Уральская энергия" не обеспечила возможность соблюдения требований действующего законодательства арендатору в условиях действия режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Курганской области, что является недобросовестным поведением хозяйствующего субъекта.

Нахождение имущества (оборудования) истца в режиме фактического пользования у администрации Садовского сельсовета не может квалифицироваться как нарушение прав и законных интересов истца, поскольку судом установлен факт уклонения истца от получения указанного имущества (оборудования), принадлежащего ему на праве собственности, от администрации Садовского сельсовета, а также от проведения мероприятий по обеспечению готовности указанного имущества (оборудования) к отопительному сезону 2021 - 2022.

Аналогичные данные также установлены в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.06.2021 вынесенным следователем Кетовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курганской области.

Доказательств наличия препятствий обществу "РФК" по возврату его имущества (оборудования) от администрации Садовского сельсовета и, соответственно, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения вышеуказанного дела судами не установлено.

На основании части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

С учетом изложенного, а также обстоятельств, установленных вступившим в законную силу определением Кетовского районного суда Курганской области от 15.10.2021, суды по настоящему делу пришли к верному выводу, что временное пользование спорным имуществом общества "РФК" на основании постановления администрации Садовского сельсовета от 18.09.2020 N 50 "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" носило законный характер, не было сопряжено с извлечением прибыли, а было направлено на обеспечении населения и юридических лиц Садовского сельсовета централизованным отоплением в отопительный период 2020 - 2021 г.г. в условиях, когда общество "РФК" фактически уклонилось от исполнения пункта 5 постановления N 50 в редакции постановления администрации Садовского сельсовета от 29.09.2020 N 56.

Доказательства обратного обществом "РФК" в материалы дела представлены не были.

Довод общества "РФК" о том, что между сторонами спора сделка, направленная на предоставление администрации сельсовета каких-либо вещных прав на спорное имущество, не заключалась, отклонен судами, поскольку использование имущества истца в рассматриваемой ситуации было обусловлено исполнением Постановления N 50 и положений подпункта "в" пункта 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ.

Ссылка общества "РФК" на незаконность постановления администрации Садовского сельсовета Кетовского района Курганской области N 50 также отклонены судами с учетом вступившего в законную силу определения Кетовского районного суда Курганской области от 15.10.2021, а также отсутствия доказательств признания Постановления N 50 незаконным в установленном порядке.

По смыслу статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательно обогатившееся лицо, в частности, обязано возместить все доходы, которые оно не только получило, но и должно было извлечь из имущества потерпевшего, с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательном обогащении.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2014 N 18222/13, положение пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что неосновательно обогатившееся лицо должно извлечь доходы из имущества потерпевшего, необходимо применять таким образом, чтобы определить, какие доходы в аналогичных обстоятельствах и при подобных условиях обычно извлекаются лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, из такого же имущества. При ином подходе к толкованию норм права неосновательно обогатившееся лицо, пользуясь чужим имуществом, не имело бы никаких негативных экономических последствий и было бы демотивировано к тому, чтобы не допускать неосновательного обогащения, равно как не было бы экономически стимулировано к скорейшему возврату имущества потерпевшему.

Однако в рассматриваемой ситуации пользование имуществом истца не было безосновательным, было основано на Постановлении N 50 и имело целью предотвращение чрезвычайной ситуации и обеспечение населения и юридических лиц Садовского сельсовета централизованным отоплением в отопительный период 2020 - 2021 г.г.

Суды пришли к правомерному выводу о том, что пользование имуществом не было направлено на систематическое извлечение прибыли, что подтверждается справкой предприятия "Родник" о финансовых затратах по газовой котельной за период с 01.10.2020 по 16.11.2021 и не было опровергнуто обществом "РФК".

Общество "РФК" с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, связанных с передачей в аренду спорного имущества аффилированному лицу, невозможностью последнего к продолжению эксплуатации оборудования, предназначенного для организации теплоснабжения, затруднениями в реализации спорного имущества иным лицами, не обосновало и не подтвердило документально самостоятельного извлечения прибыли из спорного имущества.

В силу изложенного суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности истцом того, что он имел возможность получить выгоду (прибыль), которую просит взыскать с ответчиков.

Кроме того, судами установлено, что несмотря на принятие Постановления N 50 администрацией поселения и совершением ей действий по принятию спорного имущества от общества "РФК", в силу пунктов 10, 11 Постановления N 50 в редакции постановления администрации Садовского сельсовета от 29.09.2020 N 56 фактическое использование спорного имущества осуществляла не администрация поселения, а предприятие "Родник".

Указанное обстоятельство подтверждается также актом от 13.05.2021, согласно которому после отопительного сезона и прекращения действия Постановления N 50 спорное имущество возвращалось администрации поселения именно от предприятия "Родник".

Доказательств того, что фактическое пользование имуществом истца осуществлялось ответчиками, в дело не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что ответчики располагали возможностью такого пользования (наличие персонала, техники и т.д.).

То обстоятельство, что спорное имущество формально после 13.05.2021 числилось находящимся у администрации сельсовета, не наделяет истца требовать у ответчиков выплаты неосновательного обогащения за период после указанной даты, поскольку, как следует из материалов настоящего дела и из определения Кетовского районного суда Курганской области от 15.10.2021, общество "РФК" допустило неосновательное уклонение от возвращения ему спорного имущества, на что также верно указано судами.

В силу изложенного суды пришли к правильному выводу о необоснованности предъявленных требований к указанным ответчикам.

Довод общества о том, что с 01.10.2020 по 23.09.2021 администрация сельсовета, не являясь титульным владельцем имущества, в отсутствие законных на то оснований пользовалась имуществом истца, что установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу N А40-223193/2020, правомерно признан судами необоснованным с учетом вышеприведенных фактических обстоятельствах дела.

То обстоятельство, что в судебных актах по делу N А40-223193/2020 было указано, что именно Администрация сельсовета пользовалась имуществом истца, вопреки доводам апеллянта, не исключает иной оценки данного обстоятельства с учетом представленных в настоящее дело доказательств, которые не были предметом оценки судов в рамках дела N А40-223193/2020 (применительно к разъяснениям пункта 4 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Довод общества "РФК" о том, что истцу было отказано в защите своего нарушенного права, поскольку суд пришел к выводу о наличии в действиях истца злоупотребления правом, признан судами несостоятельным, поскольку указанные выводы были сделаны судом на основании обстоятельств, установленных в определении Кетовского районного суда Курганской области от 15.10.2021. При этом указание апеллянта на отсутствие у данного судебного акта преюдициального характера при рассмотрении настоящего дела противоречит норме части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом общей юрисдикции на основе подробного анализа всех фактических обстоятельств сделаны выводы об отсутствии нарушения прав истца обжалованными правовыми актами, принятыми администрацией сельсовета, а также установлено, что именно истец своими действиями, злоупотребляя правом, создал угрозу жизнеобеспечения сельского поселения в условиях отсутствия альтернативных источников теплоснабжения, реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной угрозой жизни и здоровью граждан, реальную угрозу срыва отопительного сезона в период действия режима повышенной готовности на территории Курганской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

На основании вышеизложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доводы и доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При этом суд также учитывает, что 24.09.2021 между истцом и Администрацией Садовского сельсовета заключен договор безвозмездного пользования имущества, соответственно в дополнение к указанным выше обстоятельствам истцом не доказано его намерение получить какую-либо плату за пользование его имуществом в спорный период.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 17193 руб., что подтверждается платежным поручением №27 от 17.10.2022.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, судебные расходы на оплату государственной пошлины относятся на истца и не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

В.В.Асямолов