Решение от 7 сентября 2020 г. по делу № А07-3410/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3410/2020
07 сентября 2020 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Гавриковой Р.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 19 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее – ГУ-Управление ПФР в Калининском районе г.Уфы РБ, Пенсионный фонд) к ООО "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" о взыскании финансовых санкций в размере 19 000 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный законом срок.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в удовлетворении требований просит отказать, от заявителя - ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие своих представителей.

Исследовав и оценив представленные документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

15.03.2019 ООО "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" по телекоммуникационным каналам представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за отчетный период «февраль» 2019 года по форме СЗВ-М с допущенной механической опечаткой «календарного года 2018». Сведения были приняты.

22.03.2019 ООО "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" по телекоммуникационным каналам направило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за отчетный период «февраль» 2019 года по форме СЗВ-М в отношении 38 застрахованных лиц по типу формы «исх».

На основании представленных сведений Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18190010666 от 05.04.2019.

По результатам рассмотрения указанного акта Пенсионным фондом вынесено решение № 002S19190013259 от 08.05.2019 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 19 000 руб.

Для уплаты штрафа ответчику было направлено требование №002S01190019033 от 28.05.2019 об уплате финансовых санкций в размере 19 000 руб.

В добровольном порядке штраф страхователем не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

14.01.2020 Арбитражным судом Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании с ООО "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" финансовых санкций в сумме 19 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-104/2020 от 03.02.2020 судебный приказ отменен.

17.02.2020 ГУ-Управление ПФР в Калининском районе г.Уфы РБ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В силу условий части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исх", "доп", "отм".

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, или в установленный срок после получения уведомления пенсионного органа не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ООО "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за "февраль" 2019 г. 15 марта 2019 года в 16 ч. 33 мин., то есть в установленный законом срок. Документы получены Пенсионным фондом 15 марта 2019 года в 20 ч. 12 мин., что подтверждается квитанцией о доставке отчетности в ПФР, протоколом входного контроля.

22 марта 2019 года в связи с наличием технической ошибки, ПФР уведомило ООО "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" о необходимости исправления ошибки, предоставлен пятидневный срок для внесения исправлений и представления корректирующих сведений.

22 марта 2019 года ООО "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" в предоставленный 5-дневный срок представила отчет по форме СЗВ-М с указанием периода за «февраль» 2019 года по типу формы «исх».

В адрес ООО "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" от ГУ-Управления ПФР в Калининском районе г.Уфы РБ не поступало уведомлений об обнаружении каких-либо неточностей (ошибок) в отчете за "февраль" 2019 г. в части неверного указания отчетного периода, а направление фондом уведомления обществу 22.03.2020 по результатам принятия сведений за отчетный период "февраль" 2019 г., не содержало сведений об ошибке в указании отчетного периода в ранее поданных сведениях за отчетный период "февраль" 2019 г.

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Оценив обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 17 Закона № 27-ФЗ, а потому правовых оснований для взыскания с него финансовых санкций не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, который в силу ст. 333.37 НК РФ от ее уплаты освобожден, в связи с чем государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы к обществу с ограниченной ответственностью "МЕБЕЛЬ М ПЛЮС" о взыскании финансовых санкций в сумме 19 000 руб. отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.А.Гаврикова