Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А29-7426/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7426/2021
15 июня 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года, полный текст решения изготовлен 15 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «Сыктывкарский водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: товарищество собственников жилья «Тентюковская 110» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), товарищество собственников жилья «20» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), товарищество собственников жилья «Октябрьский проспект, 180/1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); общество с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании долга,

по встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к открытому акционерному обществу «Сыктывкарский водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании акта недействительным

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 17.08.2021,

установил:

открытое акционерное общество «Сыктывкарский водоканал» (далее – ОАО «Сыктывкарский водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании 6 736 061 руб. 75 коп. долга за период с апреля 2019 года по декабрь 2020 года по договору № 1686 от 25.09.2017.

Определением от 01.06.2021 исковое заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья «Тентюковская 110», товарищество собственников жилья «20», товарищество собственников жилья «Октябрьский проспект, 180/1».

Истец представил дополнительные документы в обоснование заявленных требований.

ТСЖ «Тентюковская 110» сообщило суду, что в указанном многоквартирном доме имеются помещения, принадлежащие ИП ФИО2, с которой у ТСЖ «Тентюковская 110» имеются договорные отношения только в части содержания и ремонта общего имущества в доме.

В отзыве от 14.12.2021 ТСЖ «20» сообщило о наличии договорных отношений с ИП ФИО2 в части содержания и ремонта общедомового имущества.

Заявлением от 20.12.2021 истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика 6 491 668 руб. 95 коп. долга c апреля 2019 года по декабрь 2020 года.

Ответчиком 21.12.2021 заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц общество с ограниченной ответственностью «Кристалл», общество с ограниченной ответственностью «Апрель», поскольку спорное помещение в заявленный период находилось в пользование указанных лиц по договорам аренды.

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Коми со встречным исковым заявлением к ОАО «Сыктывкарский водоканал» о признании недействительным акта № 1686 от 22.12.2020.

Определением от 21.12.2021 встречный иск принят к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кристалл», общество с ограниченной ответственностью «Апрель».

В отзыве от 16.02.2022 на встречное исковое заявление истец считает заявленные ответчиком не подлежащими удовлетворению. Как пояснил истец, срыв пломбы выявлен в ходе оперативно-розыскных мероприятий органами полиции, данный факт зафиксирован протоколом осмотра места происшествия от 22.12.2020, в связи с чем оснований для неприятия протокола осмотра места происшествия не имеется.

15.06.2022 ООО «Апрель» и ООО «Кристалл» представлен отзыв на исковое заявление, в котором они считают требования ОАО «Сыктывкарский водоканал» необоснованными, акт составлен в одностороннем порядке, в отсутствие надлежащего уведомления абонента – ИП ФИО2, а результаты оперативно-розыскной деятельности не являются доказательствами, подтверждающие фактические обстоятельства.

ИП ФИО2 в возражении на отзыв истца от 30.01.2023 пояснила, что истец обосновывает свою позицию только отсутствием пломбы, считая, что ее отсутствие, а также материалы уголовного дела обосновывают заявленные требования. Ответчик указал, что истцом не опровергнут тот факт, что проверка целостности пломбы производилась без предупреждения в отсутствии представителя абонента, что ставит под сомнение достоверность проведенной проверки.

ОАО «Сыктывкарский водоканал» в дополнении от 20.03.2023 указало, что Правила № 644 и Правила № 354, в рассматриваемом случае не применимы, факт срыва пломбы с крана обводной линии водомерного узла зафиксирован протоколом оперативно-розыскных мероприятий и фотофиксацией.

ИП ФИО2 в возражении на отзыв истца от 21.03.2023 пояснила, что позиция истца не имеет надлежащего нормативного обоснования в силу следующего: истцом не представлено обоснования возможности регулирования вопросов предоставления коммунальных услуг по водоснабжению законом Об оперативно-розыскной деятельности; заявленные требования не содержат нормативно-правового обоснования возможности не применения к рассматриваемой ситуации Правил № 644 и Правила № 354, а также условий договора в части порядка проведения проверки приборов учета; в материалы дела не представлено сведений, на каком основании сотрудники истца участвовали в оперативных мероприятиях на территории помещений ответчика, в том числе, что руководитель истца согласовал (назначил) конкретное лицо на участие в оперативных мероприятиях в рамках какого-либо заявления. Ответчик пояснил, что истец сам в судебном заседании признал, что акт от 22.12.2020 № 1686 имеет существенные пороки, поскольку составлен в одностороннем порядке без надлежащего уведомления абонента. Ответчик указывает, что помимо процессуальных нарушений, истцом не опровергнуты доводы ответчика, заявленные с учетом Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 года.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, третьи лица, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании требование встречного иска поддержал, выразил несогласие с исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 07.06.2023, после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей третьих лиц.

В заявлении от 05.06.2023 истец поддержал уточненные исковые требования, а также доводы, изложенные в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Между сторонами заключен типовой договор водоснабжения и водоотведения от 25.09.2017 № 1686 (далее - договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную есть из централизованной систему водоснабжения холодную питьевую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпускав централизованную систему водоотведения. обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент, в свою очередь, обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в порядке, размере и в сроки, определенные настоящим договором, и. среди прочего, соблюдать режим водоснабжения и режим водоотведения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 договора абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах. находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной волы (не менее +5 °С), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения. попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещении, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод. а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

Согласно пункту 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2023 № 644 (далее - Правила № 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Как пояснил истец, представителем ОАО «Сыктывкарский водоканал» в присутствии представителей правоохранительных органов в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий осуществлено обследование водомерного узла, расположенного в магазине-кафе по адресу: Республика Коми, <...> (объект, указанный в договоре). В ходе обследования выявлен факт срыва пломбы на кране обводной линии водомерного узла. На момент проверки запорная арматура находилась в закрытом положении. Данный факт зафиксирован следующими документами:

- акт от 22.12.2020 - составленный представителем истца;

- протокол осмотра места происшествия от 22.12.2020, составленный сотрудником УМВД России по Республике Коми с участием представителя истца и заведующего магазина «Империя-Вин».

По мнению истца, указанные документы являются взаимодополняющими основаниями фиксирующими факт срыва пломбы на объекте, на котором оказываются услуги холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с условиями договора, не противоречат друг другу, составлены с участием представителя истца а также незаинтересованными представителями правоохранительных органов и третьего лица, с применением фотофиксации, что является основанием считать указанные документы надлежащим доказательством фиксации факта срыва пломбы.

В протоколе указано: «в случае открытия обводной трубы с нарушением целостности пломбы расход холодной воды будет осуществляется мимо прибора учета».

Выявление указанного факта (срыва пломбы на обводной линии) явилось основанием для вменения ответчику факта безучетного потребления.

Возражая относительно предъявленного истцом требования, ответчик считает акт от 22.12.2020 составленным с нарушением процедуры проведения проверки приборов учета и фиксации результатов такой проверки, в связи с чем просит признать его недействительным. По мнению ответчика, протокол осмотра места происшествия от 22.12.2020 на является доказательством, свидетельствующим о нарушении ответчиком режима потребления ресурса, а также документом, фиксирующим безучетное потребление абонента.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятые в его исполнение Правила № 776 и Правила № 644.

Согласно пунктам 35, 36 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с пунктом 84 Правил № 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Согласно пункту 147 Правил № 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Часть 2 пункта 148 Правил № 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в пункте 147.

На основании пункта 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Наличие у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел ХI правил № 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

Вопросы, связанные с предварительным уведомлением абонента о предстоящей проверке (не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования), обстоятельства проведения проверок и соблюдение законодательно установленного порядка таких проверок имеют существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств выявленных нарушений актов оставленных по их результатам.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Данная позиция изложена в постановлениях Президиума ВАС РФ от 15.10.2012 № 8127/13 и от 06.03.2012 № 12505/11.

Действительно на потребителя возложены обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния приборов учета, соблюдение сроков их периодической проверки, извещению ресурсоснабжающей организации о неисправности прибора учета, и иных действий по обеспечению функционирования прибора учета.

Как следует из материалов дела, 22.12.2020 в ходе проверки спорного объекта, ресурсоснабжающей организацией выявлено отсутствие пломбы на кране обводной линии водомерного узла. Поэтому истцом произведен расчет потребления воды по пропускной способности за спорный период, исходя из расчетного диаметра трубы.

Доступ проверяющих к энергопринимающим устройствам на объект ИП ФИО2 осуществлен в ходе проведения правоохранительными органами оперативно-розыскных мероприятий.

Однако, из акта проверки не следует, что проверка проведена в присутствии представителя ИП ФИО2 В акте сделана отметка о том, что представитель арендатора от подписи отказался. При этом ссылка истца на проведение проверки при участии представителя абонента подлежит отклонению, поскольку документов, свидетельствующих о правомочности арендатора выступать от имени абонента – ИП ФИО2, не представлено. Абонентом по договору, а соответственно, лицо, подлежащее уведомлению, является собственник помещения – ИП ФИО2 Подписи незаинтересованных лиц в акте отсутствуют.

В стандарт добросовестного поведения ОАО «Сыктывкарский водоканал», как организации водопроводно-канализационного хозяйства, входят действия по оперативному оповещению абонента о проведении проверки.

Водоснабжающая организация вправе применить расчетный метод учета объема потребленной воды по пропускной способности устройств и сооружений, но при этом на ней в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит бремя доказывания определенных обстоятельств, в том числе факта нарушения пломбы на приборе учета до начала проведения проверки.

В настоящем деле вышеуказанные обстоятельства ОАО «Сыктывкарский водоканал» не доказаны, основания для вывода о наличии безучетного потребления, обуславливающего применение в отношениях сторон расчетного способа исчисления объема оказанных услуг, отсутствуют.

В рассматриваемом случае потребитель оспорил факт наличия нарушений потребления ресурса, указав в том числе, что потребитель не знал о факте составления акта проверки, исследование прибора учета проведено с нарушением закона. Потребитель считает, что факт потребления с нарушенной пломбой не доказан.

Присутствие потребителя при проведении проверки и составлении акта является гарантией соблюдения лицом, проводившим проверку, требований законодательства и прав абонента, а также полного, достоверного и беспристрастного фиксирования фактов выявленного нарушения. Рассматриваемый акт составлен сотрудником ОАО «Сыктывкарский водоканал» без участия как представителя потребителя, так и двух незаинтересованных лиц.

В рассматриваемом случае с учетом изложенных обстоятельств, а также того, что сотрудник ОАО «Сыктывкарский водоканал» имел доступ и воспользовался им для осмотра прибора учета водоснабжения в отсутствие кого-либо со стороны потребителя, а также в отсутствие отказа со стороны последнего в принятии участия в проверке непосредственно перед ее проведением составленный по результатам проверки акт не может быть признан в качестве допустимого доказательства, подтверждающего наличие какого либо нарушения в приборе учета потребителя.

Кроме того, в указанном акте должны содержаться сведения о способе и месте осуществления такого безучетного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки. К акту не приложен расчет безучетного потребления. Доказательства вручения данного акта абоненту не приложены.

Представленная в материалы дела фотография, на которой имеется кран обводной линии без пломбы, не свидетельствует о наличии на стороне ответчика нарушения режима потребления, кран закрыт, о чем свидетельствует сам истец.

Истец ссылается на результаты оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем результаты оперативно - розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности», могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно на основе соответствующих норм уголовно - процессуального закона, то есть так, как это предписывается статьями 49 (часть 1) и 50 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Акт, фиксирующий диаметр трубы, составлен представителем истца после выявления факта безучетного потребления. Вместе с тем, природу возникновения данного акта истец не обосновал. Данный акт также не подписан абонентом, о наличии данного акта ответчику стало известно в ходе судебного разбирательства. При этом составление данного акта не свидетельствует, что на стороне ответчика имеется безучетное потребление.

Принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед энергоснабжающей организацией исходя из фактического объема потребления энергии, суд приходит к выводу о том, что требование об оспаривании акта проверки является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Правомерность составления энергоснабжающей организацией такого акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках этого дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

При указанных обстоятельствах требование ИП ФИО2 о признании акта № 1686 от 22.12.2020, составленного ОАО «Сыктывкарский водоканал», недействительным обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании с ИП ФИО2 в пользу ОАО «Сыктывкарский водоканал» задолженности в размере 6 491 668 руб. 95 коп. с апреля 2019 года по декабрь 2020 года удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся пропорционально заявленным и удовлетворенным требованиями.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Сыктывкарский водоканал» отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу «Сыктывкарский водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 222 руб.

Встречные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать акт № 1686 от 22.12.2020 недействительным.

Взыскать с открытого акционерного общества «Сыктывкарский водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Е.Н. Вахричев