Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А56-108213/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108213/2018
20 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХОЗЯЙСТВЕННО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА"

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ № 2214 от 23.07.2018

при участии

от заявителя : извещен, не явился

от заинтересованного лица ФИО2 по доверенности № 01-04-4097/17-0-0 от 26.12.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ХОЗЯЙСТВЕННО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГАТИ, Инспекция) № 2214 от 23.07.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 93066 от 06.07.2018.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Заявитель явку представителя не обеспечил.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Актом от 24.05.2018 зафиксировано неосуществление обязанности по проведению текущего и капитального ремонта здания, расположенного по адресу: <...>, лит. А, а именно: местами повреждены асфальтобетонное покрытие и облицовочная плитка входных площадок в здание, ограждающих стен входных лестниц, выбоины, трещины, часть плиток расколота, местами ступени лестничных маршей смещены относительно друг друга; на фасадах здания местами утрачена и покрыта трещинами декоративная штукатурка, облицовочный кирпич, видна кирпичная кладка; местами деформировано и отстает пленочное покрытие оконного остекления оконных проемов со сотерны фасада № 8; со стороны фасада № 7 над входом в здание деформирован металлический козырек, а также фасады здания сильно загрязнены – не очищены от грязевых разводов, мха.

Согласно ст. 28.2., 27.8. КоАП РФ, для соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, законный представитель общества был вызван на 06.07.2018 года к 12 часам 30 минутам для составления протокола осмотра и протокола об административном правонарушении.

06.07.2018 проведен осмотр в отсутствие представителя организации, надлежащим образом уведомленного о месте и времени проведения осмотра и составления протокола. По факту нарушения составлен протокол № 93067 от 06.07.2018 и № 93066 от 06.07.2018.

Определением от 16.07.2018 рассмотрение дела назначено на 23.07.2018 в 11 часов 30 минут. Законный представитель Общества был вызван на рассмотрение дела путем направления телеграммы по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Определением от 23.07.2018 дела об административных правонарушениях № 93067 и № 93066 объединены в производство, объединенному делу присвоен № 93066.

23.07.2018 заместителем начальника Инспекции ФИО3 в присутствии уполномоченного представителя Общества вынесено постановление № 2214 от 23.07.2018 о признании виновным Общества в совершении правонарушения, предусмотренного п. 3 и п. 2 ст. 201 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 (далее – Закон) «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Заявитель оспариваемым постановлением ГАТИ привлечен к административной ответственности в виде предупреждения, что в пределах санкции, предусмотренной п.3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга, правила назначения наказания нарушены не были.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, в том числе окраска фасада здания, строения, сооружения и их элементов без колерного бланка или с нарушением колерного бланка, утвержденного в составе правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п.п. 8.1, 8.2, 8.4 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила) содержание фасадов зданий, сооружений осуществляется в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и настоящим приложением; уполномоченные на содержание лица осуществляют мероприятия по содержанию фасадов зданий, сооружений. Очистка и промывка фасадов не реже одного раза в год.

Неосуществление обязанности по проведению текущего и капитального ремонта, неосуществление обязанности по очистке и промывке фасадов здания, охватывается единым деянием, содержащим составы административных правонарушений, предусмотренных п.2 ст.20, п.З ст.20 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

В соответствии с п. 1.1 Приложения № 5 Правил уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Судом установлено, что между ООО «Прогресс», ООО «Альянс-СПб», ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ЧФОУ «Клуб «РИФ» и ООО «ХЭУ Фрунзенского района» заключены договоры №Ф-1, №Ф-27, №Ф-29 от 01.02.2016, №Ф-38 от 05.04.2018 о долевом участии владельца нежилого помещения в расходах на содержание текущий ремонт общего имущества строения. В соответствии с указанными договорами ООО «ХЭУ Фрунзенского района» приняло на себя обязательство представлять работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества строения, в котором расположено нежилое помещение, занимаемое владельцем, а владелец обязуется использовать места общего пользования многоквартирного дома в строгом соответствии с их назначением и участвовать в их содержании и ремонте. Кроме того, в соответствии с п.3.1.1. указанных выше договоров организация обязана обеспечить надлежащее управление строения, содержание и текущий ремонт общего имущества в строении, в котором расположено помещение.

Таким образом, именно ООО «ХЭУ Фрунзенского района» является уполномоченным лицом, на котором лежит обязанность по содержанию фасадов здания по адресу: Санкт - Петербург, ул. Будапещтская д.44, лит.А.

При назначении административного наказания ГАТИ в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывался характер совершенного нарушения, общественная опасность которого выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, необходимая для соблюдения установленных требований, а также совершение правонарушения в первые.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не выявлено. Доказательств, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении Общества, отсутствуют.

Доводы заявителя о неуведомлении о проведении проверки не нашли подтверждения. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении заявителем был уведомлен посредством направления телеграммы по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Таким образом, Обществу было обоснованно назначено наказание в виде предупреждения с учетом положения ст . 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что при вынесении постановления Инспекцией не было допущено процессуальных нарушений. Требования ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.