Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А40-216554/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-216554/20-72-1456
г. Москва
15 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2021 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии»

к заинтересованным лицам – 1) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <...>) старшему судебному приставу Тропарево-Никулинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2, 3) судебному приставу Тропарево-Никулинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО3

третье лицо - ООО «АНАЭРО».

о признании незаконными бездействия

при участии:

от заявителя: ФИО4 дов. 11.01.2021г. № 1/21, диплом

от заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен 2) не явился, извещен 3) не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное унитарное предприятие «Хабаровские авиалинии» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением:

1. об оспаривании бездействия судебного пристава Тропарево-Никулинского ФИО5 Аликовича, выразившегося:

- в не совершении исполнительных действия по установлению имущества должника;

- в не наложении ареста на счета должника;

- не обращении взыскания на иное имущество, принадлежащее должнику;

- не предоставляется информация о движении исполнительного производства;

2. о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Тропарево-Никулинского ОСП, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений по исполнительному производству №49533/19/77027-ИП, а именно сообщение о том, что исполнительное производство на исполнении не находится, а также в неосуществлении проверки за действиями (бездействиями) подчиненного судебного пристава по исполнительному производству №49533/19/77027-ИП;

3. О признании незаконным бездействия ГУ ФССП по Москве выразившееся в непредоставлении взыскателю информации о месте нахождения исполнительного листа, а также в не проведении проверки по заявлению взыскателя о бездействии судебного пристава по исполнительному производству №49533/19/77027-ИП,

а также об обязании судебного пристава:

- Сделать соответствующий запрос и установить все имеющиеся в банках счета должника. Установить наличие на них денежных средств, наложить арест;

- Сделать соответствующий запрос в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на воздушные суда (Росавицию). По полученным результатам, обратить взыскание на иное имущество должника;

- Обратить взыскание за дебиторскую задолженность должника;

- Осуществить розыск имущества должника;

- Запросить информацию о совершении должником сделок за последние три года (Гостехнадзор, ГИБДД, Росавиация, Росреестр, банки и др.). Получить ответы на запросы о сроках совершения сделок по отчуждению имущества совершенных после вступления в законную силу решения суда по делу № А40-163641/2018.

-Объявить розыск должника (руководителя должника), с применением исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»;

-Провести мероприятия по привлечению руководителя должника к административной и уголовной ответственности в соответствии со статьей 315 УК РФ.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление и материалы исполнительного производства не представило, требования заявителя не оспорило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №032959258, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу А40-163641/2018 от 08.02.2019, судебным приставом Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по городу Москве (далее – Тропарево-Никулинский ОСП) ФИО3 17.07.2019 возбуждено исполнительное производство №49533/19/77027-ИП по заявлению краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» (далее – КГУП «Хабаровские авиалинии», заявитель, взыскатель) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АНАЭРО» (далее – ООО «АНАЭРО», должник) денежных средств в размере 3 251 539 рублей 75 копеек.

30.06.2020 заявитель обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Тропарево-Никулинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве с обращением от 26.06.2020 №Х1624, что подтверждается штампом канцелярии ответчика.

В своем обращении заявитель просил осуществить меры исполнительного производства направленные на установление имущества должника, включая, но не ограничиваясь направление:

- запросов в ГИБДД, Росреестр, Гостехнадзор;

- запросов в банки и кредитные организации о наличии счетов

- запроса в государственный орган, осуществляющий регистрацию воздушных судов (Росавиацию).

Также заявитель ходатайствовал:

- об осуществлении розыска должника (руководителя должника);

-привлечь руководителя должника к административной и/или уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

16.09.2020 представитель КГУП «Хабаровские авиалинии» при личном посещении ОСП передал в приемную обращение, с просьбой предоставить ответ на обращение от 26.06.2020 №Х1624.

29.10.2020 заявитель обратился в Тропарево-Никулинский ОСП с заявлением от 29.10.2020 №Ю-247 о наложении ареста на имущество должника в виде дебиторской задолженности. В обращении сообщил имеющеюся у него информацию, необходимую для осуществления исполнительных действий.

В адрес Топарево-Никулинского ОСП был направлен запрос от 21.11.2019 №Х-4143, в котором взыскатель просил в срок до 15.12.2019 сообщить информацию о ходе исполнительного производства. Согласно данным системы отслеживания отправлений Почты России, запрос был направлен взыскателем 26.11.2019, доставлен и вручен адресату 06.12.2019.

Письмом от 21.01.2020 №Х-217 взыскатель обратился к начальнику отдела - старшему приставу Тропарево-Никулинского ОСП с повторным запросом о ходе исполнительного производства. Согласно данным с сайта Почты России, письмо от 21.01.2020 №Х-217 вручено адресату 05.02.2020.

На поступившее обращение старшим приставом Тропарево-Никулинского ОСП дан ответ в электронном виде от 04.03.2020 №77027/20/44324, подписанный электронно-цифровой подписью, согласно которому, исполнительное производство на исполнении не находится.

В адрес руководителя ГУ ФССП по Москве 28.05.2020 было направлено обращение от 18.03.2020 №Х-968, в котором взыскатель просил предоставить информацию о том, где находится заявление о возбуждении исполнительного производства, о месте нахождения подлинника исполнительного листа. Согласно сведений с сайта Почты России, вручено адресату 01.06.2020.

12.09.2020 представитель взыскателя через официальный сайт ФССП России направил в ГУ ФССП по Москве обращение в электронном виде от 12.09.2020 №Ю-242 с просьбой осуществить проверку действий судебного пристава по исполнительному производству №49533/19/77027-ИП.

ГУ ФССП по Москве направило на электронную почту представителя ответ от 29.09.2020 №77906/20/507293 о том, что обращение заявителя перенаправлено в Тропарево-Никулинское ОСП, Тропарево-Никулинское ОСП направило электронное сообщение от 01.10.2020 №77027/20/11182139 о том, что обращение будет рассмотрено.

Поскольку обращения взыскателя по существу были оставлены без ответа, ходатайства о применения меры принудительного характера не рассмотрены, а соответствующие меры не приняты, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов (принятию всех исчерпывающих мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного листа, выданного в пользу заявителя), актов других органов и должностных лиц возлагается именно на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

При этом ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах").

Согласно статье 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Часть 1 статьи 131 АПК РФ закрепляет процессуальную обязанность ответчика, заключающуюся в представлении или направлении в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыва с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в иске (заявлении), и прилагаемых к нему документов.

Право на заявление возражений относительно заявленных требований, отзыва на заявление и процессуальная активность участника арбитражного процесса также является правом лица, участвующего в деле, однако, отсутствие реализации процессуальных прав, иные формы процессуального бездействия в отсутствие уважительных причин, влекут неблагоприятные последствия для такого лица, поскольку арбитражный суд не только гарантирует сторонам равноправие, но и обеспечивает их состязательность.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 нежелание лица, участвующего в деле, представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого указывает процессуальный оппонент.

Таким образом, поскольку права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности совершения оспариваемых действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на соответствующий орган (должностное лицо).

В данном случае судебным приставом – исполнителем не представлены ни письменный отзыв, ни сведения о рассмотрении (нерассмотрении) обращений заявителя, направленных на получение информации о ходе исполнительного производства и применении мер принудительного взыскания, ни копии материалов исполнительного производства, свидетельствующие о том, что заинтересованным лицом совершались все предусмотренные законом исполнительные действия, включая направление запросов во все регистрирующие органы, в т.ч. в Росавиацию и Гостехнадзор, выявление имущества, поименованного в заявлениях взыскателя, рассмотрение ходатайства взыскателя об объявлении розыска имущества должника. Доказательства осуществление надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя страшим судебным приставом также не представил.

В связи с чем, указанные лица в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказали обстоятельств, послужившие основанием для совершения оспариваемого бездействия.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, о том, что имеет место незаконное бездействие как со стороны судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никуринского отдела судебных приставов ГУФССП России по ФИО6 Аликовича, поскольку указанное заинтересованное лицо, не предприняло надлежащих мер, направленных на установление имущества должника по исполнительному производству № 49533/19/77027-ИП, наложение арестов и рассмотрении запросов, так и со стороны старшего судебного пристава Тропарево-Никуринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве ФИО2, не осуществившей контроль за действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства № 49533/19/77027-ИП.

Поскольку указанное бездействие не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, как взыскателя, имеющего право на полное и своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению в соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

При этом суд учитывает, что требования об обязании заинтересованных лиц совершить оспариваемые действия, заявляемые в рамках главы 24 АПК РФ, и направленные на устранение прав и законных интересов заявителя, самостоятельный характер не носят. В связи с чем, исходя из положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд вправе самостоятельно определить способ восстановления указанных прав и интересов.

В связи с чем, суд обязывает :

- судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никуринского отдела судебных приставов ГУФССП России по ФИО6 Аликовича в месячный срок с даты вступления решения в законную силу совершить все необходимые действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 49533/19/77027-ИП, в том числе, направить соответствующие запросы для установления имущества должника в Росавиацию, Гостехнадзор, установить все имеющиеся счета в банках и наложить соответствующие аресты, надлежащим образом рассмотреть все ходатайства взыскателя, в том числе, в части установления указанного в них имущества и принять соответствующие процессуальные решения.

- старшего судебного пристава Тропарево-Никуринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве ФИО2 обеспечить надлежащий контроль за исполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 49533/19/77027-ИП.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконными действий начальника отдела – старшего судебного пристава Тропарево-Никулинского ОСП, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений по исполнительному производству №49533/19/77027-ИП, а также относительно требования о признании незаконным бездействия ГУ ФССП по Москве выразившееся в непредоставлении взыскателю информации о месте нахождения исполнительного листа, а также в не проведении проверки по заявлению взыскателя о бездействии судебного пристава по исполнительному производству №49533/19/77027-ИП, поскольку суд приходит к выводу о том, что, исходя из даты получения соответствующих ответов, срок давности на оспаривание указанных действий (бездействий), предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ с учетом ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" истек.

Заявитель своим правом на обращение с ходатайством о восстановлении данного срока в порядке ст. 117 АПК РФ не воспользовался.

Пропуск установленного срока и отсутствие оснований для его восстановления с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О также самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя в указанной части.

При этом суд отмечает, что в ответ на обращение в ГУ ФССП России по Москве в электронном виде от 12.09.2020 №Ю-242 с просьбой осуществить проверку действий судебного пристава по исполнительному производству №49533/19/77027-ИП заявителем получен ответ от 29.09.2020 №77906/20/507293 о том, что обращение заявителя перенаправлено в Тропарево-Никулинское ОСП.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 110, 167-170, 176, 197, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействий судебного пристава Тропарево-Никуринского отдела судебных приставов ГУФССП России по ФИО6 Аликовича, выразившееся в неосуществлении предусмотренных ФЗ «об исполнительном производстве» исполнительных действий по установлению имущества должника по исполнительному производству № 49533/19/77027-ИП, в неналожении арестов на денежные средства, поступающие на банковские счета должника, а также в нерассмотрении запросов взыскателя по исполнительному производству № 49533/19/77027-ИП.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тропарево-Никуринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве ФИО2, выразившееся в неосуществении контроля за действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства № 49533/19/77027-ИП.

Проверено на соответствие действующему законодательству

Обязать судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никуринского отдела судебных приставов ГУФССП России по ФИО6 Аликовича в месячный срок с даты вступления решения в законную силу совершить все необходимые действия, предусмотренные ФЗ «об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 49533/19/77027-ИП, в том числе, направить соответствующие запросы для установления имущества должника в Росавиацию, Гостехнадзор, установить все имеющиеся счета в банках и наложить соответствующие аресты, надлежащим образом рассмотреть все ходатайства взыскателя, в том числе, в части установления указанного в них имущества и принять соответствующие процессуальные решения.

Обязать старшего судебного пристава Тропарево-Никуринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве ФИО2 обеспечить надлежащий контроль за исполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 49533/19/77027-ИП.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова