Резолютивная часть решения от 6 февраля 2020 г. по делу № А07-40847/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-40847/2019
06 февраля 2020 года
г. Уфа


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства, дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «ТВБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Управление Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «ТВБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что обществом нарушены лицензионные требования.

Исследовав и оценив представленные документы, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении ООО «ТВБ», установлено, что ООО «ТВБ» осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований.

По результатам проведения систематического наблюдения выявлено несоблюдение объемов вещания.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 соблюдение объемов вещания является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату.

ООО «ТВБ» осуществляет деятельность по наземному эфирному вещанию на основании лицензии от 27.04.2012 серия ТВ № 20607. Срок действия лицензии № 20607 до 27.04.2022 года.

ООО «ТВБ» в соответствии с лицензией от 27.04.2012 серия ТВ № 20607 предписано осуществлять распространение СМИ:

-ООО «ТВБаш» (свидетельство о регистрации СМИ от 26.12.2011 Эл № ТУ02 -00678) - объемом вещания 7,5 часов в неделю. Форма распространения массовой информации - телеканал. Редакция СМИ «ТВБаш» находится по адресу: <...> а;

-«Телеканал REN-TV» (свидетельство о регистрации СМИ от 01.07.2016 Эл № ФС77 - 66270) - объемом вещания 160,5 часов в неделю. Форма распространения массовой информации - телеканал.

Способ распространения продукции средств массовой информации - наземное эфирное вещание. Территория вещания - г. Бирск Республики Башкортостан, частота - 24 ТВК (мощность передатчиков - 0,1 кВт).

В ходе систематического наблюдения, проведенного в период с 04.11.2019 по 10.11.2019 на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в 2019 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от 16.11.2018 № 149-нд, установлено нарушение лицензионного требования о соблюдении объемов вещания.

В соответствии с лицензией № 20607 от 27.04.2012 на частоте 24 ТВК в г.Бирск Республики Башкортостан должно осуществляться вещание телеканала «ТВБаш» общим объемом 7,5 часов в неделю и телеканала «Телеканал REN-TV» 160,5 часов в неделю.

В ходе систематического наблюдения установлено, что в период с 00:00 ч. 04.11.2019 по 23:59 ч. 10.11.2019 на частоте 24 ТВК в г. Бирск Республики Башкортостан:

-общий объем вещания телеканала «ТВБаш» составил 1 час 30 минут в неделю (вместо 7,5 часов), уменьшен на 6 час 00 минут 00 секунд.

-общий объем вещания телеканала «Телеканал «REN-TV» за анализируемый период составил 33 часа 18 минут 36 секунд в неделю (вместо 160,5 часов), уменьшен на 126 часов 11 минут 24 секунды.

Требование о соблюдении соотношения вещания продукции СМИ к общему объему вещания в неделю нарушено.

ООО «ТВБ» допустило нарушение требований статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 о соблюдении объемов вещания.

На основании материалов проверки в отношении ООО «ТВБ» составлен протокол об административном правонарушении № АП-02/0/2273 от 04.12.2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт нарушения ООО «ТВБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) лицензионных требований и условий подтверждается материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина ООО «ТВБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в данном случае выражается в том, что предприятие при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании, но не сделало этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у предприятия реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предприятия препятствиями.

Судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения лицензионных условий.

К моменту рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Башкортостан установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «ТВБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным назначить административное наказание ООО «ТВБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ООО «ТВБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин