Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А45-1778/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-1778/2021
г. Новосибирск
09 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 июня 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области», (ИНН <***>)г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>), г. Ленинское

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области

о прекращении права собственности ответчика путем изъятия земельного участка площадью 11 337 кв.м. с кадастровым номером 54:24:042603:898, образованного из земельного участка с кадастровым номером 54:24:042603:782,

при участии представителей:

истца - ФИО3, доверенность от 16.11.2020, паспорт,

ответчика - не явился, уведомлен,

третьих лиц - не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее – истец) обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о прекращении права собственности ответчика путем изъятия земельного участка площадью 11 337 кв.м с кадастровым номером 54:24:042603:898, образованного из земельного участка с кадастровым номером 54:24:042603:782, определения размера возмещения за изымаемый земельный участок для государственных нужд в размере 28 027 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области письменным отзывом полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поясняет, что приказом департамента от 21.11.2018 № 4932 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Новосибирской области» принято решение об изъятии земельного участка площадью 11 337 кв.м, подлежащего образованию в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории в его составе, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:24:042603:782, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком. Во исполнение Приказа № 4932 образован земельный участок с кадастровым номером 54:24:042603:898. По мнению Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, ИП ФИО2 уведомлен надлежащим образом о предстоящем изъятии, что подтверждается получением им документов 05.06.2020. До настоящего времени, то есть по истечении 90 дней, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд, направленное ФИО2 18.05.2020, не подписано указанным лицом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области письменным ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства и приводимые ими доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования, при этом руководствуется следующим.

Согласно пункту 10 раздела II Устава Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (ГКУ НСО ТУ АД) создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

Для обеспечения исполнения указанных функций истец осуществляет организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с разделом V Государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 22-П ГКУ НСО ТУАД является организацией, имеющей право на обращение с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд Новосибирской области при исполнении мероприятии 1.1 «Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» (далее - государственная программа).

Согласно Приложению № 2 к государственной программе, государственными заказчиками, исполнителями программных мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них являются Минтранс НСО, ГКУ НСО ТУ АД.

В целях строительства объекта регионального значения автомобильной дороги «Обход с. Сарапулка» с мостом через реку Иня в Мошковском и Тогучинском районах Новосибирской области, в соответствии со статьями 56.2-56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьями 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 3 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-03 «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 19.06.2018 № 247-п «Об утверждении проекта планировки территории для размещения объекта регионального значения автомобильной дороги «Обход села Сарапулка» с мостом через реку Иня в границах муниципального образования Сарапульский сельсовет Мошковского района Новосибирской области и муниципального образования Буготакский сельсовет Тогучинского района Новосибирской области и проекта межевания территории в его составе», а также на основании ходатайства ГКУ НСО ТУ АД издан приказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № 4932 от 21.11.2018 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Новосибирской области».

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ правом на судебную защиту обладает лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушены либо оспорены.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1) (подпункт 3.1 пункта 2 статьи 235 ГК РФ).

В силу статьи 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе, связанных с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (часть 1 статьи 279 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии со статьей 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального значения входят в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

В силу пункта 9 статьи 56.10 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии. Либо правообладатель вправе направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Как следует из пункта 4 статьи 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 281 ГКРФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных рассматриваемой статьей.

Пунктом 2 статьи 282 ГК РФ и пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ установлено что, если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № 4932 от 21.11.2018 изъятию подлежит земельный участок площадью 11 337 кв. м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером 54:24:042603:782.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 54:24:042603:782 является ФИО2.

Истцом было организовано проведение кадастровых работ по образованию земельного участка, подлежащего изъятию для государственных нужд Новосибирской области, в результате проведения которых на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 54:24:042603:898.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Кроме того, проведена оценка размера возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 54:24:042603:898 для государственных нужд Новосибирской области. Оценка проведена обществом с ограниченной ответственностью Центр экспертизы и оценки «Велес», с которой у истца заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению оценки № 2/150 от 21.06.2019.

Согласно представленному отчету №20/1-005 от 19.02.2020 размер возмещения составляет 28 027 рублей.

Письмом №3409 от 18.05.2020, полученным 05.06.2020, правообладателю изымаемого земельного участка ФИО2 предложено заключить соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд Новосибирской области.

Ответа на указанное письмо истца от ответчика до настоящего времени не поступало.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации установлено, что суд рассматривает дело по заявленным предмету и основаниям.

Статьями 9, 65 АПК РФ закреплен принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. Ответчиком каких-либо возражений по существу заявленных требований не представлено.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований с установлением возмещения в размере 28 027 рублей.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Прекратить право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 путем изъятия земельного участка площадью 11 337 кв. м с кадастровым номером 54:24:042603:898, адрес: Новосибирская область, р-н Тогучинский, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Тогучинский, Буготакский сельсовет, образованного из земельного участка с кадастровым номером 54:24:042603:782, местоположение: Новосибирская область, Тогучинский район, Буготакский сельсовет для государственных нужд с установлением возмещения в размере 28 027 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Петрова