Постановление от 20 мая 2024 г. по делу № А10-5272/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-5272/2023
г. Чита
21 мая 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 мая 2024 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Лоншаковой Т.В., Филипповой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 февраля 2024 года по делу № А10-5272/2023 по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия» о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу ЦСВ,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ (далее – истец, МУП «Водоканал») обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия» (далее – ответчик, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Бурятия») о взыскании задолженности платы за  негативное воздействие на работу ЦСВ за период 3,4 кв. 2020 года, 2021 год, 1 кв. 2022 года в размере 106 058 руб. 47 коп., пени за период с 03.07.2023 по 26.12.2023 в размере 5318 руб. 83 коп. и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 февраля 2024 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что истец в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, не выставлял счета на оплату за негативное воздействие в расчетный период текущего финансового года, т.е. в 2020 году, в 2021 году, в 1 квартале 2022 года (ежемесячно). Только начиная с мая 2022 года, истец начал предъявлять счета за негативное воздействие в расчетный период текущего финансового года за апрель 2022 года. При этом МСЧ МВД не отказывалось от оплаты и произвело оплату в рамках текущего контракта и доведенных лимитов. Требования выплатить за 3,4 квартал 2020 года, 2021 год, 1 квартал 2022 года выставлены только в январе 2023 году. Таким образом, в виду отсутствия счета на оплату за негативное воздействие на работу ЦСВ в рамках действующего контракта, подписанного акта взаиморасчетов и на основании Порядка определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истец  не имеет оснований требовать плату за негативное воздействие на работу ЦВС за предыдущие годы, по которым исполнение обязательств сторонами завершены. Принятые обязательства по заключенным контрактам исполнены в установленные сроки, исполнение контрактов за 2020,2021,2022 года закрыты без задолженности, что подтверждается доказательствами МСЧ МВД, в связи с чем, начисление неустойки является необоснованным. Просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между МУП «Водоканал» города Улан-Удэ (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия» (заказчик) подписаны: государственный контракт от 26.06.2019 №50 (лицевой счет <***>) холодного водоснабжения и водоотведения, государственный контракт от 27.07.2019 №50 (лицевой счет <***>) холодного водоснабжения и водоотведения, государственный контракт от 28.05.2021 №50 (лицевой счет <***>) холодного водоснабжения и водоотведения, государственный контракт от 05.09.2022 №50 (лицевой счет <***>) холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункту «д» пункта 13 контрактов МУП «Водоканал» вправе взимать с заказчика плату за отведение сточных вод сверхустановленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ в части объема и стоимости устанавливается по факту.

В соответствии с заключенными с ответчиком контрактами истец поставил последнему холодную воду и принял стоки, предъявив для оплаты счета-фактуры, в том числе по плате за негативное воздействие на работу ЦСВ от 23.03.2023 №<***>/3дн-<***> за 3 квартал 2020 года, от 24.03.2023 №<***>/4дн-<***> за 4 квартал 2020 года, от 27.03.2023 №<***>/1дн-<***> за 1 квартал 2021 года, от 28.03.2023 №<***>/2дн-<***> за 2 квартал 2021 года, от 29.03.2023 №<***>/3дн-<***> за 3 квартал 2021 года, от 30.03.2023 №<***>/4дн-<***> за 4 квартал 2021 года, от 31.12.2022 №<***>/1дн-<***> за 1 квартал 2022 года на общую сумму 106058 руб. 47 коп.

Оплата ответчиком не произведена. Истец полагает, что наличие заключенных и исполненных договоров холодного водоснабжения и водоотведения предполагает обязанность ответчика вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей  307, 309, 310, 329, 330, 408, 539, 548, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в ЦСВ регулируют Правила № 644.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункт 118 Правил № 644).

Пункт 119 Правил № 644 предусматривает, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. По общему правилу основанием для исчисления платы за негативное воздействие на работу ЦСВ являются результаты контроля, проводимого организацией ВКХ.

Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 (в редакции, действующей с 01.07.2020) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил (п. 123 (4) в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728).

При этом ранее действовавшая редакция пункта 123 (4) Правил № 644 предусматривала аналогичный механизм внесения платы за негативное воздействие на ЦСВ, однако, он распространялся лишь на отдельные категории абонентов, хозяйственная деятельность которых заведомо (презюмируемо) оказывала негативное воздействие на ЦСВ, исключая необходимость систематического осуществления мероприятий по контролю состава сбрасываемых ими стоков. Действующая же редакция указанного пункта не предполагает учета вида деятельности абонента, то есть вводит общую презумпцию того, что любой абонент, сбрасывающий стоки в малом объеме, оказывает негативное воздействие на ЦСВ и обязан вносить за это плату. При этом наличие технической возможности осуществления отбора проб сточных вод не влияет на порядок применения к ответчику положений пункта 123 (4) Правил № 644.

Из приведенных положений следует, что указанная компенсация является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению - приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на ЦСВ. При этом не выставление абоненту счетов не является обстоятельством, освобождающим последнего от обязанности по  оплате.

В связи с этим спорная компенсация должна квалифицироваться как возникающая из оказания услуг по водоотведению.

Истец указал, что за 3-4 квартал 2020 года, 1-4 квартал 2021 года, 1 квартал 2022 года за ответчиком числится задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 106 058 руб. 47 коп.

Декларация о составе и свойствах сточных вод ответчиком не подавалась. Доказательства наличия у абонента контрольного канализационного колодца для отбора сбрасываемых сточных вод, а также иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов отсутствуют.

Суд первой инстанции обоснованно установил, что в рассматриваемом случае объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 кубометров в сутки, следовательно, расчет на основании пункта 123(4) Правил № 644 является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о прекращении действия контракта и наличии у ответчика статуса бюджетного учреждения были предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отклонены судом первой инстанции, более того, суд апелляционной инстанции не оставляет без внимания отсутствие законодательно закрепленного права ответчика как бюджетного учреждения по неисполнению обязательств в рамках заключенного контракта.

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Вместе с тем, заключенный между сторонами контракт условие о прекращении обязательств сторон с окончанием срока его действия не содержит, в связи с чем, действует до определенного в нем момента окончания исполнения обязательств сторон (абз. 2 п. 2 ст. 425 ГК РФ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В силу названного, даже при прекращении действия контракта, ответчик не освобожден от исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Исходя из изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Требования истца о взыскании неустойки за период с 03.07.2023 по 26.12.2023 в размере - 5318 руб. 83 коп. заявлено обоснованно, на основании части 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункта 30 Правил № 644.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 февраля 2024 года по делу №А10-5272/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.


Председательствующий:                                                                           Е.В. Горбаткова


Судьи:                                                                                                         Т.В. Лоншакова

И.Н. Филиппова