Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А83-7194/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

12 ноября 2018 года Дело №А83 – 7194/2018

Резолютивная часть решения объявлена «02» ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «12» ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление б/н от 07.05.2018

Общества с ограниченной ответственностью «ИЛС Крым» (ул. Ялтинская, 26, г. Симферополь, <...>),

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>),

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «ИЛС Крым» – не явился;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО1, по доверенности №07/01/2699 от 17.05.2018.

УСТАНОВИЛ:

08.05.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ИЛС Крым» поступило заявление б/н от 07.05.2018, согласно которому просит суд Постановление о назначении административного наказания по делу №105 от 23.04.2018, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики по использованию и охране земель – заместителем начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в отношении ООО «ИЛС Крым» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного статьёй Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в сумме 150 000, 00 руб. отменить и Предписание №1.1 и №1.2 к акту проверки от 05.04.2018 отменить.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08.05.2018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «18» июня 2018 года на 09 часов 30 минут.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 18.06.2018 стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, Арбитражный суд Республики Крым признал дело подготовленным к судебному разбирательству, объявил о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, в связи с не явкой в судебное заседание представителей сторон, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «18» июля 2018 года на 16 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 18.07.2018 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своего представителя не обеспечил.

О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «ИЛС Крым» поддержал свою правовую позицию изложенную ранее.

В связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов дела, а также неявкой представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, суд отложил судебное заседание на «21» сентября 2018 года на 14 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 21.09.2018 Общество с ограниченной ответственностью «ИЛС Крым» явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поддержал свою правовую позицию изложенную ранее, а также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которое удовлетворено судом.

С учётом мнения представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, не явкой в судебное заседание представителя Общества с ограниченной ответственностью «ИЛС Крым», суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «30» октября 2018 года на 10 часов 30 минут.

Во время судебного заседания, которое состоялось 30.10.2018 в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу судом объявлен перерыв до «02» ноября 2018 года на 16 часов 00 минут.

После окончания перерыва суд продолжил слушанье дела.

Общество с ограниченной ответственностью «ИЛС Крым» явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поддержал свою правовую позицию изложенную ранее.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается следующее.

03 мая 2018 года заявителем было получено Постановление о назначении административного наказания по делу № 105 от 23.04.2018 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики по использованию и охране земель — заместителем начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, которым ООО «ИЛС Крым» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 150 000, 00 руб.

Согласно материалам проверки от 05.04.2018 установлено, что ООО «ИЛС КРЫМ» фактически использует земельный участок площадью 1689 кв. м из которых:

- 357 кв.м объект недвижимости, находящийся в собственности ООО «ИЛС КРЫМ»;

- 98 кв. м - 6 деревянных беседок, размещенных на основании разрешений Администрации города Симферополь;

- 126 кв. м - 4 деревянных сруба.

Документы, дающие право в соответствии с законодательством Российской Федерации на использование земельного участка муниципальной собственности площадью 126 кв. м под размещение деревянных срубов отсутствуют, что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность данного постановления заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

На земельном участке, расположенном по адресу: <...>, расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «ИЛС КРЫМ» на праве собственности:

-спасательная станция общей площадью 151,1 кв. м, количество этажей — 1, кадастровый №90:22:010225:2944, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 22.02.2017 № 90:22:010225:2944- 90/090/2017-1;

-лаборатория общей площадью 23,1 кв. м, количество этажей - 1, кадастровый № 90.22.010225.2942, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 22.02.2017 № 90:22:010225:2942-90/090/2017-1;

- 6 деревянных беседок общей площадью 98 кв. м.

Общая площадь объектов недвижимости, фактически расположенных на проверяемом земельном: участке составляет 357 кв. м (259 кв. м (спасательная станция, лаборатория, находящаяся в собственности ООО «ИЛС КРЫМ» - фактическая площадь с учетом толщины стен) + 98 кв. м (6 деревянных беседок, размещенных на основании Решения Администрации г. Симферополя).

Кроме того, на проверяемом земельном участке расположено 4 деревянных сруба общей площадью 126 кв. м.

Таким образом, доводы, указанные в Постановлении о назначении административного наказания по делу №105 от 23.04.2018 и Постановлении о назначении административного наказания по делу №106 от 23.04.2018 об отсутствии у ООО «ИЛС КРЫМ» прав на земельный участок являются не верными.

Право пользования земельным участком у ООО «ИЛС КРЫМ» возникло в силу закона после внесения недвижимого имущества от Общества спасения на водах Украины в уставной фонд ООО «ИЛС КРЫМ» и подтверждения возникновения права собственности ООО «ИЛС КРЫМ» решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета №1186 от 10.06.2011.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просит в удовлетворении требований заявителя отказать в связи с их необоснованностью.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон суд пришёл к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что спасательная станция общей площадью 151,1 кв.м., расположенная по адресу: <...>, кадастровый №90:22:010225:2942, принадлежит на праве собственности ООО «ИЛС КРЫМ». Земельный участок по указанному адресу площадью 1689 кв.м., используемый ООО «ИЛС КРЫМ», находится в муниципальной собственности.

В ходе проведения проверки органом государственного земельного надзора установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, расположено капитальное нежилое здание - водно-спортивный комплекс «Простор», а также 6 некапитальных деревянных беседок, размещенных по периметру земельного участка. Кроме того, с юзо-западной стороны земельного участка расположены 4 некапитальные беседки - деревянные срубы.

При этом, на размещение 6 деревянных беседок ООО «ИЛС Крым» предоставлены разрешения Администрации города Симферополь. Документы, дающие право в соответствии с законодательством Российской Федерации на использование земельного участка муниципальной собственности площадью 126 кв.м. под размещение деревянных срубов отсутствуют.

Таким образом, факт самовольного занятия ООО «ИЛС Крым» земельного участка площадью 126 кв.м, под размещение 4 деревянных срубов, расположенного по адресу: <...>, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: актом проверки органом государственного надзора №272 от 05 апреля 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, фототаблицами.

Доводы заявителя о том, что с Администрацией г.Симферополя ООО «ИЛС Крым» согласовано благоустройство территории, в том числе размещение беседок, суд не принимает во внимание, поскольку разрешения на использование земельного участка муниципальной собственности площадью 126 кв.м, под размещение 4 деревянных срубов, полученного в установленном порядке, не представлено.

При рассмотрении заявления также не представлено каких-либо документов, подтверждающих право ООО «ИЛС Крым» на спорный земельный участок.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 06.06.2018 по делу №12 – 225/2018 жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью «ИЛС Крым» ФИО3, который также привлечён по результатам указанной выше проверки к административной ответственности, оставлена без удовлетворения.

Постановление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 23.04.2018 по делу №105 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административное правонарушение, совершение которого установлено внеплановой выездной проверкой от 21.03.2018 №292 – 01/02, оставлено без изменения.

Решение Киевского районного суда вступило в законную силу 29.06.2018.

В соответствии части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по раннее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Пунктом 16.2 Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 №10 установлено, что оценка, данная судом общей юрисдикции обстоятельствам, которые установлены в рассмотренном им деле о привлечении физического лица к административной или уголовной ответственности (в деле об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности физического лица), принимается во внимание арбитражным судом, рассматривающим дело о привлечении к административной ответственности за данное нарушение юридического лица (дело об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности юридического лица).

Таким образом факт совершения ООО «ИЛС Крым» административного правонарушения в силу статьи 69 АПК РФ повторному доказыванию не подлежит.

Существенных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено.

Малозначительным данное правонарушение не является.

Доказательств наличия оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ суду не представлено.

Наличия исключительных обстоятельств, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера в порядке п. 3.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

Постановление принято с учётом имущественного и финансового положения заявителя, с учётом обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих его вину обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ИЛС Крым» об отмене Постановления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 23.04.2018 по делу №105 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ИЛС Крым» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000, 00 руб. и об отмене Предписания №1.1 и 1.2 к акту проверки от 05.04.2018 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течении 10 (десяти) дней со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков