Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А72-12887/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-12887/2017

3.11.2017

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 27.10.2017

Мотивированное решение изготовлено 3.11.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» в г.Димитровграде» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г.Димитровград

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности №95 от 30.06.2017 на сумму 3 853 руб. 40 коп. (522 руб. – штраф, 721 руб. 40 коп. – пени, 2 610 руб. – недоимка), №139 от 30.06.2017 на сумму 224 руб. 35 коп. (36 руб. – штраф, 8 руб. 35 коп. –пени, 180 руб. –недоимка) с последующим уточнением об исключении из числа требований пени в сумме 3 руб. 64 коп. по решению №139 от 30.06.2017 и пени в сумме 566 руб. 93 коп. по решению №95 от 30.06.2017

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» в г.Димитровграде» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности №95 от 30.06.2017 на сумму 3 853 руб. 40 коп. (522 руб. – штраф, 721 руб. 40 коп. – пени, 2 610 руб. – недоимка), №139 от 30.06.2017 на сумму 224 руб. 35 коп. (36 руб. – штраф, 8 руб. 35 коп. –пени, 180 руб. –недоимка) с последующим уточнением об исключении из числа требований пени в сумме 3 руб. 64 коп. по решению №139 от 30.06.2017 и пени в сумме 566 руб. 93 коп. по решению №95 от 30.06.2017.

Определением суда от 5.09.2017 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции; заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения оспариваемого решения.

Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление и отзыв ответчика с приложенными документами в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом; решение было принято 27.10.2017 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От ГУ-УРО ФСС РФ поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ГУ - УРО ФСС РФ в период с 22.05.2017 по 26.05.2017 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов заявителем - ОГКУСО СРЦН «Радуга» на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Фонд социального страхования РФ за период с 1.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которых были составлены акты №289 н/с от 31.05.2017, №139 с/с-доходы от 31.05.2017.

На основании указанных выше актов 30.06.2017 ГУ-УРО ФСС РФ вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности №139, №95 поскольку были выявлены факты несвоевременной уплаты страховых взносов, неполной уплаты сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на суммы единовременного денежного поощрения по итогам ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области".

Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №139 ОГКУСО СРЦН «Радуга»:

- привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов, в размере 36 руб. 00 коп.,

- начислена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 180 руб. 00 коп.,

- начислены пени по состоянию на 1.01.2017 в размере 8 руб. 35 коп. (в том числе за несвоевременную уплату – 3,64 руб.)

Решением №95 ОГКУСО СРЦН «Радуга»:

- привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов, в размере 522 руб.

- начислена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 610 руб. 00 руб.,

- начислены пени по состоянию на 1.01.2017 в размере 721 руб. 40 коп. (в том числе за несвоевременную уплату – 566,93 руб.)

ОГКУСО СРЦН «Радуга», посчитав указанные решения незаконными в части включения в объект обложения страховыми взносами сумм единовременного денежного поощрения по итогам ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области", а также начисления пени и взыскании штрафа на данные суммы, обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

ГУ-УРО ФСС РФ в отзыве заявленные требования не признает, указывает, что заявитель занизил в 2014 -2016 годах базу для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 90 000 руб.; а также выявлен факт несвоевременной уплаты страховых взносов; считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

От заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит исключить из заявленных требований по решению №139 пени в сумме 3 руб. 64 коп., по решению №95 пени в сумме 566 руб. 93 коп. (за несвоевременную уплату).

В соответствии с п.1 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 АПК РФ, поэтому настоящее дело рассматривается в порядке административного судопроизводства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

В силу норм статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и аналогичным нормам ст.20.2 Закона №125-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; а также указанные в данных нормах виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2011 N 338-П "О ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства на звание "Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области" утверждено "Положением об организации и проведении ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области".

Пунктом 2.2 указанного Положения установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с награждением победителей и лауреатов ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области", осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ульяновской области.

Как следует из материалов дела, ОГКУСО СРЦН «Радуга» произвело работникам Учреждения (победителям конкурса) единовременные денежные выплаты в соответствии с указанным Положением.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, выплаты работникам ОГКУСО СРЦН «Радуга» носят характер социальной поддержки, они не связаны с трудовыми и гражданско-правовыми отношениями работников с учреждением, не гарантированы ни трудовым, ни коллективным договором.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что единовременные денежные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам на указанные суммы, а также пени и штрафа.

Таким образом, решения ГУ-УРО ФСС РФ №95, 139 от 30.06.2017 следует признать незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя в данной части.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 200, 201, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

- № 95 от 30.06.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - в части начисления пени – 154 руб. 47 коп., недоимки по страховым взносам – 2 610 руб., штрафа в сумме 522 руб.

- №139 от 30.06.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - в части начисления пени – 4 руб. 71 коп., недоимки по страховым взносам - 180 руб., штрафа в сумме 36 руб.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» в г.Димитровграде» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Ю.А.Овсяникова